Noves normes sobre itinerància i internet

L'objectiu general del paquet legislatiu és crear un mercat únic de comunicacions electròniques en què: (i) els ciutadans i les empreses puguin accedir als serveis de comunicacions electròniques allà on es prestin a la UE, sense restriccions transfrontereres ni costos addicionals injustificats i (ii) ) les empreses que presten serveis de comunicacions electròniques operarien i els prestarien allà on estiguin establertes o els seus clients estiguin situats a la UE.

El paquet inclou: 1) a Proposta de Reglament sobre Mercat Únic de Telecomunicacions; 2) a Recomanació sobre Metodologies de costos i no discriminació i 3) a comunicació explicant el context del mercat únic de les telecomunicacions.

1. Proposta de Reglament del Mercat Únic de Telecomunicacions

Autorització única de la UE

En el marc actual, els operadors que vulguin prestar serveis en altres estats membres han d'estar autoritzats en cadascun d'ells.

La proposta introduiria una autorització única de la UE, que permetria als operadors proporcionar xarxes i serveis de comunicacions electròniques a tota la Unió. L'autorització de la UE es basarà en un sistema de notificació únic a l'estat membre de l'establiment principal del proveïdor europeu de comunicacions electròniques (el país d'origen).

Segons l'Autorització Única de la UE, els proveïdors europeus de comunicacions electròniques enviarien una única notificació a l'autoritat reguladora nacional de l'estat membre d'origen abans d'iniciar la seva activitat. Aquesta notificació inclouria una declaració de la intenció de començar a prestar serveis de comunicacions electròniques i proporcionaria certa informació, inclòs el nom i la forma jurídica del proveïdor, així com els estats membres on es pretén prestar els serveis.

La proposta preveu que l'autoritat reguladora nacional del membre d'origen serà l'autoritat competent per retirar i suspendre l'autorització única de la UE. Els titulars d'una única autorització de la UE tindran dret a un tracte regulatori igual en situacions similars dins i entre els estats membres, mentre que els nous entrants i els operadors transfronterers més petits estarien exempts de les despeses administratives i les contribucions al finançament del servei universal en estats membres diferents del país d'origen (països d'acollida).

Itinerància

Trucades Sortints: els proveïdors de comunicacions electròniques no podran cobrar més una trucada fixa d'un estat membre a un altre que no pas per una trucada domèstica de llarga distància. Pel que fa a les trucades mòbils intracomunitaries, el preu no podria superar els 0.19 € per minut (més IVA).

Trucades entrants: a partir de l'1 de juliol de 2014, els proveïdors d'itinerància no podran cobrar als seus clients en itinerància per les trucades rebudes d'un altre estat membre.

A més, la proposta introdueix un mecanisme voluntari per als operadors mòbils, que podran subscriure acords bilaterals o multilaterals d'itinerància que els permetin interioritzar els costos de roaming a l'engròs i introduir gradualment els serveis d'itinerància a nivells de preus nacionals fins al juliol de 2016.

Drets del consumidor

Abans de signar un contracte amb un consumidor en una xarxa de comunicacions electròniques accessible al públic, els proveïdors haurien de proporcionar informació sobre una sèrie de qüestions clau, com ara:
(a) identitat, adreça i informació de contacte del proveïdor
b) Les principals característiques dels serveis prestats
(c) el temps per a la connexió inicial
(d) detalls dels preus i tarifes (per als consumidors, inclosos els impostos i possiblement els càrrecs addicionals deguts), així com les formes de pagament que s'ofereixen
e) La durada del contracte i les condicions de renovació i resolució
(f) qualsevol càrrec relacionat amb el canvi i la portabilitat de números
(g) el tipus d'acció que podria prendre el proveïdor com a reacció a incidents de seguretat o integritat o amenaces i vulnerabilitats

RESOLUCIÓ DEL CONTRACTE

Els contractes celebrats entre consumidors i proveïdors de comunicacions electròniques no poden preveure una durada mínima que superi els 24 mesos. Els consumidors tindran la possibilitat de celebrar un contracte amb una durada màxima de 12 mesos.

D'acord amb les disposicions de la proposta, els consumidors tindrien dret a rescindir un contracte amb un termini de preavís d'un mes, sempre que hagi transcorregut un període mínim de sis mesos des de la celebració del contracte. Els consumidors no hauran de proporcionar cap indemnització per la resolució del contracte, excepte: (a) el valor residual dels equips subvencionats oferts amb el contracte en el moment de la celebració del contracte i (b) el reemborsament pro rata temporis de qualsevol altre avantatges promocionals marcats com a tals en el moment de la celebració del contracte.

CANVI DE PROVEÏDORS I PORTABILITAT DE NÚMEROS

La proposta introdueix disposicions que pretenen facilitar el canvi de proveïdor, quan el consumidor ho desitgi.

Segons les noves regles, el proveïdor receptor seria qui lideraria el procés de commutació i portabilitat. Els consumidors rebran informació sobre el canvi abans i durant el procés de canvi, i també immediatament després de finalitzar-lo.

La proposta també exigeix ​​que els proveïdors de comunicacions electròniques compensen els consumidors quan retarden o abusin del canvi, inclòs no posant a disposició la informació necessària per a la portabilitat de manera oportuna.

Els consumidors també podrien mantenir el mateix número de telèfon encara que canviessin de proveïdor de telèfon.

Productes d'accés de banda ampla virtual

Actualment, els productes d'accés fix virtual (desagregació virtual, flux de bits IP i segments de terminació de línies llogades) es defineixen de diverses maneres a tota la UE.

La proposta tindria la intenció d'harmonitzar l'accés virtual a les xarxes fixes per oferir serveis transfronterers mitjançant: (1) Definint les característiques comunes dels productes d'accés de banda ampla virtual harmonitzats a la UE, quan s'exigeixin als operadors amb un poder de mercat important, com ara ser considerats d'alta qualitat. productes a qualsevol part de la UE o que tinguin la capacitat de servir els consumidors en condicions competitives i (2) Garantir el dret dels proveïdors de comunicacions electròniques a oferir i accedir en condicions raonables a productes de connectivitat harmonitzats amb una qualitat de servei assegurada per permetre nous tipus de serveis en línia.

Accés obert a Internet (neutralitat de la xarxa)

Els proveïdors de serveis d'accés a Internet no podran bloquejar, alentir, degradar o discriminar continguts, aplicacions o serveis específics. Segons la proposta, els usuaris seran lliures d'accedir i distribuir informació i continguts, executar aplicacions i utilitzar els serveis de la seva elecció mitjançant el seu servei d'accés a Internet, independentment del cost o la velocitat de la seva subscripció a Internet.

Els proveïdors també podran oferir serveis especialitzats (com ara IPTV, vídeo sota demanda o quiròfans virtuals) als usuaris finals sempre que es garanteixi la qualitat del servei.

Recomanació sobre metodologies de cost i no discriminació

La proposta de Reglament va acompanyada d'una recomanació, que té com a objectiu: (a) harmonitzar els costos que els operadors existents poden cobrar per donar accés a altres a les seves xarxes de coure existents (b) garantir que els "sol·licitants d'accés" tinguin un accés realment equivalent a les xarxes.

L'accés equivalent es pot aconseguir garantint que els operadors titulars ofereixin accés als sol·licitants d'accés interns i de tercers en els mateixos termes i condicions, inclosos els nivells de preu i qualitat del servei, en les mateixes escales de temps utilitzant els mateixos sistemes i processos, i amb el mateix grau de fiabilitat i rendiment.

Comunicació sobre el Mercat Únic de Telecomunicacions

El tercer element del paquet, una Comunicació sobre el mercat únic de les telecomunicacions, descriu les barreres existents al mercat, incloses les diferents trucades de preus i normes als estats membres, així com les diferències en el calendari, les condicions i els costos dels procediments per a l'adquisició d'espectre. inversió freda.

En la seva Comunicació, la Comissió anuncia que prepararà una revisió de la seva Recomanació sobre els mercats rellevants per garantir que es redueixi la càrrega reguladora dels operadors.

Propers passos

La proposta de Reglament s'enviarà ara al Parlament Europeu i al Consell seguint el procediment legislatiu ordinari.

La Comunicació i la Recomanació també s'enviaran al Parlament Europeu i al Consell. Les institucions poden decidir respondre-hi formalment en els propers mesos.