La Comissió ha aprovat el pla de recuperació i resiliència de Portugal per valor de prop de 16 milions d’euros malgrat serioses preguntes

Dimecres (16 de juny), Portugal es va convertir en el primer país de la UE a tenir el pla de recuperació estampat per la UE. De manera crucial, el pla nacional de recuperació portuguès, com amb altres, haurà de satisfer certes demandes de la UE. Aquests inclouen assolir els objectius emblemàtics d’almenys un 37% de despesa en el Tracte Verd i un 20% en digitalització. Les reformes estructurals sostenibles d'acord amb les recomanacions específiques per país també són un criteri clau d'avaluació.

Els plans haurien de descriure com les inversions i reformes proposades contribueixen als objectius principals de la RRF, que inclouen transformacions verdes i digitals, creixement intel·ligent, sostenible i inclusiu, cohesió social i territorial, salut i resiliència i polítiques per a la propera generació.

Enmig de la fanfarra que envolta l'anunci de dimecres, la gran pregunta ara és: amb quina eficàcia gastarà Portugal l'enorme pot de diners?

El eurodiputat alemany Sven Giegold, portaveu de la política financera i econòmica del grup Verds / EPT, va dir a aquest lloc web: "En principi, el fons europeu de recuperació és un gran èxit".

Però va continuar: "Ara és qüestió d'implementació si el potencial del fons està totalment explotat. En el cas de Portugal, per a una part important de les mesures encara no és previsible si tindran un impacte positiu o negatiu ".

El diputat admet: "Encara falten detalls importants sobre l'aplicació d'algunes de les mesures previstes".

En concret, es pregunta, per exemple, si la construcció de nous habitatges a Portugal contribuirà a assolir els objectius climàtics europeus.

anunci

La resposta, segons ell, dependrà decisivament dels materials de construcció utilitzats i de l’eficiència energètica dels edificis previstos.

Giegold va dir: “És important que la Comissió acompanyi contínuament la implementació dels plans nacionals i en verifiqui el compliment amb l’objectiu de despesa i el principi de no fer mal significatiu.

"Fem una crida a la Comissió perquè les negociacions amb els Estats membres siguin transparents. El Parlament Europeu i la societat civil han d’estar implicats tal com preveu el reglament de la UE ”.

Toni Roldan, cap de recerca del Centre Esade per a Polítiques Econòmiques (EsadeEcPol) de Madrid, diu que des que va començar la crisi del deute de la zona euro el 2011, Lisboa ha estat sovint a la línia de foc dels membres més "frugals" d'Europa frustrats per haver de bifurcar-se guanyar diners per subvencionar la despesa en el que han vist com el sud una mica menys virtuós fiscalment.

Tot i que algunes de les condicions relacionades amb els paquets d’estímuls continuen vagues, diu que Portugal podria haver mostrat una "major ambició reformista" a l’hora d’utilitzar els diners, sobretot en l’àmbit educatiu.

La CIP, Confederació d'Indústries Portugueses, també és tèbia (en el millor dels casos) sobre el que significarà la "bazuca en efectiu" per als que més ho necessiten a Portugal.

 Cap d'aquestes preocupacions va impedir que Ursula von der Leyen, presidenta de la comissió, viatgés dimecres a Lisboa per marcar l'aprovació dels plans portuguesos en el que està previst que sigui una sèrie de visites a les capitals de la UE.

 La Comissió diu que ha adoptat una avaluació positiva del pla de recuperació i resiliència de Portugal, un pas important cap a la UE que desemborsarà 13.9 milions d’euros en subvencions i 2.7 milions d’euros en préstecs en virtut del mecanisme de recuperació i resiliència (RRF) durant el període 2021-2026. Aquest finançament donarà suport a la implementació de les mesures crucials d'inversió i reforma descrites en el pla de recuperació i resiliència de Portugal.

La Comissió, segons va explicar un portaveu a aquest lloc web, havia avaluat el pla de Portugal sobre la base dels criteris establerts al Reglament FPR. L'anàlisi de la Comissió va considerar, en particular, si les inversions i reformes incloses en el pla de Portugal donen suport a les transicions ecològiques i digitals; contribuir a abordar eficaçment els reptes identificats al semestre europeu; i enfortir el seu potencial de creixement, la creació d’ocupació i la resiliència econòmica i social.

L'avaluació de la Comissió mostra que el pla de Portugal dedica el 38% de l'assignació total a mesures que donin suport als objectius climàtics. Això inclou inversions per finançar un programa de renovació a gran escala per augmentar l'eficiència energètica dels edificis o la promoció de l'eficiència energètica i l'ús de fonts d'energia alternatives en els processos industrials.

El pla de Portugal dedica el 22% de la seva assignació total a mesures que donin suport a la transició digital. Això inclou els esforços per digitalitzar l'administració pública i modernitzar els sistemes informàtics del Servei Nacional de Salut, així com els laboratoris tecnològics de les escoles secundàries i centres de formació professional.

"La Comissió considera que el pla de Portugal inclou un ampli conjunt de reformes i inversions que es reforcen mútuament i que contribueixen a abordar eficaçment tot o un subconjunt significatiu dels reptes econòmics i socials descrits en les recomanacions específiques per país dirigides a Portugal", va dir el portaveu.

Inclou mesures en les àrees d’accessibilitat i resiliència dels serveis socials i del sistema sanitari, mercat laboral, educació i habilitats, R + D i innovació, clima i transició digital, entorn empresarial, qualitat i sostenibilitat de les finances públiques i eficiència del sistema judicial.

El pla de Portugal proposa projectes en sis zones emblemàtiques europees. Per exemple, Portugal ha proposat proporcionar 610 milions d'euros per renovar edificis públics i privats per millorar el seu rendiment energètic. Això espera que la comissió redueixi la factura energètica, les emissions de gasos d'efecte hivernacle i la dependència energètica, a més de reduir la pobresa energètica.

“Els sistemes de control establerts per Portugal es consideren adequats per protegir els interessos financers de la Unió. El pla proporciona detalls suficients sobre com les autoritats nacionals previndran, detectaran i corregiran casos de conflicte d'interessos, corrupció i frau relacionats amb l'ús de fons ".

Per a alguns, aquest és el punt clau i, en particular, la capacitat de Portugal per gestionar i gastar eficaçment aquests nous fons de la UE.

Disposar de mecanismes sòlids per protegir els interessos financers del bloc contra qualsevol mala administració és, diu el portaveu de la comissió, un dels elements prioritzats per la Comissió en les negociacions amb els governs nacionals per finalitzar els plans de recuperació. 

Però, en el passat, s’ha acusat Portugal de tenir un sistema judicial notòriament lent. De fet, Portugal té un dels pitjors registres en la tramitació de casos judicials i els seus tribunals administratius i tributaris, en particular, han estat severament criticats pels inversors estrangers i la UE.

Això va provocar que el consell europeu identifiqués la reforma dels tribunals administratius i tributaris com una de les prioritats de la reforma econòmica de Portugal.

Alguns dels casos afectats per l’endarreriment són els presentats per un grup d’inversors internacionals, després de la resolució del Banc Espirito Santo el 2015, que va impugnar les pèrdues imposades als 2.2 milions d’euros de bons que tenien.

L’escàndol que envolta el Banc Espirito Santo (BES), la segona institució financera privada més gran de Portugal, però que es va esfondrar el 2014 sota una muntanya de deutes, es cita sovint com a exemple de per què els tribunals portuguesos necessiten reformes.

Malgrat les millores "l'eficiència del sistema de justícia continua afrontant reptes", va dir la Comissió en el seu primer informe sobre l'Estat de Dret sobre el país el 2020.

La comissió va abordar aquest tema en les recomanacions específiques del país, i va demanar a Lisboa que millorés l'eficiència en els tribunals tributaris i administratius 

Portugal s’ha trobat al centre de les denúncies sobre despeses inadequades de fons de la UE durant diversos anys, incloses les crítiques del Tribunal de Comptes, l’òrgan de vigilància de la despesa de la UE, que va investigar la despesa en el camp de la pesca. Va trobar que Portugal no havia complert amb l'obligació que incloïa la Política Pesquera Comuna de posar en marxa mesures efectives per adaptar la capacitat de pesca a les possibilitats de pesca.

En altres llocs, el febrer passat de l'any passat, les autoritats van desmantellar una xarxa transnacional amb seu a Portugal on els sospitosos estaven involucrats en fraus i recaptació il·legal de fons de la UE.

A més de la fortuna del Fons de Recuperació, Portugal ha collit els fruits dels més de 100 milions d’euros de fons de la política de cohesió invertits al país des de la seva adhesió a la Unió Europea i Portugal rebrà un important suport de la UE en el marc de la Cohesió 2021-2027 Política, amb un sobre proposat de 23.8 milions d’euros.

Paolo Gentiloni, comissari d’Economia, diu que “convé que el primer pla que s’hagi valorat positivament sigui el de Portugal: no només perquè va ser el primer a presentar-se, sinó també perquè la Presidència portuguesa va jugar un paper tan important a l’hora de posar en marxa marc legal i financer per a aquest esforç europeu comú sense precedents ".

Així doncs, amb el focus de despesa ferm sobre Portugal, molts ara busquen veure exactament com - i si - Lisboa complirà els seus deures amb la seva nova "olla d'or".

Comparteix aquest article: