Qui és el següent per aixecar les sancions?

El mes passat, es va revelar que la Unió Europea havia aixecat les sancions contra diversos russos, inclòs Vladimir Rashevsky, l'antic conseller delegat d'EuroChem, un dels majors productors de fertilitzants del món.

D'acord amb el Financial Times, el Consell de Ministres de la UE va suggerir l'aixecament de les sancions contra Rashevsky després d'una impugnació judicial amb èxit el 2024.

Rashevsky es va afegir a la llista de sancions de la UE el 2022 com a "empresari líder... implicat en un sector econòmic que proporciona una font substancial d'ingressos" per al govern rus. No obstant això, immediatament després de la imposició de les sancions, el març de 2022, va deixar el càrrec de conseller delegat d'EuroChem. Després de dos anys de complexos procediments judicials, el Tribunal General de la UE va decidir que no hi havia motius per continuar les sancions contra Rashevsky.

"Tot i que la posició del sol·licitant com a conseller delegat d'EuroChem va servir per justificar la seva cotització inicial, no es pot dir el mateix del manteniment del seu nom a les llistes en qüestió", diuen els documents judicials.

Segons els mateixos documents, les llistes de sancions "es basen en una revisió periòdica de les mesures restrictives per tal de permetre al Consell de la UE tenir en compte qualsevol canvi de circumstàncies, en particular, en la situació individual de les persones subjectes a les mateixes. No obstant això, el Consell no ha aportat cap prova relativa al sol·licitant... explicant per què encara s'havia de considerar un empresari destacat".

La Financial Times una vegada va qualificar les llistes de sancions de la UE com a "precipitades". A aquestes llistes s'han afegit una àmplia gamma d'individus, des de multimilionaris de Forbes fins a executius ordinaris d'empreses privades, com l'antic conseller delegat de l'empresa de polímers Sibur, Dmitry Konov, i el director general de Yandex, Tigran Khudaverdyan, que només havien assistit a una reunió entre líders empresarials i el president rus Vladimir Putin el febrer de 2022. uns quants han tingut èxit fins ara.

El 2023, l'antic conseller delegat de la plataforma de comerç electrònic Ozon, Alexander Shulgin, va aconseguir que s'aixequessin les sancions de la UE. Igual que Rashevsky d'EuroChem, Shulgin va poder demostrar que ja no era executiu d'una empresa important i, per tant, ja no podia ser considerat com un dels “empresaris líders” del país.

Altres executius, com Lev Khasis, ex primer conseller delegat de Sberbank, i Elena Titova, membre del consell d'Otkritie Bank, també van aixecar les seves sancions personals al Regne Unit i als Estats Units per motius similars.

El 2024, Arkady Volozh, el fundador de l'empresa tecnològica Yandex, sovint anomenada "Google de Rússia", va desafiar amb èxit les seves sancions de la UE. Havia condemnat públicament l'operació militar de Rússia a Ucraïna i s'havia desvinculat dels seus actius russos.

Aquest mes, la UE també ha aixecat les sancions contra la germana del magnat industrial Alisher Usmanov. Abans, el 2024, es van aixecar les sancions contra el pilot de carreres fill del multimilionari Dmitry Mazepin.

És evident que no hi ha indicis d'un desglaç polític entre Europa i Rússia. Tanmateix, el procés d'aixecament de les sancions personals contra els líders empresarials russos avança gradualment. Tot i que això de cap manera indica la fi de la pressió sobre l'elit empresarial de Rússia, els funcionaris de la UE han començat a entendre que les seves accions no seran cegues i sense sentit, de manera que el seu enfocament ha començat a canviar de la mateixa manera.

"Ha quedat clar que la impugnació legal de les sancions personals funciona", va dir un advocat implicat en diversos casos d'aquest tipus que va voler mantenir l'anonimat. "Ara, els funcionaris de la UE presten més atenció a la justificació legal de les sancions, concretament, demostrant els vincles de certs empresaris russos amb el Kremlin i el seu suport a la guerra. Si no hi ha proves sòlides, impugnar les sancions es fa més fàcil".

Segons el mateix advocat, la legitimitat de les sancions als alts directius de les grans empreses que van dimitir immediatament després de la imposició de les sancions sembla especialment feble. Entre aquests executius hi ha Konov, l'antic conseller delegat de Sibur: el desembre passat, un tribunal va acceptar parcialment els arguments dels seus advocats per eliminar les sancions. Després del precedent establert per Rashevsky, Konov també pot tenir la possibilitat de ser eliminat de la llista de sancions en el proper cicle de revisió d'aquí a sis mesos. Tot i que en la seva situació, el Tribunal de la UE tenia una visió escèptica pel que fa a proves particulars sobre la seva ocupació anterior a ALROSA, això pot canviar en un futur proper, ja que, per exemple, pels motius de la seva designació al Regne Unit, és evident que el regulador del Regne Unit ja ha acceptat que abandoni ALROSA. La pràctica actual de la UE mostra que no assumir posicions reals en entitats empresarials comportarà l'aixecament de les sancions.

Els antics directius d'empreses privades i persones sancionades únicament pels seus vincles familiars semblen ser els candidats més probables a l'alleujament de les sancions en les circumstàncies actuals. Si bé les tensions geopolítiques entre la UE i Rússia persisteixen, la justificació legal de les sancions s'ha convertit en un factor cada cop més important que no es pot ignorar.

Si una persona és només un familiar d'un magnat o un alt directiu que ha deixat el càrrec que la classificava com a "empresari líder", mantenir restriccions personals contra ella sembla ser una aplicació selectiva de la llei, vora la discriminació.

Això és clarament el que els funcionaris de la UE també van començar a entendre: dedicar més temps a designacions no raonables requereix recursos més valuosos, impedint-los centrar-se en altres càrregues de treball i comportar pèrdues al Tribunal de la UE, violacions de la seva pròpia legislació i drets humans bàsics, així com la manca de resultats pràctics de les sancions al final del dia. Per tant, l'avenç en l'aixecament de sancions infundades o intemporals és evident, encara que no ràpid, però sembla que és l'enfocament correcte.

Foto: Guillaume Périgois on Unsplash

Comparteix aquest article: