Cas Dalli i investigació de l'OLAF: després de 12 anys, la conclusió: Kessler sense taques

El procés judicial que implica l'antic director de l'OLAF (Oficina Europea de Lluita contra el Frau) ha acabat amb un acomiadament. El Tribunal d'Apel·lació de Brussel·les ha arxivat la causa contra l'exmagistrat italià Giovanni Kessler (A la foto), en els procediments que havien de determinar si una investigació de l'OLAF era lícita segons el dret penal belga.

Concretament, el cas tractava de la presència de Kessler i un investigador de l'OLAF en l'enregistrament d'una trucada telefònica feta per un testimoni a un sospitós, sense que aquest s'assabenti. Aquest acte va ser documentat pels mateixos investigadors, va tenir lloc en una institució europea, d'acord amb la legislació europea, i és lícit a molts països europeus. El procediment penal, que va finalitzar dotze anys després dels fets, tenia per objectiu determinar si l'acte d'investigació era admissible d'acord amb les disposicions pertinents del dret penal belga i si aquesta llei només s'aplica als funcionaris públics belgues o també als funcionaris públics europeus.

Sobre aquests punts, quatre fiscals i tres jutges que van tractar el cas durant el procediment van prendre posicions diferents i oposades, arribant finalment a un punt mort. Només van ser unànimes en reconèixer que Kessler i els investigadors de l'OLAF van actuar exclusivament per raons de servei i sense causar danys a ningú.

La plena legitimitat de la investigació de l'OLAF sobre Dalli d'acord amb el dret europeu ja havia estat confirmada el 2019 i definitivament el 2021 per dues sentències detallades del Tribunal de Justícia i del Tribunal General de la Unió Europea, que van desestimar totes les queixes de l'antic comissari en aquest sentit, inclosa la relativa al mateix acte d'investigació, que havia estat dictaminada pels tribunals belgues.

Mentrestant, a Malta, el judici per corrupció contra l'excomissari Dalli continua amb dificultats. Segons l'informe de l'OLAF i la fiscalia maltesa, suposadament va demanar, a través d'un intermediari, un suborn d'un milió d'euros a un fabricant suec de snus a canvi d'aixecar la prohibició de la seva venda a Europa. El procediment penal maltès, que inicialment es va bloquejar per ingerències polítiques, va començar amb un gran retard i és poc probable que concloguin abans que venci el termini de prescripció.

L'OLAF i el seu director Kessler han sortit bé d'aquest cas: han conclòs efectivament una investigació independent sobre un comissari en funcions acusat de vendre legislació sobre el tabac, i finalment s'ha reconegut la legitimitat de les seves accions. El mateix es pot dir de la Comissió presidida per Barroso, que, a partir dels fets constatats, va adoptar oportunament les mesures necessàries per defensar la integritat de les institucions europees, que havia estat compromesa per un comissari, com a mínim, imprudent.

Potser no es pot dir el mateix de la justícia belga, que després de vuit anys de procediment, dotze anys després dels fets, s'ha mostrat incert i contradictori, arribant a la conclusió que no vol pronunciar judici sobre les activitats d'investigació dels funcionaris europeus, que ja han estat considerades legítimes pels jutges europeus.
Aquest cas posa de manifest la necessitat d'un marc legislatiu ben definit per a les activitats dels funcionaris europeus, no només dels investigadors, que es duen a terme –i els efectes dels quals tenen impacte– dins de les jurisdiccions i legislacions de diversos països, sovint en conflicte entre si.

En absència d'aquest marc, els qui investiguen o treballen a nivell europeu corren el risc de no disposar de les eines necessàries i d'estar exposats a riscos i pressions que els poden paralitzar. Mentrestant, en els embolics i els conflictes entre la legislació nacional i europea i entre les investigacions europees i nacionals, els delictes europeus corren el risc de romandre ocults i els seus autors sense ser processats.

Comparteix aquest article: