És hora de dissoldre's: Per què el Grup de Minsk dificulta el procés de pau entre l'Azerbaidjan i Armènia

Ja que el restauració de plena sobirania sobre els territoris internacionalment reconeguts de l'Azerbaidjan el setembre de 2023, el procés de pau al Caucas Sud ha guanyat un nou impuls. Armènia i l'Azerbaidjan estan actualment immersos en negociacions sobre la delimitació de fronteres, l'obertura de les comunicacions de transport i la signatura d'un tractat de pau. Tanmateix, malgrat les noves realitats, la qüestió de la dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE continua projectant una ombra sobre el procés diplomàtic, creant falses expectatives i dificultant la construcció d'un diàleg constructiu. Al mateix temps, alguns actors externs continuen els seus intents de reactivar el Grup de Minsk. Aquest format continua sent un dels principals obstacles per a una pau i estabilitat duradores a la regió., escriu Fuad Abdullayev.

És important destacar que el Grup de Minsk de l'OSCE, establert el 1992, sota els auspicis de l'OSCE, tenia com a objectiu ajudar a la resolució pacífica del conflicte del Karabakh. Els seus copresidents eren els Estats Units, França i Rússia. Tanmateix, durant tres dècades, el grup no va aconseguir cap resultat tangible que acostés les parts a una pau sostenible. El conflicte va romandre "congelat" i l'statu quo només va aprofundir els antagonismes mutus.

Un pas simbòlic però important

Les converses de pau entre Armènia i l'Azerbaidjan es duen a terme directament, sense intermediaris. Aquesta finestra d'oportunitat única, oberta gràcies a la voluntat política d'ambdues parts, s'ha d'aprofitar per crear una nova arquitectura de seguretat i cooperació econòmica a la regió. El futur no només dels dos estats, sinó també de tot el Caucas Sud depèn de l'èxit d'aquestes negociacions. Tanmateix, perquè aquest procés avanci amb èxit, la dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE és un dels passos necessaris en el canvi del preàmbul de la constitució d'Armènia que reflecteix les reclamacions territorials a l'Azerbaidjan. La dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE alliberaria el procés de negociació de factors externs innecessaris relacionats amb formats obsolets i enfocaments unilaterals, permetent que el focus es mantingui en els interessos reals de les parts implicades. Només desfent-se del llegat de les contradiccions passades es pot obrir el camí cap a una reconciliació genuïna i una pau duradora.

En aquest context, Armènia podria fer un pas important donant suport oficial a la dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE fins i tot abans que es signi el tractat de pau, en lloc d'insistir que aquest pas es produeixi simultàniament amb la conclusió d'un acord de pau. Aquesta posició es percebria com una aspiració més sincera a la pau en comparació amb un enfocament que podria semblar un intent d'evitar la responsabilitat. Malgrat la naturalesa simbòlica d'aquest moviment, enviaria un senyal important tant a Bakú com a la comunitat internacional, afirmant la disposició d'Erevan per a una nova agenda centrada en la pau, el desenvolupament d'infraestructures i la cooperació regional.

Altrament, l'estratègia d'Armènia de preservar el Grup de Minsk s'hauria de considerar com a part d'un enfocament estratègic més ampli. Tot i que aquesta oferta per part armènia podria semblar inicialment constructiva, el país podria expressar la seva disposició a dissoldre el grup tot basant-se en la suposició que no s'arribaria a un consens. D'aquesta manera, Armènia podria mantenir la seva imatge com a part que busca la pau tot i evitar passos reals cap a la desescalada.

Una anàlisi de les declaracions de funcionaris armenis recolza aquest punt de vista, ja que la seva posició sovint suggereix que la dissolució del Grup de Minsk pot ser impossible a causa de la manca de consens entre els actors externs. Això va quedar clar en la declaració del primer ministre Pashinyan el 15 d'abril durant el seu discurs al parlament, on va dit: «A l'OSCE, les decisions es prenen per consens. Si un membre hi està en contra, això ja és una base per no prendre una decisió. Això significa que tothom, inclosos Armènia i l'Azerbaidjan, hi ha d'estar d'acord. Tot i això, hi ha la qüestió de si tots els estats membres estarien d'acord amb aquesta mesura». Va continuar: «Confirmo que, juntament amb la signatura de l'acord de pau, estic disposat a signar una declaració conjunta amb l'Azerbaidjan sobre la dissolució de les estructures del Grup de Minsk de l'OSCE. Tanmateix, no puc garantir que altres països hi estiguin d'acord».

Les declaracions de Pashinyan, així com els esdeveniments posteriors del 2024, confirmen que les preocupacions de l'Azerbaidjan estan justificades. El desembre de 2024, es va produir el següent escenari: França i els Estats Units, sota l'administració del president Biden, no van acordar la dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE. És important tenir en compte que va ser precisament la posició dels EUA la que va causar una greu decepció a l'Azerbaidjan.

Aquest fet també va ser confirmat pel Dr. Farid Shafiyev, president del consell del Centre d'Anàlisi de Relacions Internacionals (AIR Center). En una entrevista, va dir declarar: «A la 31a reunió del Consell Ministerial de l'OSCE a Valletta, no només Armènia, sinó també els Estats Units i França, es van oposar a la dissolució del Grup de Minsk». El Dr. Shafiyev també va esbossar possibles escenaris futurs, emfatitzant que Armènia i França podrien coordinar les seves accions. Segons ell, Armènia podria acceptar públicament la proposta de l'Azerbaidjan, mentre que França en bloquejaria activament la implementació. Va assenyalar que aquestes maniobres podrien ser acordades prèviament entre els dos països.

Per tant, Armènia ha de demostrar sinceritat no només envers l'Azerbaidjan, sinó també envers els socis internacionals, les accions dels quals actualment dificulten el procés de pau. Això, sobretot, preocupa França. A través dels canals diplomàtics oficials, Erevan ha de transmetre clarament a París que qualsevol intent de preservar formats obsolets o interferir en el diàleg bilateral és inacceptable i va en contra dels interessos del propi poble armeni. Aquest pas serviria com a indicador important de la disposició d'Armènia a avançar cap a la pau, sense tenir en compte les ambicions de política exterior de tercers.

El paper dels països occidentals

Establir una pau duradora al Caucas Sud també continua sent una de les principals prioritats de la comunitat internacional, en particular de la Unió Europea. Això ho demostra el recent visita a l'Azerbaidjan per part de l'Alta Representant de la UE per a Afers Exteriors i Política de Seguretat, la vicepresidenta de la Comissió Europea, Kaja Kallas. La seva visita destaca la creixent atenció de la UE a la regió i els seus esforços per donar suport a l'estabilitat i a la resolució pacífica.

La visita de Kaja Kallas demostra clarament la intenció de la UE de tenir un paper actiu en la promoció del procés de pau i en el foment d'un diàleg constructiu entre els països de la regió. La importància de la seva visita també està vinculada al reconeixement per part de la UE del paper crucial de l'Azerbaidjan a la regió de la Mar Caspia i la Mar Negra i la seva importància per garantir la seguretat energètica d'Europa. És important tenir en compte que l'Azerbaidjan subministraments gas a deu països europeus i juga un paper clau en l'estabilitat energètica del continent a causa de la seva posició geogràfica estratègica.

En aquest context, és vital que els esforços de la UE i de tot Occident es dirigeixin a aconseguir resultats reals i tangibles a la regió. Malauradament, les accions de França, com a membre de la UE, demostren un intent de mantenir la influència al Caucas Sud donant suport a una part del conflicte, mentre que la pau requereix un enfocament equilibrat i la consideració de tots els interessos. Aquesta política no és un recurs per a la resolució, sinó un greu impediment per a una solució pacífica.

Per tant, França ha de reconsiderar la seva postura i passar de donar suport a iniciatives unilaterals a facilitar genuïnament la reconciliació entre Armènia i l'Azerbaidjan. París no hauria d'actuar com a obstacle per als esforços constructius dels dos països veïns que aspiren a aconseguir una pau justa i duradora.

Conclusió

El Caucas Sud és una regió amb un enorme potencial, capaç de servir com a pont estratègic entre Europa i Àsia Central. Avui dia, s'enfronta a una oportunitat real per convertir-se en un centre logístic i energètic clau que connecti l'Orient i l'Occident. La iniciativa del Corredor Zangezur, juntament amb altres projectes en infraestructures i energia, obre horitzons completament nous per al desenvolupament i la cooperació per a tots els països de la regió, inclosa Armènia.

En aquest context, Armènia té una oportunitat històrica de demostrar el seu compromís amb la pau no només amb paraules sinó també amb la pràctica. Dissoldre el Grup de Minsk de l'OSCE podria ser un d'aquests passos. No seria un signe de retirada, sinó un gest de preparació per a una nova política regional basada en la confiança, l'obertura i la responsabilitat. Abandonar formats obsolets no significa aïllament; és una invitació a construir una nova arquitectura de pau i cooperació al Caucas Sud.

Una declaració d'Armènia sobre la dissolució del Grup de Minsk enviaria un senyal clar i encoratjador a tota la regió. Confirmaria la disposició d'Erevan a assumir amb maduresa la responsabilitat pel futur del Caucas Sud i obriria el camí cap a la construcció d'una nova atmosfera de confiança, cooperació i benefici mutu.

Comparteix aquest article: