La UE intensifica les accions per enfortir les capacitats de defensa de la UE, la base industrial i tecnològica: cap a un marc de la UE per a la contractació conjunta de defensa

En resposta a la tasca del Consell Europeu a la Cimera de Versalles, la Comissió i l'Alt Representant han presentat una anàlisi de les mancances d'inversió en defensa i proposen noves mesures i accions necessàries per enfortir la base industrial i tecnològica de la defensa europea. L'agressió no provocada de Rússia contra Ucraïna té implicacions importants per a la defensa europea, la qual cosa està provocant un augment de la despesa militar dels Estats membres. Amb la Comunicació conjunta d'avui, la Comissió i l'Alt Representant pretenen ajudar els Estats membres a invertir junts, millor i d'una manera europea. També respon a la convocatòria feta en el context de la Conferència del Futur d'Europa per a una acció més forta de la UE en defensa.

Aquesta comunicació conjunta presenta un nou nivell d'ambició per construir una Europa més forta en defensa. Se centra especialment en l'adquisició conjunta d'equipament militar, en la programació estratègica de defensa per establir prioritats més clares i en el suport a la base industrial europea, inclòs l'enfortiment del marc europeu d'R+D de defensa, el Fons de Defensa Europea (EDF). Les iniciatives de la UE per fomentar la cooperació en matèria de defensa també ajuden a reforçar un repartiment de la càrrega transatlàntic més just i una contribució europea més eficaç a l'OTAN.

Escletxes d'inversió en defensa

Tenint en compte l'anàlisi dels buits d'inversió realitzada per la Agència Europea de Defensa, la Comissió i l'Alt Representant examinen tres tipus principals de llacunes: la despesa de defensa, llacunes industrials de defensa i llacunes de capacitat de defensa.

• Despeses de defensaCom a resultat directe de la invasió russa d'Ucraïna, els estats membres ja han anunciat augments en els seus pressupostos de defensa propers als 200 milions d'euros addicionals en els propers anys. Tot i que aquests augments són essencials, arriben després d'anys de retallades substancials i d'una greu inversió. Entre 1999 i 2021, la despesa conjunta de la UE en defensa va augmentar un 20% enfront del 66% dels EUA, un 292% de Rússia i un 592% de la Xina. Sense un enfocament coordinat, l'augment de la despesa corre el risc de conduir a una major fragmentació i anul·lar els avenços aconseguits fins ara.
• Defensa buits industrials: Malgrat la competitivitat global del sector, hi ha dificultats i llacunes. Atès que la demanda està fragmentada, la indústria també es manté estructurada al llarg de les fronteres nacionals, especialment fora dels sectors aeronàutics i míssils. També existeixen dependències per a alguns equips de defensa clau per als quals la base industrial i tecnològica de defensa europea no ofereix solucions autòctones.
• Buits de capacitat: s'han destacat tres prioritats urgents: reposar les existències, substituir els sistemes heretats de l'era soviètica i reforçar els sistemes de defensa aèria i de míssils. Més enllà d'aquests buits de capacitat urgents, la Comunicació conjunta proposa treballar en una sèrie de capacitats estratègiques específiques a mitjà i llarg termini en els àmbits aeri, terrestre, marítim, espacial i ciberdefensa.

Mesures per abordar aquestes llacunes

Per tal de donar suport al tancament de les llacunes, la Comissió i l'Alt Representant van establir un conjunt de mesures molt concretes dissenyades per enfortir la demanda europea de defensa mitjançant la contractació conjunta i per reforçar l'oferta mitjançant mesures dirigides al suport a les capacitats de fabricació industrial.

A la Immediat termini, la Comissió i l'alt representant/cap de l'Agència Europea de Defensa establiran ràpidament a Contractació conjunta de defensa Força especial treballar amb els Estats membres per donar suport a la coordinació i desconflicte de les seves necessitats de contractació a molt curt termini per afrontar la nova situació de seguretat. El grup de treball també es coordinarà amb la Cèl·lula del Centre de Compensació creada a l'Estat Major del SEAE/UE per facilitar la coordinació de l'assistència militar a Ucraïna.

A instrument de la UE a curt termini per reforçar les capacitats industrials de defensa mitjançant contractació conjunta es proposarà per a una adopció ràpida, per donar suport als estats membres per cobrir els buits més urgents i crítics de manera col·laborativa, basant-se en el treball del grup de treball. La Comissió està disposada a comprometre 500 milions d'euros de pressupost de la UE durant dos anys per incentivar els estats membres a abordar aquestes necessitats de manera col·laborativa. 

Aquest instrument a curt termini obrirà el camí cap a un marc de la UE per a la contractació conjunta de defensa. Amb aquesta finalitat, en el tercer trimestre de 2022, la Comissió proposarà a Programa europeu d'inversió en defensa reglament (EDIP). Establirà les condicions per a la constitució dels Estats membres Consorci Europeu de Capacitat de Defensa (EDCC). Dins d'un EDCC, els estats membres adquiriran conjuntament, per a l'ús dels estats membres participants, capacitats de defensa que es desenvolupin de manera col·laborativa dins de la UE i es beneficiaran d'una exempció de l'IVA. A més, es pot proporcionar finançament associat de la UE per a projectes d'alt interès per a la UE.

anunci

El suport a la contractació conjunta complementa i completa els esforços realitzats fins ara en R+D de defensa a través del FED. 

A més, la Comissió i l'Alt Representant proposen avançar progressivament cap una funció conjunta de contractació i programació de defensa de la UE permetent definir millor les prioritats de capacitats en les quals centrar-se.

Finalment, la millora de la cooperació europea en matèria de defensa també requereix un pla d'acció sòlid per reforçar la capacitat industrial de defensa europea. Amb aquesta finalitat, la Comissió:

• Realitzar, en col·laboració amb l'Agència Europea de Defensa, un cartografia en profunditat de les capacitats de fabricació industrial addicionals actuals i necessàries de la UE;
• Proposar a Iniciativa de matèries primeres crítiques, incloses mesures legislatives, per facilitar, entre altres coses, l'accés de la indústria de defensa a les matèries primeres crítiques (CRM), reforçant així la resiliència i la seguretat del subministrament de la UE;
• Treballar en noves mesures per garantir la disponibilitat de habilitats específiques de defensa per a l'augment de la capacitat industrial;
• Considerar possibles esmenes al marc de recerca i innovació de doble ús per millorar les sinergies entre els instruments civils i de defensa;
• Treballar en altres mesures (com ara convocatòries coordinades entre els instruments de la UE existents i els préstecs del BEI) per donar suport a les tecnologies crítiques i capacitats industrials desenvolupant projectes estratègics;
• Dins de la revisió general de les prioritats de la revisió a mig termini del pressupost a llarg termini de la UE, tingueu en compte reforçar els pressupostos del Fons Europeu de Defensa i mobilitat militar mitjançant el mecanisme Connecting Europe;
• Accelera el establiment del CASSINI per a la defensa per atraure nous entrants i donar suport a la innovació en defensa.

El BEI també hauria d'avaluar si ha de millorar el seu suport a la indústria europea de defensa i la contractació conjunta més enllà del seu suport permanent al doble ús.

Les mesures proposades convertiran la UE en un soci internacional més fort, també dins de l'OTAN, que continua sent la base de la defensa col·lectiva dels seus membres.

Propers passos

La Comissió i l'Alt Representant/Cap de l'Agència Europea de Defensa recomanen al Consell Europeu que aprovi aquesta anàlisi subratllant la necessitat d'abordar de manera urgent i col·lectiva les mancances d'inversió en defensa de la UE a curt i mitjà termini.

La presidenta de la Comissió, Ursula von der Leyen, va dir: "La Unió Europea està intensificant els seus esforços per construir una indústria de defensa europea més forta. Hem de gastar més en defensa i ho hem de fer de manera coordinada. Avui proposem concrets. mesures per enfortir les nostres capacitats de defensa i l'avantatge tecnològic militar de la nostra base industrial europea, basades en l'anàlisi de les bretxes d'inversió en defensa. Aquesta acció garantirà una contribució europea més efectiva a l'OTAN".

La vicepresidenta executiva d'A Europe Fit for the Digital Age, Margrethe Vestager, va dir: "Aquesta Comunicació ofereix una imatge valuosa de les mancances d'inversió en defensa que ens enfrontem. És evident que caldran més despeses, però gastar més no és l'única resposta. També hem de gastar millor, la qual cosa significa gastar junts per construir futures capacitats de defensa".

L'alt representant/vicepresident/cap de l'Agència Europea de Defensa, Josep Borrell, va dir: "L'agressió de Rússia contra Ucraïna ha canviat el panorama de la seguretat a Europa. Molts estan augmentant la seva despesa en defensa, però és crucial que els estats membres inverteixin millor junts per evitar una major fragmentació i abordar les mancances existents. Això també és el que demana la brúixola estratègica. L'Agència Europea de Defensa continuarà tenint un paper clau per donar suport als Estats membres a l'hora d'identificar llacunes, promoure la cooperació i fomentar la innovació en matèria de defensa. Si volem forces armades europees modernes i interoperables, hem d'actuar ara".

El comissari del Mercat Interior, Thierry Breton, va dir: "Tot i que els estats membres han anunciat un augment sense precedents de la despesa en defensa, això no compensa els anys d'una inversió insuficient massiva. Avui presentem un full de ruta clar de les capacitats de defensa en què és més urgent. per invertir junts, millor i a Europa. Per fer realitat aquesta visió, proposem un marc europeu d'adquisició conjunta amb el suport del pressupost de la UE. Els nostres líders han demanat accions concretes i els presentem amb un nivell d'ambició real. ."

Fons

Els caps d'estat i de govern de la UE, reunits a Versalles l'11 de març de 2022, es va comprometre a "reforçar les capacitats de defensa europees" a la llum de l'agressió militar russa contra Ucraïna. També van convidar "la Comissió, en coordinació amb l'Agència Europea de Defensa, a presentar una anàlisi de les bretxes d'inversió en defensa a mitjans de maig i a proposar qualsevol altra iniciativa necessària per enfortir la base industrial i tecnològica de defensa europea". La UE Brúixola estratègica sobre Seguretat i Defensa aprovat pel Consell i aprovat pel Consell Europeu del març del 2022 reitera això.

Aquesta comunicació conjunta proporciona l'anàlisi sol·licitada al Consell Europeu amb l'objectiu d'assegurar que l'augment de la despesa en defensa dels estats membres es tradueixi en una base tecnològica i industrial de defensa de la UE molt més forta. Aquesta Comunicació es basa en la Comunicació de Defensa de febrer publicada el 15 de febrer de 2022.

L'Agència Europea de Defensa continuarà proporcionant anàlisis actualitzades de les mancances de capacitat europees en el marc de la Revisió Anual Coordinada del Marc de Defensa.

Més informació

Comunicació conjunta sobre l'anàlisi de les bretxes d'inversió en defensa i el camí a seguir

Annex: Anàlisi de bretxes d'inversió en defensa i camí a seguir

Preguntes i Respostes

Full de dades

lloc web

Nota de premsa: Paquet de comunicació de febrer

Suport de la UE a Ucraïna

Comparteix aquest article: