#Nuclear: les cimeres de seguretat nuclear: protegir el món del terrorisme nuclear

L'atenció de l'administració Obama a la seguretat nuclear forma part d'una política nuclear integral presentada per Barack Obama a Praga el 2009. En aquest discurs, Obama va descriure una agenda de quatre eixos per perseguir un món sense armes nuclears. Va exposar noves polítiques i iniciatives nord-americanes per al desarmament nuclear, la no proliferació nuclear, la seguretat nuclear i l'energia nuclear. 

Obama, en les seves declaracions de Praga, va identificar el risc del terrorisme nuclear com l’amenaça més immediata i extrema per a la seguretat mundial i va demanar un esforç mundial per assegurar tots els materials nuclears vulnerables en quatre anys. També va destacar la necessitat de trencar els mercats negres, detectar i interceptar materials en trànsit i utilitzar eines financeres per interrompre el comerç il·lícit de materials nuclears. 

La amenaça nuclear

És gairebé impossible quantificar la probabilitat d’atac nuclear per part de grups extremistes. Però se sap que aproximadament 2000 tones mètriques d’armes nuclears materials utilitzables (urani molt enriquit i plutoni separat) estan presents tant en programes civils com militars. És possible, doncs, que els terroristes tinguin la intenció i la capacitat de convertir aquestes matèries primeres en un dispositiu nuclear si volen accedir-hi. Un atac terrorista amb un dispositiu nuclear improvisat crearia estralls polítics, econòmics, socials, psicològics i ambientals a tot el món, independentment d’on es produeixi l’atac. L’amenaça és global, l’impacte d’un atac terrorista nuclear seria global i, per tant, les solucions han de ser globals.

La crida a l'acció d'Obama a Praga tenia l'objectiu de dinamitzar els esforços bilaterals i multilaterals existents i desafiar a les nacions a reexaminar els seus propis compromisos amb la seguretat nuclear. Donades les repercussions globals d’aquest atac, totes les nacions tenen un interès comú a establir els nivells més alts de seguretat i protecció sobre el material nuclear i reforçar els esforços nacionals i internacionals per prevenir el contraban nuclear i detectar i interceptar materials nuclears en trànsit. Els líders mundials no tenen més responsabilitat que garantir que la seva gent i els països veïns siguin segurs mitjançant l'obtenció de materials nuclears i la prevenció del terrorisme nuclear.

Èxits de les cimeres de seguretat nuclear

El procés de la Cimera sobre seguretat nuclear ha estat l’eix central d’aquests esforços. Des de la primera cimera de l’abril del 2010 a Washington, Obama i més de 50 líders mundials han estat treballant junts per prevenir el terrorisme nuclear i combatre el contraban nuclear. Aquesta comunitat de la Cimera ha construït un historial impressionant en avenços significatius cap a la seguretat nuclear i en accions que avalen les nostres paraules. Col·lectivament, els participants de la Cimera han pres més de 260 compromisos de seguretat nacional en les tres primeres Cimeres, i d’aquests s’han implementat gairebé tres quartes parts. Aquests resultats –el material nuclear eliminat o eliminat, els tractats ratificats i implementats, els reactors convertits, les regulacions reforçades, els centres d’excel·lència posats en marxa, les tecnologies millorades, les capacitats millorades– són proves tangibles i concretes d’una millora de la seguretat nuclear. La comunitat internacional ha dificultat més que mai l’adquisició d’armes nuclears pels terroristes i això ens ha fet més segurs a tots. 

anunci

A més de les accions nacionals, les Cimeres han proporcionat oportunitats als països per avançar més enllà de les limitacions del consens per ressaltar les mesures que realment estan fent com a grup per reduir les amenaces nuclears. Aquestes anomenades "cistelles de regals" han reflectit compromisos conjunts relacionats amb la lluita contra el contraban nuclear, la seguretat de fonts radioactives, la seguretat de la informació, la seguretat del transport i molts altres temes. Seria una exageració suggerir que aquests compromisos nacionals i col·lectius s’han produït exclusivament com a resultat de les Cimeres de Seguretat Nuclear, però és just dir que gairebé segur que no tots haurien transcendit en absència del tipus d’alta. efecte forçador de nivell que poden tenir els cims.

Al llarg de les quatre cimeres sobre seguretat nuclear, els Estats Units van mantenir l’impuls d’accions tangibles per reduir l’amenaça del terrorisme nuclear i avançar cap a normes i estàndards internacionals reforçats de seguretat nuclear.

• El nombre d’instal·lacions amb material nuclear segueix disminuint: es van acabar amb èxit les mudances o es va confirmar la reducció de l’urani altament enriquit (HEU) i el plutoni de més d’instal·lacions de 50 als països de 30: en total, suficient material per a armes nuclears 130.

• Catorze països i Taiwan van destacar l'eliminació de tots els materials nuclears del seu territori; com a resultat, àmplies franges d’Europa central i oriental i de tota Amèrica del Sud es poden considerar lliures d’EUA i, per tant, ja no són objectius per a aquells que busquen materials nuclears.
• La seguretat en els llocs i les fronteres augmenta: tots els països de la Cimera van informar de progressos en la millora de les pràctiques de seguretat nuclear, incloent-hi els països de la 20 que es comprometien a enfortir els esforços de contraban nuclear i els països de 13 es van comprometre a millorar les pràctiques de detecció nuclear als ports.
• La majoria dels estats de la Cimera implementaran més fortes pràctiques de seguretat: els països de 36 es van comprometre a aplicar pràctiques de seguretat nuclear més fortes als seus països, entre altres coses, per incorporar directrius internacionals a les lleis nacionals, convidar a revisions internacionals dels seus materials nuclears i comprometre's a revisar contínuament i millora dels seus sistemes de seguretat nuclear.
• La base legal per a la seguretat nuclear continua sent reforçada: altres països adopten compromisos legals vinculants, com ara el Conveni modificat sobre la protecció física de materials nuclears, que aviat aconseguirà l'entrada en vigor amb noves ratificacions 80 des de 2009 i la Internacional. Convenció sobre la supressió d’actes de terrorisme nuclear.
• Els centres de formació i suport a la seguretat nuclear i altres centres d'excel·lència de seguretat nuclear han augmentat i s'han connectat més: els estats 15 han obert centres des de 2009 per donar suport als requisits nacionals de formació en mà d'obra nuclear, així com a la creació internacional de capacitats i la investigació i desenvolupament de tecnologies de seguretat nuclear .
• S'ha millorat la seguretat de fonts radioactives: els països de 23 van acordar assegurar les seves fonts radioactives més perilloses als nivells establerts per les directrius internacionals per part de 2016.

Enfortiment de l'arquitectura

Els aspectes clau de l’èxit de les Cimeres han inclòs l’atenció personal dels líders nacionals; un enfocament en resultats tangibles i significatius; un esdeveniment regular que provoca els resultats i els anuncis; i un fòrum que construeix relacions que poden ajudar els esforços conjunts. És necessari trobar maneres de capturar alguns d'aquests atributs en vehicles més duradors per promoure el progrés de la seguretat nuclear. 

El primer ministeri de seguretat nuclear de l’AIEA, celebrat a 2013, és un pas important cap a l’enfortiment del paper de l’Agència en la promoció de la seguretat nuclear, el següent serà el desembre 2016. La sessió especial de 2012 a l'ONU sobre terrorisme nuclear reflecteix el poder únic de convocatòria de les Nacions Unides en aquest camp.

INTERPOL té un paper únic en la reunió de funcionaris encarregats de l'aplicació de la llei, tal com es va poder observar a través de la recent convocatòria de la recent Conferència Mundial per combatre contraban nuclear. Altres fòrums d’acció col·lectiva: l’Associació Mundial per a la Lluita contra el Terrorisme Nuclear (GICNT), el Grup de Proveïdors Nuclears, han estat dinamitzats en els darrers anys. 

Els Estats Units van acollir la primera Conferència de Reguladors de Seguretat Nuclear a 2012, i Espanya acollirà la segona reunió de maig 2016. L’Institut Mundial de Seguretat Nuclear, societats professionals i comunitats d’experts no governamentals són també components clau d’aquesta arquitectura i han de seguir contribuint a aquesta missió mentre passem més enllà de Summits per fomentar nous conceptes, desenvolupar habilitats professionals i desenvolupar connexions globals. 

Les Cumbres van ser dissenyades per potenciar, elevar, ampliar i potenciar aquesta arquitectura de tractats, institucions, normes i pràctiques per fer front a les amenaces que enfrontem avui i en el futur. A mesura que la Cimera de Seguretat Nuclear de 2016 representa l'última cimera en aquest format, publicarem cinc plans d'acció per donar suport a les principals institucions i iniciatives duradores relacionades amb la seguretat nuclear: les Nacions Unides, l'AIEA, INTERPOL, el GICNT i el Global Partnership. Aquests plans d’acció representen els passos que els participants de la Cimera prendran com a membres d’aquestes organitzacions per donar suport al seu paper millorat en la seguretat nuclear. 

Un altre component clau de l'èxit de la Cimera ha estat la xarxa efectiva de "xerpes", els alts funcionaris experts de cada país de la Cimera responsables de desenvolupar els resultats de les Cimeres i de preparar els seus respectius líders. Aquests sherpas van recórrer diverses agències per formar una comunitat d’acció molt unida. Aquesta comunitat es reprendrà després de la Cimera del 2016 com a "Grup de contacte amb la seguretat nuclear" que es reunirà regularment per sincronitzar els esforços per implementar els compromisos adquirits en els quatre comunicats de la Cimera, declaracions nacionals, cistelles de regals i plans d'acció. Reconeixent l'interès dels que no han format part del procés de la Cimera, aquest grup de contacte estarà obert als països que vulguin promoure l'agenda de la Cimera.

Comparteix aquest article: