Comissió i els Estats europeus per avaluar les barreres que limiten l'accés a les professions regulades

La Comissió Europea ha adoptat avui (2 d’octubre) una Comunicació que anuncia l’inici d’una avaluació de la normativa nacional sobre accés a les professions. Les professions regulades són professions a les quals l'accés està condicionat a la possessió de qualificacions específiques o per a les quals es protegeix l'ús d'un títol específic, per exemple, farmacèutics o arquitectes. Hi ha molt bones raons per les quals poden existir aquestes restriccions, per exemple, la protecció del consumidor. Tot i això, condicions excessivament restrictives per accedir a determinades professions poden desincentivar o fins i tot evitar que els joves entrin al mercat laboral. Diferents règims reguladors poden dificultar la sol·licitud de professionals qualificats en altres estats membres per a professionals qualificats.

La millora de l’accés a les professions, en particular mitjançant un entorn regulador més proporcionat i transparent als Estats membres, facilitaria la mobilitat de professionals qualificats al mercat únic i la prestació transfronterera de serveis professionals. També podria tenir un impacte positiu en la situació laboral i augmentar el creixement econòmic, sobretot perquè els serveis professionals només representen al voltant del 9% del PIB a la Unió Europea.

Per tal de proporcionar una imatge més completa de les barreres que afecten l’accés i l’exercici de les professions regulades, un informe sobre les conclusions de la revisió per parells sobre la forma jurídica i els requisits de participació realitzats en virtut del Directiva de serveis també es publica avui. Aquests requisits, que sovint s'afegeixen a restriccions d'accés a les professions, poden dificultar la creació de filials i pràctiques multidisciplinàries.

El comissari del Mercat i Serveis Interns, Michel Barnier, va dir: "Malgrat els nostres millors esforços, la mobilitat dels professionals a tota la Unió Europea és encara baixa. Les condicions per accedir a determinades professions poden ser complexes, gravoses i, sovint, varien molt d'un estat a un altre. Això desaconsella estic convençut que els estats membres esbrinar quines professions estan regulades i, després, fer un examen i avaluació de les barreres per accedir a les professions serà un exercici útil. No es tracta de desregular les professions. o sancionar els estats membres, sinó més aviat assegurar un millor accés als serveis professionals mitjançant la revisió de quines estructures d’entrada promouen millor un sistema simplificat, proporcionat, segur i transparent. "

Principals elements de la comunicació

La comunicació actual implementa els requisits establerts a la Directiva revisada de qualificacions professionals, una de les prioritats de la Llei del mercat únic de 2011. Preveu primer un exercici de transparència: cada estat membre haurà d'informar de la llista de professions que regula, incloses les de nivell regional. A continuació, la Comissió publicarà aquesta llista en forma de mapa europeu de professions regulades que mostrarà clarament quines professions estan regulades i per a quins països. Gràcies a aquest mapa, un professional que vulgui treballar en un altre estat membre hauria de saber quines condicions requereix cada país per al lloc de treball al qual li agradaria sol·licitar.

Les condicions per accedir a les professions poden variar significativament entre els països de la UE. Sovint no s’entenen bé les raons d’aquestes diferències. El procés iniciat avui convida els estats membres en una segona etapa a dur a terme durant els propers dos anys una avaluació mútua de les barreres respectives que tenen limitant l'accés a determinades professions. Estableix un ambiciós pla de treball per a la Comissió i les administracions nacionals que participen en l’avaluació mútua. Les parts interessades, especialment aquelles que representen professionals, participaran plenament durant aquest exercici. Això també hauria de permetre un diàleg entre els estats membres mitjançant diferents enfocaments, on s'hauria d'examinar l'impacte de tot tipus de restriccions formals i informals sobre l'accés a activitats professionals.

Els resultats del Eurobaròmetre especial "Mercat intern" (número 398) publicat avui també dóna una indicació de com els consumidors perceben aquests problemes. Els ciutadans de la UE consideren, a l’hora d’escollir un proveïdor de serveis, que, a més de posseir qualificacions específiques, la reputació i l’experiència professional són molt importants.

Fons

Les càrregues desproporcionades en l'accés a professions regulades van ser un dels temes destacats a les conclusions del Consell Europeu del 2 de març de 2012, que demanaven l'eliminació de les barreres reguladores injustificades al mercat únic. El 14 de juny de 2012, el Parlament Europeu també va demanar a la Comissió que "identifiqués les àrees en què els Estats membres bloquegen desmesuradament l'accés a professions regulades". Ja estan en marxa reformes importants a Portugal, Polònia, Itàlia, Eslovènia i Espanya per facilitar l'accés a professions regulades. La qüestió també es va plantejar a les Recomanacions específiques per país d'alguns estats membres.

A la seva Comunicació "Una associació per a un nou creixement dels serveis 2012-2015" del 8 de juny de 2012 (vegeu IP / 12 / 587), la Comissió va destacar la importància de modernitzar el marc normatiu dels serveis professionals i va anunciar una comunicació sobre les professions regulades.

La comunicació d’avui començarà a aplicar l’article 59 de la Directiva revisada de qualificacions professionals, una de les prioritats de la Llei del mercat únic de 2011. Aquesta disposició de la Directiva, per a la qual es va arribar a un acord polític al juny (vegeu MEMO / 13 / 552.

Aquesta comunicació també es basa en el resultat d'un taller organitzat el 17 de juny de 2013 amb els ministeris nacionals i els grups d'interès que representen professions.

El juliol de 2012, el Consell Europeu va aprovar les recomanacions de la Comissió a diversos estats membres sobre la necessitat d'obrir serveis professionals per enfortir les seves economies i competitivitat. Aquests es van mantenir i fins i tot es van ampliar a 2013 per a alguns estats membres.

veure MEMO / 13 / 839.

Per més informació, feu clic aquí.

Comparteix aquest article: