Connecteu-vos amb nosaltres

Economia

Els fons de la UE per diversificar l'economia rural només ofereixen una relació qualitat-preu limitada, segons els auditors de la UE

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

200213603-001Els estats membres sovint estaven motivats per la necessitat de gastar el pressupost assignat més que per una avaluació de la idoneïtat dels propis projectes de diversificació. En alguns estats membres, es van finançar tots els projectes elegibles on es disposava d’un pressupost suficient, independentment de com s’avalués el projecte en termes d’eficàcia i eficiència. Només més endavant en el període en què el finançament va ser reduït, es van rebutjar els millors projectes.

La despesa de desenvolupament rural de la UE per a la diversificació de l’economia rural està destinada a abordar problemes identificats a les zones rurals com la despoblació, l’escassetat d’oportunitats econòmiques i l’atur. Proporciona finançament a persones i empreses rurals per a projectes que ajudin a donar suport al creixement, l’ocupació i el desenvolupament sostenible. La despesa prevista de la UE per a aquestes mesures va ser de 5 milions d'euros per al període 2007-2013 i 2 milions d'euros també es van destinar als fons nacionals dels estats membres. L’auditoria va cobrir les responsabilitats de la Comissió i sis estats membres (República Txeca, França - Aquitània, Itàlia - Campània, Polònia, Suècia (Västra Gotland) i Regne Unit - Anglaterra (Yorkshire i Humber).

La prioritat general de la creació d’ocupació no es va orientar adequadament. Els mètodes de seguiment i avaluació existents no van permetre determinar la imatge real dels llocs de treball creats i mantinguts per aquestes mesures. La mostra de projectes auditats va mostrar que només van tenir un èxit moderat en generar l’ocupació que pretenien.

En molts casos, els auditors de la UE van trobar que els projectes haurien tirat endavant fins i tot sense finançament de la UE, cosa que donaria lloc a un ús ineficient dels fons limitats de la UE. Els controls dels estats membres sobre la raonabilitat dels costos dels projectes no van reduir prou el risc de despeses excessives. A més, es van identificar exemples de càrrega administrativa excessiva i retards en el pagament.

"El fet que els estats membres i les regions auditats no hagin especificat clarament què volen aconseguir indica una estratègia que es basa en la demanda i no en l'objectiu. En termes pràctics, això va provocar situacions en què gairebé qualsevol tipus de projecte es podria acomodar d'acord amb els objectius marcats ", va dir Jan Kinšt, membre de l'ECA responsable de l'informe.

L’AEC va avaluar si les mesures es van dissenyar i implementar de manera que contribueixin eficaçment al creixement i a l’ocupació i si es van triar els projectes més efectius i eficients per al finançament. A més, el Tribunal va avaluar si la informació de seguiment i avaluació disponible proporcionava informació fiable, completa i oportuna sobre els resultats de les mesures.

L’auditoria va demostrar que, en general, la Comissió i els estats membres han aconseguit, només en una mesura limitada, la relació qualitat-preu mitjançant les mesures de diversificació de l’economia rural, ja que l’ajuda no es va dirigir sistemàticament als projectes que eren més propensos a assolir finalitat de les mesures.

anunci

Això es va deure a la manca de necessitats clares d’intervenció o d’objectius específics establerts en els programes de desenvolupament rural (PDR), amplis criteris d’elegibilitat adoptats que no limitaven els projectes a aquells amb més probabilitats d’assolir criteris de diversificació i selecció que no van triar els més projectes efectius o no s’han aplicat en absolut. Massa sovint, i particularment a l’inici del període de programació, la selecció de projectes va ser motivada més per la necessitat de gastar el pressupost assignat que per la qualitat dels propis projectes. En alguns estats membres, es van finançar tots els projectes elegibles on es disposava d’un pressupost suficient, independentment de com s’avalués el projecte.

Per tant, l'ECA va recomanar que:

En els seus programes de desenvolupament rural, els estats membres haurien d’identificar clarament com i per què la intervenció pública per a inversions en activitats no agrícoles ajudarà a solucionar, per exemple, les falles del mercat relacionades amb les barreres a l’ocupació i al creixement. Els estats membres haurien de fixar objectius específics i mesurables en relació amb aquestes necessitats. La Comissió hauria d’aprovar només aquells PDR que presentin estratègies exhaustives i fonamentades amb una justificació clara que mostrin com la intervenció política contribuirà als objectius estratègics de crear condicions de creixement i oportunitats d’ocupació.

Els estats membres haurien d’establir i aplicar de manera coherent criteris per garantir la selecció dels projectes més eficaços i sostenibles respecte als objectius específics dels estats membres. La Comissió hauria de garantir que aquests criteris s'apliquin correctament i contínuament, no només en casos d'escassetat pressupostària.

La Comissió i els estats membres haurien de promoure l'adopció de les millors pràctiques per mitigar els riscos de pes mort i desplaçament. La Comissió hauria d'animar els estats membres a adoptar la pràctica segons la qual la despesa en inversions només seria elegible a partir de la data d'aprovació de la subvenció.

La Comissió hauria d'assegurar-se que els estats membres tinguin sistemes eficaços per fer controls sobre la raonabilitat dels costos.

La Comissió i els estats membres han d’assegurar-se que durant el proper període de programació s’obté informació rellevant i fiable per facilitar la gestió i el seguiment de la mesura i demostrar fins a quin punt l’ajut donat contribueix a l’assoliment de les prioritats de la UE. Els objectius per a la creació d’ocupació haurien de ser realistes i el nombre de llocs de treball creats s’hauria de controlar amb precisió, les mesures s’haurien de gestionar millor durant tot el període de programació i, sobretot, si es fa evident que no s’assoliran els objectius fixats.

La Comissió i els estats membres haurien d’augmentar els seus esforços per reduir la càrrega administrativa i garantir que els pagaments es facin en un termini raonable.

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències