La reorientació de la política de cohesió de la UE per al màxim impacte en el creixement i l'ocupació: la reforma en els punts 10

Un cop el Parlament Europeu i els estats membres confirmin el pressupost de la UE per al període 2014-2020, la política de cohesió invertirà 325 milions d'euros a les regions i ciutats d'Europa per assolir els objectius de creixement i ocupació a tota la UE, així com per abordar el canvi climàtic i la dependència energètica. . Això, al seu torn, aprofitarà recursos nacionals i regionals per valor d'almenys 100 milions d'euros, per a una inversió global prevista de més de 400 milions d'euros.

La reforma de la política de cohesió garantirà el màxim impacte de les inversions, adaptada a les necessitats individuals de les regions i ciutats. Els elements clau de la reforma, si són confirmats pel Parlament i el Consell, són:

1. Invertir en totes les regions de la UE i adaptar el nivell de suport i la contribució nacional (taxa de cofinançament) al seu nivell de desenvolupament:

• Regions menys desenvolupades (PIB < 75% de la mitjana de la UE-27)
• Regions en transició (PIB del 75% al ​​90% de la mitjana de la UE-27)
• Regions més desenvolupades (PIB > 90% de la mitjana de la UE-27)

2. Orientació dels recursos a sectors clau de creixement: les inversions del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER) es concentraran en la innovació i la recerca, l'agenda digital, el suport a les petites i mitjanes empreses (PIME) i l'economia baixa en carboni segons la categoria de regió (Menys desenvolupat: 50%, Transició: 60% i Més desenvolupat: 80%).

En l'economia baixa en carboni (eficiència energètica i renovables) hi ha obligacions separades per dedicar recursos FEDER (regions menys desenvolupades: 12%, regions en transició i més desenvolupades: 20%).

Almenys el 23.1% del pressupost de la política de cohesió (és a dir, uns 80 milions d'euros) es destinarà a inversions del Fons Social Europeu (FSE) per finançar la formació i l'aprenentatge al llarg de la vida, lluitar contra la pobresa i promoure la inclusió social i ajudar les persones a trobar-se. un treball. Uns 66 milions d'euros es destinaran a enllaços de transport transeuropeus prioritaris i a projectes clau d'infraestructures ambientals a través del Fons de Cohesió.

3. Fixació d'objectius i objectius clars, transparents i mesurables per a la rendició de comptes i els resultats: el progrés cap a aquests objectius suposarà que els programes disposen de fons addicionals ("reserva de rendiment") cap al final del període. Els objectius i les metes s'han de publicar per a més responsabilitat.

4. Introduir condicions abans que es puguin canalitzar els fons per garantir inversions més efectives. Per exemple, les estratègies d'"especialització intel·ligent" per identificar actius concrets, reformes favorables als negocis, estratègies de transport, mesures per millorar els sistemes de contractació pública o el compliment de les lleis ambientals són condicions prèvies necessàries.

5. Establir una estratègia comuna per a més coordinació i menys solapaments: un marc estratègic comú proporciona la base per a una millor coordinació entre els Fons Estructurals i d'Inversió Europeus (FEDER, Fons de Cohesió i FSE com els tres fons de la Política de Cohesió, així com el Desenvolupament Rural i la Pesca). fons). Això també es relaciona millor amb altres instruments de la UE, com ara Horizon 2020 i el mecanisme Connecting Europe.

6. Reduir els tràmits burocràtics i simplificar l'ús de les inversions de la UE: mitjançant un conjunt de normes comú per a tots els fons ESI, així com normes comptables més senzilles, demandes d'informes més específiques i més ús de la tecnologia digital ('e-cohesion').

7. Millorar la dimensió urbana de la política mitjançant la destinació d'una quantitat mínima de recursos del FEDER que es destinarà a projectes integrats a les ciutats, a més d'altres despeses en zones urbanes.

8. Reforçar la cooperació transfronterera i facilitar la creació de més projectes transfronterers. També per garantir que les estratègies macroregionals com el Danubi i el mar Bàltic rebin el suport de programes nacionals i regionals. ´

9. Garantir que l'entorn econòmic més ampli no erosiona l'impacte de les inversions de la UE. Si és necessari, la Comissió pot demanar als estats membres, sota l'anomenada clàusula de condicionalitat macroeconòmica, que modifiquin els programes per donar suport a reformes estructurals clau o, com a últim recurs, pot suspendre els fons si les recomanacions econòmiques s'incompleixen de manera reiterada i greu.

10. Fomentar l'ús més gran d'instruments financers per donar més suport i accés al crèdit a les pimes. Els préstecs, les garanties i el capital social/risc seran recolzats pels fons de la UE mitjançant normes comunes per a tots els fons, una ampliació del seu abast i incentius (taxes de cofinançament més altes). L'èmfasi en els préstecs més que en les subvencions hauria de millorar la qualitat del projecte i desincentivar la dependència de les subvencions.

Comparteix aquest article: