Pressupost de la UE 2014 i 2015: Quin és el problema? Per què és important?

Quin és el problema dels "pagaments"?

Carta del president Barroso a la presidència italiana del Consell de la UE se centra en problemes de pagaments actuals i recurrents. El pressupost de la UE consta de crèdits de compromís i crèdits de pagament. A grans trets, els compromisos solen ser superiors als crèdits de pagament i no constitueixen "diners reals"; es podrien comparar amb la quantitat esmentada en un contracte de qualsevol empresa domèstica o privada es compromet a pagar en finalitzar qualsevol obra. Els pagaments, en canvi, són diners reals; són el que ha de pagar el pressupost de la UE, de nou, igual que qualsevol empresa domèstica o privada ha de pagar als constructors un cop finalitzada qualsevol obra contractada. Els pagaments directes als agricultors europeus i els pagaments per projectes finançats per la UE en el marc de la política de cohesió representen més del 80% del pressupost total de la UE.

En els darrers anys, l’autoritat pressupostària (Consell i Parlament Europeu) ha adoptat crèdits de pagament anuals per a la UE que són sempre inferiors a l’estimació de la Comissió Europea sobre allò que realment es necessita, tot i que les propostes de la Comissió sobre el pressupost de la UE sempre es basen en estimacions dels propis estats membres (quants agricultors rebran pagaments directes l'any que ve, quants projectes de política de cohesió s'hauran de completar a cada país l'any vinent, etc.).

Com a resultat, a finals de 2011, la Comissió es va veure incapaç de pagar uns bons legítims per valor d’uns 11 milions d’euros (principalment de la política de cohesió) i va ajornar el pagament fins al gener de l’any següent. Tot i això, en fer-ho, el pressupost de la UE per al 2012, que ja no era suficient per cobrir totes les necessitats estimades de la Unió, va haver de pagar primer els 11 milions d'euros a partir del 2013 abans de començar a pagar les factures del 2014.

A finals de 2012, la Comissió va haver de revertir uns 16 milions d’euros de factures al 2013 i, el 2013, es van reportar 26 milions d’euros al 2014, reduint cada vegada més el que es podria fer amb un pressupost ja insuficient.

Per què simplement no reduïu els compromisos? Això solucionaria el problema.

Els crèdits de compromís són compromisos polítics per proporcionar finançament a les prioritats clau de la UE en els anys actuals i futurs. Els 28 estats membres han acordat invertir en diverses polítiques (investigació, desenvolupament rural, suport a les empreses) que són claus per a la recuperació econòmica i la prioritat ara ha de ser complir aquest acord. La reducció dels compromisos suposaria tornar al que ja s’ha acordat en un moment en què es necessita desesperadament la inversió. Per tant, el debat s’hauria de centrar a abordar el dèficit de crèdits de pagament, que són necessaris perquè els projectes, seleccionats i gestionats pels mateixos estats membres, que realment s’han completat correctament, es poden pagar.

anunci

Per què és un problema ara i no fa dos anys?

La Comissió Europea només pot fer molt per complir els seus compromisos legals si no té prou recursos. Durant més de dos anys, la Comissió no ha deixat cap pedra pressupostària pendent de pagar les factures incorregudes pels estats membres, investigadors, pimes, etc. a tot Europa, per exemple, posposant pagaments menys urgents, pressupostos rectificatius, reassignació interna de recursos i mesures de reducció de costos . Tot i això, això no és ni sòlid ni sostenible. Per tant, el nostre objectiu és estabilitzar l'import de les factures impagades a finals del 2014 i reduir gradualment aquest import en els propers anys.

Com es pot fer això?

El primer pas és adoptar el Consell i el Parlament Europeu la nostra proposta per al pressupost de la UE del 2015 tal com està, així com diverses propostes de modificació del pressupost de la UE per al 2014. Fins ara, el Consell ha demanat una reducció de 2 milions d’euros a la nostra proposta per al 2015 i no ha adoptat la seva posició sobre diversos projectes de pressupostos esmenadors, d’aquí la carta del president Barroso a la Presidència italiana.

El projecte clau de pressupost rectificatiu (DAB3 / 2014) proposa un augment de 4.7 milions d’euros en el pressupost de la UE (però augmenta les contribucions del RNB dels Estats membres al pressupost només en poc més de 100 milions d’euros) per afrontar l’escassetat de pagaments en diversos programes. En la seva carta, el president Barroso recorda que el seu acord amb el marc financer plurianual 2014-2020 estava "condicionat a que (la Comissió) pogués explotar la flexibilitat pressupostària per fer un ús ple dels imports acordats". Ara és hora que els estats membres compleixin el que van acordar per unanimitat amb el consentiment del Parlament Europeu.

Alguns argumenten que la vostra proposta per al 2015 s’acosta perillosament als límits màxims de despesa del període 2014-2020, que no deixa espai per a la flexibilitat per a esdeveniments imprevistos.

Deixar marges entre els crèdits de pagament i els topalls de pagament era especialment necessari en el passat, quan pràcticament no hi havia instruments de flexibilitat en el pressupost de la UE. No obstant això, en el nou marc financer, el pressupost de la UE està equipat amb diversos instruments de flexibilitat (com ara el marge de contingència). Per tant, ja no és necessari disposar de grans marges, sempre que siguem capaços d’aprofitar al màxim la flexibilitat disponible. Aquest va ser un dels punts clau de l’acord sobre el marc financer plurianual 2014-2020: sostres més baixos que en el passat, però plena flexibilitat. Aquest era un tema important per a la Comissió i el Parlament Europeu, i era una condició per al seu acord. No necessitem marges per al 2015. Necessitem la quantitat total disponible per aturar la bola de neu cada vegada més gran de les factures impagades.

Sona com un típic número intern de "Brussel·les": les institucions es disputen entre elles per un tema que està molt lluny dels contribuents europeus.

En realitat, això té conseqüències de gran abast a tota Europa. Com que només s’utilitza el 5-6% del pressupost de la UE per cobrir els costos corrents de les institucions de la UE, més del 90% del pressupost de la UE es remunta a regions europees, empreses privades, investigadors, estudiants, ONG i altres. Els beneficiaris més petits de fons de la UE inverteixen diners en projectes que poden abastar diversos anys, assegurant-se que la UE pagarà la seva quota acordada. Votant a la UE els pressupostos inferiors a l’avaluació objectiva de les necessitats de pagament perjudiquen els beneficiaris dels fons de la UE. No és just per als beneficiaris europeus que llancin projectes de bona fe i que, amb raó, esperen que la UE compleixi els seus compromisos. La UE sempre pagarà les seves factures, però el retard en el pagament (d’això estem parlant) pot perjudicar a les pimes, les ONG i altres: tret que s’adopti el projecte de pressupost rectificatiu clau i la nostra proposta de pressupost de la UE del 2015 sense retallades ni retards, subvencions a Els estudiants Erasmus es veuran afectats, l’escassetat de recursos a la política de cohesió perjudicarà els beneficiaris més vulnerables, els projectes de ciència i investigació estan bloquejats actualment a causa de la manca de crèdits de pagament i els projectes d’ajuda humanitària a tot Àfrica continuaran endarrerint-se.

I quins són els passos següents?

Després de l’adopció del Parlament Europeu de la seva posició sobre el pressupost del 2015, s’iniciaran 21 dies de conciliació entre el Consell, el Parlament i la Comissió per arribar a un acord sobre el pressupost de la UE del 2015 i sobre els diversos pressupostos rectificatius del 2014 proposats.

Més informació

'(not) Prou ​​és (no) prou!': Comissari de pressupostos Discurs de Jacek Dominik sobre l'escassetat de pagaments del pressupost
Web de la DG BUDG
Carta del president Barroso a la presidència italiana del Consell de la UE sobre l'escassetat de pagaments pressupostaris de la UE

Comparteix aquest article: