Verda el #CAP: el suport a la renda és més complex i encara no és ecològic, diuen els auditors de la UE

Segons un nou informe del Tribunal de Comptes Europeu, és poc probable que els pagaments dissenyats per encoratjar els agricultors a "passar al verd" millorin significativament el rendiment ambiental i climàtic de la Política Agrària Comuna. Els auditors van trobar que els nous pagaments van augmentar la complexitat del sistema, però havien provocat canvis en les pràctiques agrícoles només al voltant del cinc per cent de les terres agrícoles de la UE.

L'ecologització és un nou tipus de pagament directe introduït amb la reforma de 2013 de la Política Agrària Comuna (PAC). Va ser dissenyat per recompensar els agricultors per tenir un impacte positiu en el medi ambient que d'altra manera no seria recompensat pel mercat. És l'únic pagament directe que té com a objectiu principal el medi ambient.

Els auditors van examinar si l'ecologització era capaç de millorar el rendiment ambiental i climàtic de la PAC d'acord amb els objectius de la UE. Van realitzar entrevistes amb les autoritats de cinc estats membres: Grècia, Espanya (Castella i Lleó), França (Aquitània i Nord-Pas-de-Calais), Països Baixos i Polònia.

"L'ecologització continua essent essencialment un pla de suport a la renda", va dir Samo Jereb, membre del Tribunal de Comptes Europeu responsable de l'informe. "Tal com s'implementa actualment, és poc probable que millori significativament el rendiment ambiental i climàtic de la PAC".

Els auditors van trobar que la Comissió Europea no havia desenvolupat una lògica d'intervenció completa per als pagaments ecològics. Tampoc va establir objectius ambientals clars i prou ambiciosos per aconseguir l'ecologització. A més, l'assignació pressupostària per a l'ecologització no es justifica pel compliment d'objectius ambientals i climàtics per part de la política. També van trobar que era poc probable que l'ecologització proporcionés beneficis significatius per al medi ambient i el clima, principalment perquè una part important de les pràctiques subvencionades s'haurien dut a terme de totes maneres sense el pagament. Els auditors estimen que l'ecologització va provocar canvis en les pràctiques agrícoles només al voltant del cinc per cent de les terres agrícoles de la UE.

Finalment, van trobar que els resultats de la política era poc probable que justifiquessin la complexitat significativa que l'ecologització afegeix a la PAC. Part d'això és el resultat de superposicions entre l'ecologització i altres requisits ambientals de la PAC.

Els auditors recomanen que la Comissió desenvolupi una lògica d'intervenció completa per a la contribució de la PAC als objectius ambientals i climàtics de la UE en la propera reforma de la PAC. En les seves propostes de reforma, la Comissió hauria de seguir els principis següents:

anunci

• Els agricultors només haurien de tenir accés als pagaments de la PAC si compleixen un conjunt de normes ambientals bàsiques. Les sancions per incompliment haurien de ser suficients per actuar com a element dissuasiu;

• els programes agrícoles per abordar les necessitats ambientals i climàtiques haurien d'incloure objectius de rendiment i finançament que reflecteixin els costos incorreguts i els ingressos perduts com a resultat d'activitats que van més enllà de la línia de base ambiental, i;

• quan els estats membres poden triar entre opcions per implementar la PAC, haurien d'haver de demostrar que les opcions seleccionades són efectives i eficients per assolir els objectius polítics.

La UE gasta 12 milions d'euros anuals en el nou pagament verd, que representa el 30% de tots els pagaments directes de la PAC i gairebé el 8% de tot el pressupost de la UE. Per als agricultors, això es tradueix en una taxa mitjana d'uns 80 € per hectàrea i any. Quan es va introduir l'ecologització, el Parlament Europeu i el Consell van traslladar els fons d'ecologització d'altres pagaments directes. Per tant, el pressupost total dels pagaments directes de la PAC s'ha mantingut relativament estable.

L'ecologització està sota una gestió compartida, amb la Comissió Europea conservant la responsabilitat general de l'execució del pressupost de la UE, però delegant les tasques d'execució als Estats membres.

L'Informe Especial núm. 21/2017: "Greening: un sistema de suport a la renda més complex, encara no eficaç mediambientalment" està disponible a la Lloc web ECA en els idiomes de la UE 23.

Comparteix aquest article: