Connecteu-vos amb nosaltres

Economia

"La UE ha de ser més exigent amb les autoritats del Congo", diuen els auditors de la UE

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

Victor KALMYKOV Cap adjunt de la representació permanent de la Federació de Rússia a la Unió Europea, Kristiina OJULAND, Pascal LAMY Director general de l'OMC, J. CHAFFIN, Karel DE GUCHT Comissari de la CE responsable del comerçUn informe publicat avui pel Tribunal de Comptes Europeu (ECA) és crític quant als resultats de l’ajut de la UE per promoure àrees clau de governança a la República Democràtica del Congo (RDC). "Tot i que el suport de la UE és ben intencionat i està aconseguint alguns resultats, el progrés és lent, desigual i, en general, limitat", va dir Hans Gustav Wessberg, membre de la CEA responsable de l'informe. "Menys de la meitat dels programes examinats han realitzat, o és probable que produeixin la majoria dels resultats esperats. La sostenibilitat és una perspectiva poc realista en la majoria dels casos ".

Si, com a principal soci de desenvolupament de la RDC i defensora del bon govern i dels drets humans, la UE continuarà donant suport a la governança a la RDC, ha de millorar significativament l’eficàcia de l’ajuda. En aquest sentit, la Comissió ha de ser alhora més realista quant al disseny i el que es pot aconseguir amb els programes de la UE. La Comissió ha de ser més exigent amb les autoritats congoleses a l’hora de controlar el compliment de les condicions acordades i els compromisos adquirits.

La bona governança és un valor europeu fonamental i un component clau de la cooperació al desenvolupament de la UE amb tercers països. Des que es va reprendre la cooperació estructural amb la RDC, la UE ha proporcionat uns 1.9 milions d’euros d’assistència entre el 2003 i el 2011, cosa que la converteix en un dels socis de desenvolupament més importants del país.

L'auditoria va examinar l'eficàcia del suport de la UE al procés electoral, les reformes de gestió de la justícia i la policia i de les finances públiques, així com el procés de descentralització.

La CEA va trobar que millorar el govern a la RDC serà un procés llarg. Igual que altres socis de desenvolupament, la UE s’enfronta a greus obstacles en els seus esforços per millorar la governança a la RDC. Tanmateix, tot i que la Comissió coneix bé les principals causes de fragilitat de l’Estat a la RDC, no va tenir suficient compte d’aquest context a l’hora de dissenyar els programes de la UE.

Per tal de maximitzar les possibilitats que els fons de la UE es gastin bé, l'auditoria conclou que "la UE ha de garantir que el finançament estigui estretament lligat a l'acord del país soci sobre les condicions, els objectius i els riscos del programa i que estigui fermament sustentat per un diàleg polític eficaç amb el govern sobre la definició i implementació de polítiques i estratègies de reforma adequades ".

La CEA recomana que la Comissió i el SEAE revisin alguns components de l’estratègia de cooperació de la UE amb la RDC, avaluin millor els riscos relacionats amb la implementació reeixida dels programes, estableixin objectius que es puguin assolir en el context nacional i reforcin l’ús de la condicionalitat i diàleg sobre polítiques.

anunci

Al llarg de l'any es publiquen informes especials del Tribunal de Comptes Europeu (CEA), que presenten els resultats de les auditories seleccionades d'àrees pressupostàries específiques de la UE o temes de gestió.

Aquest informe especial (SR 09/2013) es titula Suport de la UE a la governança a la República Democràtica del Congo. La CEA va avaluar si el suport de la UE per a la governança és rellevant per a les necessitats i per assolir els resultats previstos i la Comissió té suficient en compte el fràgil context de la RDC en el disseny dels programes de la UE? L’auditoria va abastar el suport de la UE al procés electoral, la reforma del sector de la seguretat (justícia i policia), la reforma de la gestió financera i la descentralització durant el període 2003 a 2011.

L'auditoria va concloure que l'eficàcia de l'assistència de la UE per a la governança a la RDC és limitada. El suport de la UE a la governança s’estableix dins d’una estratègia de cooperació generalment sòlida, atén les principals necessitats de governança del país i ha obtingut alguns resultats. No obstant això, el progrés és lent, desigual i, en general, limitat. Menys de la meitat dels programes han proporcionat, o és probable que lliurin, la majoria dels resultats esperats. La sostenibilitat és una perspectiva poc realista en la majoria dels casos.

La Comissió s’enfronta a greus obstacles en els seus esforços per contribuir a millorar la governança a la RDC: l’absència de voluntat política, la dinàmica dels programes impulsada pels donants i la manca de capacitat d’absorció. No obstant això, si bé la Comissió coneix les principals causes i conseqüències de la fragilitat de l’Estat a la RDC, no va tenir suficient en compte aquest context a l’hora de dissenyar els programes de la UE. Els riscos no s’han abordat adequadament, els objectius del programa sovint són massa ambiciosos, la condicionalitat té un efecte incentiu feble i el diàleg sobre polítiques no s’ha aprofitat al màxim de les seves possibilitats i s’ha coordinat adequadament amb els estats membres de la UE en totes les àrees.

Basat en els seus resultats, l'ECA ofereix diverses recomanacions, entre elles:

  • Que la Comissió i el SEAE (i) prestin una major atenció a garantir un equilibri adequat de l'ajut entre totes les províncies, especialment les més pobres; (ii) combinar el suport a nivell central amb programes a nivell provincial que relacionin la descentralització política i territorial amb estratègies millorades de gestió de recursos naturals i rehabilitació i desenvolupament d’infraestructures; i (iii) reconsiderar el suport de la UE per millorar la gestió dels recursos naturals sobre la base d'una avaluació integral de les necessitats;
  • que la Comissió estableixi mesures per prevenir o mitigar els riscos i definir amb claredat la línia d’actuació que s’ha de seguir si els riscos esdevenen realitat;
  • proporcionar flexibilitat durant la implementació del programa perquè els objectius es puguin revisar ràpidament, si escau, i;
  • L’ajut de la UE seria més eficient si la Comissió reforcés l’ús de la condicionalitat i el diàleg sobre polítiques. Això implicarà (i) establir condicions clares, rellevants, realistes i limitades en el temps, (ii) avaluar periòdicament el compliment de les condicions acordades i (iii) respondre amb fermesa, proporció i oportuna si el govern de la RDC demostra un compromís insuficient amb compliment, si escau, suspenent o finalitzant el programa.

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències