comptes de la UE van signar, però els errors persisteixen en totes les principals àrees de despesa, diuen els auditors

El Tribunal de Comptes Europeu (CEA) ha publicat avui l'informe anual sobre el pressupost de la UE per a l'exercici 2012. Com a auditor independent, l'ECA ha signat els comptes de la Unió Europea de 2012, tal com ho ha fet cada any des de l'exercici 2007. Però a la majoria de les àrees de despesa del pressupost de la UE, l'informe constata que la legislació vigent encara no es compleix del tot.

El TCE reclama un replantejament de les normes de despesa de la UE i recomana simplificar el marc legislatiu. És probable que el període de programació 2014-2020 es mantingui orientat a la despesa, dissenyat per obtenir el pressupost de la UE assignat i gastat, en lloc de centrar-se en el valor que es pretén aportar.

"Els ciutadans europeus tenen dret a saber en què es gasten els seus diners i si s'utilitzen correctament", va dir el president de l'ECA, Vítor Caldeira. "També tenen dret a saber si aporta valor, sobretot en un moment en què hi ha una pressió tan gran sobre les finances públiques".

Si es té en compte el pressupost de la UE en el seu conjunt, l’estimació de l’ECA sobre la taxa d’error en despesa és del 4.8% per a l’exercici 2012 (3.9% el 2011). Totes les àrees de despesa operativa es van veure afectades per errors materials el 2012. L’estimació de la taxa d’errors no és una mesura de frau ni malbaratament. És una estimació dels diners que no s’haurien d’haver pagat perquè no s’han utilitzat d’acord amb la legislació en qüestió. Entre els errors típics s’inclouen els pagaments per a beneficiaris o projectes inelegibles o per a la compra de serveis, béns o inversions sense l’aplicació adequada de les normes de compra pública.

El 2012, la UE va gastar 138.6 milions d’euros, dels quals aproximadament el 80% són gestionats conjuntament per la Comissió i els estats membres. El TCE va criticar les autoritats dels estats membres on tenien suficient informació disponible per detectar i corregir errors abans de reclamar el reemborsament del pressupost de la UE. Les normes per al període actual de despesa 2007-2013 ofereixen incentius limitats perquè els estats membres facin servir els sistemes de gestió financera de manera més eficaç. Per exemple, en despeses de cohesió les reclamacions errònies només es poden retirar i substituir sense perdre diners del pressupost de la UE.

Les conclusions i les opinions de l'auditoria de l'ECA tracten de com millorar la gestió financera de la UE. Per tant, l'ECA recomana que es tinguin totalment en compte a l'hora de completar les normes que regulen la gestió i el control del marc financer 2014-2020.

El Tribunal de Comptes Europeu (CEA) és la institució d’auditoria independent de la Unió Europea. Els informes i opinions d’auditoria de la CEA són un element essencial de la cadena de responsabilitat de la UE. La seva producció s’utilitza per demanar comptes, sobretot dins del procediment de descàrrega anual, dels responsables de la gestió del pressupost de la UE. Es tracta principalment de la Comissió, però també concerneix a les altres institucions i organismes de la UE. Els estats membres també tenen un paper important en la gestió compartida.

L’ECA prova mostres de transaccions per proporcionar estimacions estadístiques de fins a quin punt els ingressos, la despesa en general, i les diferents àrees de despesa (grups d’àrees polítiques) es veuen afectades per un error.

Segons l'opinió de l'ECA, els comptes consolidats de la Unió Europea presenten de manera justa, en tots els aspectes importants, la posició financera de la Unió el 31 de desembre de 2012, els resultats de les seves operacions, els seus fluxos d'efectiu i els canvis en l'actiu net de l'exercici després va acabar.

Els ingressos de la UE subjacents als comptes de 2012 són legals i regulars en tots els aspectes importants. Els compromisos subjacents als comptes de 2012 són legals i regulars en tots els aspectes importants.

Els sistemes de supervisió i control examinats són parcialment efectius per garantir la legalitat i regularitat dels pagaments subjacents als comptes. Tots els grups de polítiques que cobreixen la despesa operativa es veuen materialment afectats per un error. L'estimació de l'ECA per a la taxa d'error més probable dels pagaments en despeses subjacents als comptes és del 4.8%.

Per aquests motius, l'opinió de l'ECA considera que els pagaments subjacents als comptes de l'exercici finalitzat el 31 de desembre de 2012 es veuen materialment afectats per errors.

La taxa d’error estimada en la despesa del conjunt del pressupost de la UE va tornar a augmentar el 2012, passant del 3.9% al 4.8%. Una part d'aquest augment (0.3 punts percentuals) es deu a un canvi en l'enfocament de mostreig de l'ECA. La taxa d’error estimada ha augmentat cada any des del 2009, després d’haver caigut en els tres anys anteriors.

El desenvolupament rural, el medi ambient, la pesca i la salut segueixen sent la zona de despesa més propensa a errors amb una taxa d’error estimada del 7.9%, seguida de la política regional, l’energia i el transport amb una taxa d’error estimada del 6.8%.

Els augments de la taxa d’error estimada van ser majors per a les àrees de despesa ocupació i afers socials, agricultura: suport al mercat i directe i política regional, energia i transports.

Per a la majoria de les transaccions afectades per errors a les àrees de gestió compartida (per exemple, agricultura i cohesió), les autoritats dels estats membres tenien suficient informació disponible per haver detectat i corregit els errors.

La bretxa substancial entre les dotacions per a compromís i pagament, sumada a una gran quantitat de poca despesa al començament del període de programació actual, ha provocat una acumulació de l’equivalent a 2 anys i 3 mesos de compromisos no utilitzats (217 milions d’euros) a finals del 2012). Això comporta pressions sobre el pressupost de pagaments. Per resoldre aquesta situació, és essencial que la Comissió planifiqui els seus requisits de pagament a mitjà i llarg termini.

Per a moltes àrees del pressupost de la UE, el marc legislatiu és complex i no hi ha prou atenció al rendiment. Les propostes sobre agricultura i cohesió per al període de programació 2014-2020 segueixen sent fonamentalment basades en les aportacions (orientades a la despesa) i, per tant, encara se centren en el compliment de les normes en lloc del rendiment.

Discurs del president del Tribunal de Comptes Europeu, Vítor Caldeira

L'informe del Tribunal de Comptes mostra la gestió pressupostària de la UE pel bon camí

Comparteix aquest article: