Nota conceptual: Diàleg estratègic sobre l'acer

La indústria siderúrgica europea és fonamental per a l'economia europea, ja que proporciona aportacions crítiques a molts sectors, com ara l'automoció, la construcció i la defensa. Al voltant de cinc-cents llocs de producció de 22 estats membres aporten uns 80 milions d'euros en PIB i sustenten més de 2.5 milions de llocs de treball. Les plantes siderúrgiques sostenen moltes economies regionals, cosa que subratlla la seva importància socioeconòmica i política.

No obstant això, la indústria siderúrgica actualment s'enfronta a reptes importants. Els costos de producció han augmentat a causa dels alts preus de l'energia, mentre que, al mateix temps, els preus han baixat a causa de l'augment de l'excés de capacitat global no comercial i la disminució de la demanda. En conseqüència, la producció de la UE s'ha reduït i la utilització actual de la capacitat està per sota dels nivells rendibles. Això soscava la descarbonització, ja que diverses empreses han aturat les inversions en projectes d'acer verd.

El recentment publicat Brúixola de competitivitat de la UE estableix la competitivitat industrial com a prioritat bàsica i estableix accions intersectorials per als propers anys. Reconeix la descarbonització com un poderós motor de creixement quan s'integra amb les polítiques industrials, de competència, econòmiques i comercials. El EU Negoci industrial net (publicat a finals d'aquest mes) establirà més mesures transversals per garantir que la UE segueixi sent un lloc de fabricació atractiu, fins i tot per a les indústries intensives en energia. A partir d'aquesta base, s'han d'identificar i realitzar accions prioritàries sectorials addicionals.

Objectiu

L'objectiu del diàleg de l'acer és identificar conjuntament les mesures prioritàries per aconseguir un gran canvi en la competitivitat del sector siderúrgic europeu i salvaguardar la creació de valor i els llocs de treball d'alta qualitat a la UE.

Sobre la base de la Diàleg de transició neta sobre l'acer el març de 2024 i les aportacions de seguiment, que van ajudar a formar una comprensió col·lectiva dels reptes, ara l'ambició és treballar junts per crear un Pla d'acció de l'acer i els metalls, que es llançarà a la primavera d'aquest any.

Format i participants

El diàleg de l'acer reunirà representants clau de la indústria, en particular fabricants d'acer, proveïdors de matèries primeres i compradors, juntament amb representants dels agents socials i de la societat civil. Serà, presidit pel president von der Leyen.

També es realitzaran consultes més àmplies amb altres parts interessades de la indústria, així com altres parts de la cadena de valor de l'acer, que s'alimentaran de la Pla d'acció de l'acer i els metalls, que es presentarà sota la direcció del vicepresident executiu de Prosperitat i Estratègia Industrial Stéphane Séjourné. El Consell i el Parlament Europeu seran informats i consultats sobre el diàleg.

Elements proposats per a la discussió

Competitivitat i circularitat

Assegurar uns costos d'input competitius a nivell mundial i la seguretat del subministrament és fonamental per a la indústria siderúrgica europea.

• El sector siderúrgic, que s'enfronta, com altres sectors, a un alt costos energètics, necessita accés a energia de baix cost. És per això que el Pla d'Acció d'Energia Assequible inclourà mesures com ara l'ampliació de l'ús de garanties i instruments de reducció de riscos per facilitar la conclusió d'acords de compra d'energia a llarg termini, incentivar els clients industrials a oferir serveis de flexibilitat de la demanda i fomentar una distribució justa dels costos del sistema energètic.
• Subministrament de les matèries primeres han de ser fiables. La Comissió continuarà amb la ràpida implementació de la Llei de matèries primeres crítiques, inclosa la primera llista de projectes estratègics i el seu suport. A més, la compra conjunta de matèries primeres en nom de les empreses interessades podria garantir la diversificació dels subministraments a tota la cadena de valor i reduir les dependències dels inputs clau d'acer, com ara el liti, el níquel i el manganès.
• Aconseguir un sector circular de l'acer requereix una millor eficiència i un major reciclatge. La disponibilitat de ferralla d'acer és un factor limitant, ja que els productes d'acer tenen una llarga vida útil i actualment s'exporten volums substancials de ferralla. Proposarem una Llei d'Economia Circular amb mesures que incentivin l'ús de materials secundaris en la fabricació i ajudin a crear nous mercats líders.
• També és essencial garantir la disponibilitat de preus assequibles baix en carboni hidrogen per permetre la producció d'acer descarbonitzat. Les possibles mesures per reduir el risc i accelerar l'absorció d'hidrogen inclouen el llançament d'una tercera convocatòria sota el Banc d'Hidrogen.
• La simplificació és clau. Per tant, la UE prendrà més mesures per garantir que les obligacions reguladores siguin tan lleugeres com sigui possible.

El Diàleg és una oportunitat per donar feedback sobre les mesures esmentades anteriorment, en particular sobre si es consideren suficients per afrontar els reptes del sector.

Transició neta, descarbonització i electrificació

La transició a la producció d'acer neta és una oportunitat perquè Europa recuperi un avantatge competitiu en el panorama global de l'acer en els propers anys. No obstant això, actualment moltes de les inversions necessàries s'estan posant en suspens o posposades a causa de les condicions del mercat i la incertesa de les polítiques.

• La Negoci industrial net pretén crear un cas de negoci sòlid per a la producció d'acer net. Per garantir la demanda, hem de desenvolupar-nos mercats líders per a acer baix en carboni. Les opcions a considerar inclouen la introducció de criteris no de preu per a la contractació pública i el suport públic i una etiqueta voluntària de baixes emissions de carboni vinculada a incentius per a contractants privats.
• Per accelerar inversió, les possibles mesures a curt termini inclouen la creació d'un mecanisme de finançament específic per a la descarbonització industrial basat en el model de subhastes com a servei, per augmentar l'apalancament de les inversions privades mitjançant mesures de reducció de riscos i per facilitar el suport nacional mitjançant les directrius d'ajuts estatals. També proposarem mesures per agilitzar els tràmits administratius dels projectes de descarbonització i l'accés a la xarxa.

Agraïm comentaris sobre com dissenyar millor intervencions efectives per fer viable comercialment la producció d'acer net.

Relacions comercials i condicions de joc equitatives internacionals

La UE creu fermament en la necessitat de preservar un sistema comercial obert i basat en regles que sigui just, transparent i equilibrat. Amb aquesta finalitat, la UE està decidida a defensar el sector siderúrgic contra les pràctiques comercials deslleials, els aranzels injustificats i les polítiques discriminatòries que perjudiquen injustament la seva competitivitat. Durant els darrers anys, hem adoptat mesures efectives de defensa comercial, hem millorat la caixa d'eines de defensa comercial i hem imposat una mesura de salvaguarda a una àmplia gamma de productes d'acer. No obstant això, a la vista dels nivells creixents de sobrecapacitat (que s'espera que arribi als 630 milions de tones el 2026), és essencial fer un ús més eficient de drets antidumping o antisubvencions per evitar que el nostre mercat esdevingui una destinació d'exportació per a l'excés de producció d'acer induïda per l'estat.

L'anunciat arancel del 25% sobre totes les importacions d'acer als EUA tindrà un efecte negatiu important en la capacitat dels nostres productors de continuar subministrant els mateixos nivells d'acer al mercat nord-americà i agreujarà el risc que l'excés de producció es redirigeixi a la UE. A més, el mesures de salvaguarda per a l'acer que hi ha actualment, caducarà el juny de 2026. La Comissió definirà una solució a llarg termini per substituir aquestes mesures a la vista de l'excés de capacitat global no comercial.

Per preservar la igualtat de condicions internacionals, també controlarem acuradament l'eficàcia de la implementació de CBAM i prendrem mesures.

Agraïm els comentaris sobre la millor manera de treballar junts per respondre de manera ràpida i eficaç a les pràctiques comercials injustes i injustificades, tenint en compte els efectes dominosos de l'excés de capacitat global, i sobre quines mesures a llarg termini podrien substituir millor les mesures de salvaguarda actuals.

Temes relacionats

Empresa i indústria

Comparteix aquest article: