Informe Anual 2012: preguntes més freqüents

1. La CEA ha signat els comptes del 2012?

Sí. L’ECA ha signat els comptes del 2012 com a complets i exactes, tal com ho ha fet des de l’exercici 2007. La CEA conclou que els comptes de 2012 presenten de manera justa, en tots els aspectes importants, la posició financera de la UE i els seus resultats de l'any.

Però, a més de certificar que els ingressos i les despeses s’han presentat amb exactitud als comptes, l’ECA també ha d’expressar si els pagaments s’han efectuat d’acord amb la legislació pertinent. Per al 2012, i com en anys anteriors, la CEA no garanteix que aquests pagaments fossin legals i regulars, cosa que va donar lloc a una opinió adversa sobre la regularitat de la despesa.

2. L’import total del pressupost de la UE el 2012 va ser de 138.6 milions d’euros i la taxa d’error va ser del 4.8%. Vol dir això que s’han malgastat gairebé 7 milions d’euros de diners de la UE?

No. En el passat, alguns comentaristes han multiplicat el pressupost total de la UE per la taxa d'errors i han obtingut un total de "diners malgastats". Aquest enfocament és simplista i pot ser enganyós. Per al seu informe anual sobre el pressupost general de la UE, la CEA comprova si els diners de la UE s’han gastat en la finalitat per a la qual van ser destinats i s’han comptabilitzat adequadament.

Alguns dels errors identificats impliquen diners invertits de manera errònia: per exemple, el suport donat a les empreses per contractar persones aturades, però sense que aquestes empreses respectin la condició de mantenir les persones contractades durant el període mínim de temps, destinades a proporcionar prestacions a llarg termini. O bé, adjudicar la construcció d’un projecte d’autopista directament a una empresa, sense donar a altres licitadors potencials l’oportunitat de fer les seves ofertes i al millor preu possible.

Són exemples d’ineficiència, però no necessàriament de residus. Els fons de la UE es van utilitzar per als propòsits previstos i van proporcionar algun benefici, tot i que no van respectar plenament les condicions relacionades amb el seu ús. D'altra banda, algunes despeses legals i regulars poden ser malgastadores, com ara una carretera construïda sense tenir en compte les necessitats de trànsit.

3. Llavors, què significa la taxa d’error estimada del 4.8%?

El 4.8% és una estimació de la quantitat de diners que no s’hauria d’haver pagat amb càrrec al pressupost de la UE, perquè no s’ha utilitzat d’acord amb les normes aplicables i, per tant, no compleix el que pretenien el Consell i el Parlament amb la legislació de la UE. preocupat.

Entre els errors típics s’inclouen els pagaments per a beneficiaris o projectes inelegibles o per a la compra de serveis, béns o inversions sense l’aplicació adequada de les normes de compra pública. Vegeu el diagrama 5: Contribució a l'error global estimat per tipus [ENLLAÇ]. No tots els pagaments il·legals o irregulars seran necessàriament malgastadors, però tampoc totes les despeses legals i regulars tenen una bona relació qualitat-preu. Per tant, aquest percentatge no s'ha de calcular en relació amb el pressupost total de la UE com a "residus" o "diners perduts".

anunci

4. Com es produeixen els errors?

Es produeixen errors quan els beneficiaris no compleixen les normes quan sol·liciten finançament de la UE. Per ser elegibles per al finançament de la UE, els beneficiaris han de complir les normes específiques de la UE i, en alguns casos, nacionals. Aquestes normes existeixen per intentar garantir que les despeses es realitzin per als propòsits previstos pel Consell i el Parlament.

Es produeixen errors quan s’incompleixen aquestes normes: per exemple, els agricultors que no compleixen els seus compromisos mediambientals, els promotors de projectes que no respecten les normes de contractació pública o els centres de recerca que reclamen costos no vinculats als projectes finançats per la UE. L’informe anual de 2012 proporciona exemples específics d’errors trobats durant les proves d’auditoria.

5. Si la taxa d’error estimada dels pagaments és del 4.8% per al 2012, vol dir això que es va gastar el 95.2% del pressupost de la UE d’acord amb les normes?

No. L'opinió de la CEA sobre la despesa de la UE es basa en una mostra extensa que cobreix tots els àmbits de la política. Les transaccions mostrejades s’auditen en detall i els errors trobats es calculen en forma d’error estimat.

Però hi ha molts errors que la CEA no quantifica, com ara incompliments menors de les normes de contractació, incompliment de les normes de publicitat o transposició incorrecta de les directives de la UE a la legislació nacional. Aquests errors no s'inclouen a la taxa d'errors estimada per l'ECA.

6. Els errors signifiquen frau?

No necessàriament. El frau és un acte d’engany deliberat per obtenir un benefici. Tot i que els procediments d'auditoria de l'ECA no estan dissenyats per detectar fraus, l'ECA troba cada any un nombre reduït de presumptes fraus durant les proves d'auditoria. Aquests casos s’informen a l’OLAF, l’oficina antifrau de la Unió Europea, que investiga i fa el seguiment necessari, en cooperació amb les autoritats dels estats membres.

7. La gestió financera de la UE millora o empitjora?

És relativament estable d'any en any, tot i que varia d'un àmbit polític a un altre. Per exemple, hi ha hagut un augment de la taxa d'error estimada a l'àrea de l'agricultura durant diversos anys. Per als fons estructurals, la taxa d’error estimada ha augmentat cada any des del 2009, després d’haver caigut en els tres anys anteriors.

L’ECA ha recomanat reiteradament una simplificació addicional de les normes per millorar la qualitat de la despesa i reduir el nivell d’error. Una anàlisi de la simplificació de les normes per al Fons Social Europeu suggereix que ha tingut un impacte positiu.

8. On es troben els principals problemes, amb els estats membres o la Comissió Europea?

Tots dos. La CEA estima el 5.3% de la taxa d’error de les despeses gestionades conjuntament per la Comissió i els estats membres. Per a la resta de despeses operatives, que gestiona directament la Comissió, és del 4.3%. Es van trobar molts exemples de debilitats en els sistemes de gestió i control tant a nivell dels estats membres com de la Comissió.

Àrees de gestió compartida com la política agrícola i regional representen el 80% de la despesa de la UE. Per a molts dels errors detectats a través de l'auditoria, les autoritats dels estats membres tenien informació que els hauria d'haver permès identificar i corregir el problema abans de reclamar el reemborsament a la Comissió. Encara hi ha possibilitats d’utilitzar els sistemes de gestió financera amb més eficàcia i reduir la taxa d’errors.

9. Per què l'ECA ha canviat la manera de dur a terme alguns dels seus treballs anuals d'auditoria? No dificulta les comparacions amb el passat?

Aquest any, s’ha actualitzat l’enfocament del mostreig de transaccions per examinar totes les transaccions sobre la mateixa base per a totes les àrees de despesa (en el moment en què la Comissió ha acceptat i registrat les despeses), confirmant així que creu que el pagament del pressupost de la UE estar justificat. Les poblacions auditades seran més estables d’any en any a mesura que s’eliminaran els nivells fluctuants de pagaments anticipats. L’efecte d’aquesta estandardització de l’enfocament de mostreig de l’ECA només va tenir un impacte de 0.3 punts percentuals sobre la seva taxa d’error estimada per al conjunt del pressupost de 2012.

10. Per què tot això se centra en els errors quan la Comissió pot reclamar la devolució dels diners als estats membres, si s’ha gastat erròniament?

En la majoria dels casos, la Comissió no reclama físicament diners als estats membres, quan els fons de la UE s’han gastat erròniament. D’acord amb la legislació aplicable, en cas que es detectin errors en les reclamacions de despesa, els estats membres tenen la possibilitat de reassignar aquests fons de la UE a altres projectes i d’obtenir diners addicionals de la UE presentant factures addicionals.

Les correccions i recuperacions financeres es tenen en compte en la taxa d’error estimada per la CEA, si inverteixen els pagaments erronis realitzats durant el mateix any: és a dir, si s’ha identificat la despesa incorrecta i s’ha exclòs de la declaració enviada per l’estat membre interessat a la Comissió i / o va provocar recuperacions dels beneficiaris durant l'any. Tot i això, aquestes condicions només es compleixen de vegades.

Per a l'agricultura, la majoria de correccions financeres no condueixen a recuperacions dels beneficiaris, mentre que per a la despesa de la política de cohesió, la majoria de correccions són correccions financeres a tarifa plana que no condueixen a una correcció detallada a nivell de projecte.

L’actual període de despeses 2007-2013 proporciona un incentiu limitat perquè els estats membres reclamin correctament, ja que les reclamacions errònies només es poden retirar i substituir sense perdre diners del pressupost de la UE.

11. Hauria estat capaç de subscriure la despesa de la UE si hagués realitzat més treballs d'auditoria?

No. La CEA va obtenir proves suficients per confiar que el nivell d'error en la despesa de la UE és important. Un treball posterior no hauria canviat aquesta conclusió.

12. Els errors que la CEA va trobar van ser el resultat de la restricció d’accés als registres als estats membres o als locals dels beneficiaris finals?

No. La CEA té amplis poders d'accés basats en el Tractat, i els estats membres i els beneficiaris finals van cooperar en el procés d'auditoria.

Informe anual 2012 PRESS PACK en 23 idiomes de la UE.

Comparteix aquest article: