Suport al desenvolupament de la UE a Somàlia

El 16 de setembre de 2013, la UE i Somàlia van organitzar conjuntament un esdeveniment d'alt nivell titulat "Un nou acord per a Somàlia" a Brussel·les. La transició de vuit anys de Somàlia va acabar el setembre de 2012 amb la cessió pacífica a un nou govern federal. Ara, la conferència té com a objectiu mantenir l’impuls positiu del país i garantir que es mantingui en el camí cap a l’estabilitat i la pau, aportant prosperitat a la seva gent. Per tant, la Conferència de Brussel·les reunirà la comunitat internacional i Somàlia per avalar l’anomenat Pacte, una fita clau del procés, prometrà suport per permetre la seva implementació i, sobretot, tornar a comprometre’s amb aquest nou procés polític.

El Pacte es basa en els principis del New Deal acordats en el Fòrum d’Alt Nivell per a l’eficàcia de l’ajuda a Busan el 2011. Canviarà la manera com la comunitat internacional treballa amb Somàlia i consta de: 1) prioritats sectorials superiors a cinc països i pau. objectius de construcció, 2) principis d'associació i 3) mecanismes d'aplicació i control.

El Pacte inclou propostes acordades mútuament per a l'establiment d'una nova arquitectura financera i de coordinació per a Somàlia (el Fons de Desenvolupament i Reconstrucció de Somàlia), basada en una associació de responsabilitat mútua.

Cooperació de la UE amb Somàlia

La Unió Europea (UE) participa a Somàlia mitjançant un enfocament integral que implica una diplomàcia activa i un suport directe a l’assistència al desenvolupament, al procés polític, a les qüestions de seguretat i a l’ajuda humanitària.

La Comissió Europea proporciona ajuda al desenvolupament a Somàlia en el marc del 10è Fons Europeu de Desenvolupament (FED). L’assignació total a Somàlia per al període de finançament actual (2008-2013) ascendeix a 521 milions d’euros.

La cooperació de la Comissió Europea amb Somàlia se centra en tres àrees principals d’intervenció: governança, desenvolupament econòmic i educació.

A part del suport bilateral a través del FED, Somàlia també es beneficia de diversos programes temàtics, com ara seguretat alimentària, societat civil i drets humans.

Governança - Construcció estatal

La UE dóna suport a Somàlia per construir estructures i institucions democràtiques. La inversió actual de la UE en governança és de 123 milions d’euros i comprèn els següents àmbits:

1. Estat de dret i seguretat: els resultats clau inclouen: es van formar més de 6,300 oficials de policia i 170 funcionaris de la llei, jutges, fiscals, membres judicials i personal judicial, es van establir facultats de dret a Somalilàndia i Puntland; Es paguen les despeses (sous i despeses) del cos de policia somali.
2. Reconciliació: la UE és el principal donant al procés de constitució de Somàlia i continua ajudant a la revisió, difusió i implementació de la nova constitució, inclosa la futura aprovació per referèndum i la realització de les eleccions nacionals.
3. Governança efectiva: Somalilàndia va tenir eleccions presidencials lliures i justes el 2010 i Puntland va adoptar una nova Constitució; i es van iniciar reformes del servei públic i l'avaluació del rendiment del servei públic a Somalilàndia i a nivell federal. Les estructures de governança local es reforcen ara gràcies al suport de la UE.
4. Societat civil somalí: els grups de la societat civil s’han reforçat per jugar un paper significatiu en el procés de construcció de pau i el bon govern. Els drets humans i els drets de les dones, així com la llibertat d’expressió, s’han promogut mitjançant el suport d’organitzacions i mitjans de comunicació lliures i independents.

Desenvolupament econòmic

La UE gasta 135 milions d’euros en els camps de la seguretat alimentària, el desenvolupament econòmic liderat pel sector privat i els mitjans de subsistència.

En el sector de la seguretat alimentària i l'agricultura, la UE ha donat suport a:

1. Resiliència a la sequera: millora de la protecció social amb injeccions puntuals de pocs efectius a les zones més necessàries de Somaliland i Puntland;
2. Informació sobre seguretat alimentària i nutrició: més de 3 milions de somalis es van beneficiar de la informació de mercat finançada per la UE a través de la Unitat d’anàlisi de seguretat i nutrició alimentària (FSNAU);
3. Programes de conservació ambiental: a la regió nord i central de Somàlia on la inseguretat alimentària està relacionada amb la ràpida degradació dels recursos naturals;
4. Sector de llavors: a les zones de regadiu agrícola del sud, s’ha establert un sector de llavors que ha assolit un alt rendiment de qualitat generant un mercat rendible per als agricultors;
5. Reg: aproximadament 50,000 llars agrícoles es beneficien del suport de la UE a la infraestructura de reg i control de les inundacions i al desenvolupament de cultius a les zones de les valls del riu Shabelle i Juba.

Educació

Tot i les millores notables dels darrers anys, el nombre de nens que assisteixen i finalitzen l'escola a Somàlia és dels més baixos del món. Amb 85 milions d'euros, la UE ha donat suport a:

1. Més de 40,000 nens (17,000 noies) han tingut accés a l'educació bàsica, primària i secundària;
2. Recentment es van construir o rehabilitar més de 330 aules;
3. S’han qualificat 4,000 professors de primària i secundària; gairebé el 30% d’aquests eren dones;
4. 5,279 estudiants en formació es van matricular a la formació professional, garantint el desenvolupament de competències i la promoció de l'ocupació.

Bestiar

Més de 70,000 llars dedicades a la producció, transformació i comerç de bestiar es van beneficiar dels fons de la UE. S’estima que el sector ramader crearà el 65% de totes les oportunitats laborals a Somàlia, generarà el 80% dels ingressos estrangers (excloses les remeses) i contribuirà amb el 40% del PIB total del país.

Aigua

Els projectes finançats per la UE han donat suport als sistemes de subministrament tant rurals com urbans durant els darrers 20 anys per augmentar l'accés a fonts d'aigua sostenibles mitjançant el desenvolupament d'infraestructures i capacitat institucional.

Un dels objectius clau per al suport de la UE és crear un entorn propici per a la participació del sector privat en el finançament i la gestió d’operacions de subministrament d’aigua, amb èxits notables a les zones urbanes de tota Somàlia i un treball pioner en el desenvolupament d’associacions publicoprivades en comunitats rurals més grans.

Els projectes en curs tenen com a objectiu proporcionar accés sostenible a aigua potable per a un màxim de 500,000 persones i accés a un sanejament bàsic per a 80,000 persones.

La UE també dóna suport al desenvolupament de la gestió del coneixement, la investigació i supervisió dels recursos hídrics i el suport a les polítiques. En particular, la UE ha donat suport al desenvolupament i la inclusió de la promoció i la sensibilització en la higiene al currículum nacional de nivell primari de Somalilàndia, amb l'objectiu de reduir la mortalitat i la morbiditat en nens petits per malalties transmeses per l'aigua.

Seguretat

Una Somàlia pacífica i estable és una prioritat de la UE que es pot assolir abordant simultàniament els reptes polítics, de desenvolupament i de seguretat del país d’una manera integral.

És per això que la UE dóna suport significatiu a la missió que permet la pau de la Unió Africana a Somàlia (AMISOM). Durant el període 2007-2013, la UE ha desemborsat 594 milions d’euros, sent un dels principals donants d’AMISOM des dels seus inicis. La missió que permet la pau crea les condicions de seguretat necessàries per a la pau i l'estabilitat i proporciona protecció a les infraestructures clau per permetre a les institucions federals desenvolupar les seves funcions. El suport financer de la UE cobreix els costos, incloses les assignacions de tropes per a tots els soldats de l'AMISOM, la policia i els components civils de la missió, així com els costos operatius de la seu de la missió a Nairobi, Kenya.

Segons l'enfocament global de la UE a Somàlia, la UE també ha llançat tres missions: (1) la Missió d'Entrenament Militar (EUTM) per donar suport a les forces de seguretat de Somàlia, (2) l'operació "Atalanta" de la Força Naval de la UE (EU NAVFOR) per combatre la pirateria al mar i (3) l’EUCAP NESTOR per desenvolupar la capacitat marítima regional dels estats de la Banya d’Àfrica.

Exemples de cooperació de la UE a Somàlia

Espais aptes per a noies: augment de la inscripció de noies a escoles secundàries

A Somàlia hi ha menys infants que gairebé a qualsevol altre lloc del món. Els esforços de la UE estan en marxa a Somalilàndia i Puntland per augmentar la qualitat de l’educació i ampliar l’accés a les escoles a un nombre més gran de nens, especialment de nenes.

Un gran factor dissuasiu per a la participació de les nenes en l’educació, especialment aquelles en edat secundària, ha estat la manca d’equipaments bàsics in situ per a les nenes. A tota Somàlia, s'estima que només el 31% dels estudiants de les escoles secundàries són dones. La preocupació principal per a moltes noies és que les escoles no sempre els ofereixen un entorn d’aprenentatge on es respecti la seva dignitat i privacitat. Com a manera de superar aquesta barrera a l'educació, la UE va destinar fons el 2008 a l'establiment de cinc "espais amigables per les noies" a Somalilàndia i Puntland.

Girl-Friendly Spaces ofereix a les nenes de secundària una sala comuna, on poden socialitzar amb les seves amigues, estudiar i resar amb seguretat i privadesa. Al costat d’aquestes sales comunes hi ha lavabos i instal·lacions de rentat per a les noies, de manera que ja no necessiten tornar a casa abans de l’escola per accedir als lavabos que tenen privacitat. En una de les escoles que es van beneficiar d’aquest programa, el nombre de trasllats a l’escola va augmentar un 16% (61 noies) poc després de l’obertura de l’espai per a noies.

Millor ús de la terra per reduir la fam i la inseguretat alimentària

A Somàlia, 20 anys de guerra i l’absència d’institucions han provocat una degradació incontrolada de la terra. La ramaderia, que és el principal pilar de l’economia somalí, troba cada vegada menys vegetació de la qual alimentar-se i l’accés als aliments és un problema important per a la població: la desnutrició arriba fins al 20% en algunes zones de Puntland en temps de crisi.

Aquest projecte dóna suport als agricultors que crien bestiar (camells, bestiar boví, oví i cabrum) i es desplacen amb els ramats per les zones de pastura. El seu objectiu és desplaçar 1.5 milions de persones que guanyen menys d’un dòlar al dia per sobre del llindar de pobresa. El programa donarà suport a líders i ancians per gestionar millor els recursos naturals dels quals depenen les seves comunitats. Entre altres coses, se’ls donarà els fons per rehabilitar i millorar zones de pastures, dur a terme la collita d’aigua i protegir els punts d’aigua. Altres activitats poden incloure la reforestació de terres de pastura amb arbres o la construcció de petites preses per evitar l’erosió, així com la rehabilitació de basses d’aigua existents.

També s’impartirà formació per ajudar les comunitats a gestionar els seus recursos naturals i protegir el medi ambient. El projecte proporcionarà treball a les comunitats i capacitarà els ancians en la prevenció i gestió de conflictes, com els derivats de la producció de carbó vegetal, que degrada els recursos naturals i de l’atur sever dels joves.

Per més informació, feu clic aquí.

Comparteix aquest article: