Justícia i Afers Consell: Brussel·les-3 4 2014 de març

Els ministres de Justícia i Afers interiors de la Unió Europea es reuniran a Brussel·les el 3-4 de març. La Comissió Europea estarà representada per la vicepresidenta Viviane Reding, la comissària de justícia de la UE i la comissària d'Afers Interns, Cecilia Malmström.

Punts principals de l’agenda del Consell de Justícia (març de 4)

• Reforma de les normes de protecció de dades de la UE;
• recuperació de deutes transfronterers (Ordre de preservació del compte europeu);
• la llei concursal transfronterera i;
• Reglament de Brussel·les I: omplir les deficiències legals per a la protecció de patents unitàries;
• Fiscalia Europea;
• garanties processals per a nens acusats o sospitosos d’un delicte i;
• desenvolupaments futurs en matèria de justícia.

1. Reforma de la protecció de dades de la UE

La Comissió Europea va proposar una reforma de les normes de protecció de dades de la UE el gener de 2012 per reforçar els drets de privadesa en línia i impulsar l’economia digital europea (vegeu IP / 12 / 46 i MEMO / 14 / 60). El progrés tecnològic i la globalització han canviat profundament la forma de recollir, accedir i utilitzar les nostres dades. És per això que les normes que s’apliquen a les empreses no europees quan presten serveis als ciutadans de la UE (àmbit territorial i transferències internacionals), a les tècniques clau de processament de dades de l’economia digital (dades pseudònimes i perfils) i als drets actualitzats dels ciutadans (portabilitat de les dades) estan a l’agenda.

A més, l'objectiu de la reforma de la protecció de dades és reduir la burocràcia i completar el mercat únic digital: els estats membres de 28 han implementat la directiva de protecció de dades existent de manera diferent, cosa que comporta divergències en l'execució. Una única llei eliminarà les fragmentacions actuals i les costoses càrregues administratives, cosa que suposarà un estalvi per a empreses d’uns milions de milions d’euros anuals. La reforma de la protecció de dades ajudarà a reforçar la confiança dels consumidors en els serveis en línia, donant un impuls al creixement, l'ocupació i la innovació a Europa.

"A la cimera d'octubre, els caps d'Estat i de Govern europeus es van comprometre amb una adopció" oportuna "de la legislació de protecció de dades modernitzada. El Parlament Europeu ha enviat un fort senyal donant suport aclaparadorament a les propostes de la Comissió. La pilota ja és al tribunal del Consell. I Estic segur que podrem aprofitar l'impuls que la Presidència grega va injectar a les negociacions en l'última reunió informal del Consell del gener. Veient els darrers avenços, continuaré treballant amb els ministres per a l'adopció de la reforma de protecció de dades abans del final d'aquest any ", va dir el vicepresident Reding abans de la reunió del Consell.

Què s'espera en aquest Consell? Seguint els debats celebrats al gener al Consell informal de Justícia d'Atenes, es convidarà als ministres a avalar generalment els progressos realitzats en aspectes clau del Reglament general de protecció de dades, especialment en relació amb l'àmbit territorial del Reglament, la pseudonimització de la portabilitat de dades i dades - qüestions que preocupen fonamentalment els consumidors.

anunci

Al març de 3, els ministres també discutiran breument l'estat de la proposta de directiva de protecció de dades en el sector de la llei.

Posició de la Comissió: La Comissió continuarà treballant per obtenir un alt nivell de protecció per als 507 milions de ciutadans europeus, així com per a un conjunt de normes més senzill per a les empreses europees. La Comissió dóna suport plenament a la Presidència grega per aconseguir avenços ràpids en la reforma, en línia amb el compromís dels caps d’Estat i de govern europeus d’adoptar la nova legislació sobre protecció de dades 'oportuna ' moda i, en qualsevol cas, abans de 2015. La Comissió té com a objectiu aconseguir progressos ràpids en ambdues propostes (el Reglament de protecció de dades i la Directiva per a l'aplicació de la llei) que, com ha insistit contínuament el Parlament Europeu, constitueix un paquet. Les dues propostes juntes poden garantir un marc integral i coherent de protecció de dades per al segle 21st. Pel que fa a l’abast territorial, la Comissió Europea ha insistit en repetides ocasions en la importància de garantir que les empreses no europees, quan ofereixen béns i serveis als consumidors europeus, hauran d'aplicar la legislació de protecció de dades de la UE en la seva totalitat (SPEECH / 13 / 720). Per assegurar una protecció més gran dels ciutadans, el vicepresident Reding, al Consell de Justícia 2013 de març, va dir que les empreses haurien de ser encoratjades a utilitzar dades pseudònimes en lloc dels noms reals de persones (SPEECH / 13 / 209).

Antecedents: A la primera meitat de 2013, la Presidència irlandesa va dur a terme tres rondes detallades de debats exhaustius sobre els quatre primers capítols del Reglament general de protecció de dades i també va completar la primera lectura de la Directiva sobre protecció de dades sobre autoritats policials i de justícia penal. La Presidència lituana va encapçalar el Consell sobre intensos debats sobre el mecanisme "finestreta única" al Consell de Justícia a l'octubre, on es va assolir un acord general sobre el seu principi (vegeu SPEECH / 13 / 788), i desembre 2013 (veure SPEECH / 13 / 1027). La presidència grega va convocar una reunió tripartita a Atenes (a 22 de gener) amb la Comissió Europea, els dos ponents del Parlament Europeu i la propera presidència de la UE (Itàlia) per elaborar un full de ruta per acordar ràpidament la reforma de la protecció de dades. L'objectiu és acordar un mandat per a la negociació amb el Parlament Europeu abans del final de la presidència grega.

2. Recuperació de deutes transfronterers

De moment, depèn de la legislació nacional exigir que un banc pagui els diners del compte bancari d'un client a un creditor. La situació actual als estats membres és legalment complicada, que consumeix molt de temps i és cara. Al voltant de 1 milions de petites empreses s'enfronten a problemes de deutes transfronterers i fins a un màxim de 600 milions d’anys de deutes s’esgoten innecessàriament perquè les empreses consideren que és massa descoratjador perseguir demandes costoses i confuses a països estrangers. A 25 2011 de juliol, la Comissió va proposar un nou ordre de conservació de comptes a escala europea per facilitar la recuperació de deutes transfronterers tant per als ciutadans com per a les empreses (IP / 11 / 923).

Què s'espera en aquest Consell? S'espera que el Consell aprovi l’acord de compromís aconseguit amb el Parlament Europeu fa poques setmanes (veure MEMO / 14 / 101), preparant el camí per a una adopció final en primera lectura d’aquest fitxer.

Posició de la Comissió: La Comissió està satisfeta que després de dos anys i mig de treball en aquesta proposta, l’Orde Europea de Preservació de Comptes estigui a punt d’adoptar-se definitivament. La proposta té com a objectiu alleugerir les reclamacions transfrontereres i proporcionar més seguretat als creditors per tal de recuperar el seu deute alhora que reforça el mercat únic de la UE i la recuperació econòmica.

Antecedents: Les petites i mitjanes empreses (pimes) són l’eix vertebrador de les economies europees, que representen el 99% de les empreses de la UE. Al voltant d’un milió d’aquestes plantegen problemes amb deutes transfronterers. Els procediments per recuperar deutes de la jurisdicció d’un altre país són complexos, multiplicant els costos per a les empreses que vulguin negociar a través de les fronteres de la UE. Els problemes típics van des de les diferències en la legislació nacional fins als costos de contractar un advocat addicional i de traduir documents. El 1 de maig, la Comissió d'Afers Jurídics del Parlament Europeu (JURI) va votar per donar suport a la proposta de la Comissió (MEMO / 13 / 481). Els ministres van arribar a un plantejament general sobre la proposta a la reunió del Consell de Justícia de desembre de 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Dret de la insolvència transfronterera

Les empreses són essencials per crear prosperitat i llocs de treball, però establir-ne un i mantenir-lo és difícil, sobretot en el clima econòmic actual. Per tant, la Comissió, a 12 desembre 2012, va proposar modernitzar les normes actuals de la UE sobre insolvències transfrontereres (IP / 12 / 1354 i SPEECH / 12 / 945). Beneficiant-se de deu anys d’experiència, les noves regles apartaran l’atenció de la liquidació i desenvoluparan un nou enfocament per ajudar les empreses a superar dificultats financeres, protegint alhora el dret dels creditors a recuperar els seus diners.

Què s'espera en aquest Consell? La presidència grega farà una actualització dels avenços en aquest fitxer a nivell tècnic i al Parlament Europeu.

Posició de la Comissió: La Comissió considera que la proposta és especialment rellevant en el context econòmic actual i celebra els avenços assolits fins ara a nivell tècnic sota la direcció de la Presidència grega. El fort suport del Parlament Europeu que va recolzar la proposta de la Comissió al febrer (MEMO / 14 / 88) hauria de ser el motor d’un progrés ràpid.

Antecedents: Les insolvències són un fet de la vida en una economia moderna i dinàmica. Al voltant de la meitat de les empreses sobreviuen menys de cinc anys i al voltant de 200 empreses fan fallida a la UE cada any. Una quarta part d’aquestes fallides tenen un element transfronterer. Però l’evidència suggereix que els empresaris fallits aprenen dels seus errors i, en general, tenen més èxit la segona vegada. Fins al 000% de tots els empresaris que van tenir èxit han fracassat en la seva primera aventura. Per tant, és essencial disposar de lleis modernes i procediments eficients per ajudar les empreses, que tenen prou substància econòmica, a superar les dificultats financeres i a tenir una "segona oportunitat".

5. Omplir les llacunes legals per a la protecció de patents unitàries

La Comissió Europea va proposar, a 29 July, 2013 completar el marc legal de protecció de patents a tot Europa, actualitzant les normes de la UE sobre la jurisdicció dels tribunals i el reconeixement de les sentències (l'anomenat Reglament de Brussel·les I). Els canvis prepararan el camí per a l'entrada en vigor d’un tribunal europeu especialitzat en patents (el Tribunal Unificat de Patents) un cop ratificat, cosa que facilitarà a les empreses i als inventors protegir les seves patents (IP / 13 / 750).

Què s'espera en aquest Consell? La Presidència grega informarà el Consell sobre l’acord assolit amb el Parlament Europeu fa unes setmanes (vegeu MEMO / 14 / 101), que permet l’adopció del Reglament proposat en primera lectura.

Posició de la Comissió: La Comissió celebra els avenços aconseguits al Consell i al Parlament Europeu en aquesta important proposta. Una votació positiva del Parlament Europeu a la sessió plenària d’abril obrirà el camí a l’entrada en vigor del «paquet de patents», un marc regulador que és crucial per a la innovació a la Unió Europea (IP / 11 / 470).

Antecedents: Actualment, algú que busca obtenir una protecció a tot Europa per a la seva invenció ha de validar les patents europees en tots els estats membres de la 28. El titular de la patent pot estar involucrat en diversos casos de litigis en diferents països sobre la mateixa disputa. Però això canviarà en un futur proper gràcies a l'acord sobre el paquet de patents unitàries. El Tribunal Unificat de Patents - establert en virtut d’un acord signat a 19 febrer 2013 (PRES / 13 / 61) - simplificarà els procediments i donarà lloc a decisions més ràpides, amb només un cas davant el tribunal especialitzat en comptes de processos paral·lels en els tribunals nacionals. L’acord es basa en el Reglament de Brussel·les I (Reglament 1215 / 2012) per determinar la jurisdicció internacional del Tribunal Unificat de Patents.

6. Fiscalia Europea

Per protegir millor els diners dels contribuents europeus contra el frau, la Comissió Europea va proposar, el 17 de juliol de 2013, establir una Fiscalia Europea (IP / 13 / 709). La tasca exclusiva de l'Oficina serà investigar i processar i sotmetre a judici, davant dels tribunals dels Estats membres, els delictes que afectin el pressupost de la UE. La Fiscalia Europea serà una institució independent, sotmesa a un control democràtic.

Què s'espera en aquest Consell? La Presidència grega actualitzarà el Consell sobre l'estat de joc i els ministres celebraran un debat.

Posició de la Comissió: La Comissió celebra l’impuls positiu de la Fiscalia Europea que hem vist durant les darreres setmanes amb les comissions del Parlament Europeu i el govern francès i alemany donant el seu suport a la proposta (vegeu MEMO / 14 / 124). La Comissió donarà suport a la Presidència grega en els seus esforços per aconseguir que el major nombre d'estats membres puguin recolzar la proposta actual d'un ministeri públic europeu.

Antecedents: La lògica de la proposta de la Fiscalia Europea és senzilla: si teniu un "pressupost federal" (amb diners procedents de tots els estats membres i administrats segons normes comunes), també necessiteu instruments federals per protegir aquest pressupost de manera efectiva a tota la Unió. Avui en dia, les taxes d’actuació i condemna per delictes de frau contra recursos de la UE varien molt a tota la UE: a tota la UE només el 45.7% dels casos transferits als estats membres són seguits per les autoritats judicials nacionals i la taxa de condemna d’aquests és de mitjana només del 42.3%. Això vol dir que molts delinqüents que roben els diners dels contribuents s’escapen dels seus delictes.

7. Millors garanties per als nens sospitosos o acusats d’un delicte

La Comissió Europea va proposar un paquet de propostes el novembre de 2013 per garantir un dret de judici just per a tots els ciutadans, allà on es trobin a la Unió Europea IP / 13 / 1157 i MEMO / 13 / 1046). Una part central d'aquest paquet és la proposta de directiva per garantir que els nens tinguin garanties especials quan s'enfronten a un procés penal. Segons la proposta, els nens que són especialment vulnerables a causa de la seva edat haurien de tenir accés obligatori a un advocat en totes les etapes.

Això significa que els nens no poden renunciar al seu dret a ser assistits per un advocat, ja que hi ha un alt risc que no entenguin la conseqüència de les seves accions si van poder renunciar als seus drets. Els nens també es beneficien d’altres garanties, com ara ser informats ràpidament sobre els seus drets, ser assistits pels seus pares, no ser qüestionats a les audiències públiques, el dret a rebre un examen mèdic i ser mantinguts separats dels interns adults si estan privats de llibertat.

Què s'espera en aquest Consell? Els ministres mantindran un debat general sobre la proposta de la Comissió.

Posició de la Comissió: La Comissió valora positivament la intensa feina feta per la Presidència grega sobre el fitxer i l’enfocament constructiu dels estats membres. Els drets garantits per la Directiva proposada són claus per garantir la justícia dels procediments penals per als nens, de manera que els estats membres haurien de buscar un acord ràpid sobre aquesta iniciativa, tot mantenint l'ambició legal de la proposta.

Antecedents: El nombre de nens que s'enfronten a la justícia penal és sobre 1,086,000 a tota la UE. Això suposa que el 100% de la població europea total que s'enfronta a la justícia penal.

8. Desenvolupaments futurs en l'àrea de Justícia i Assumptes d'Interior

El programa d'Estocolm, que fins ara regia el treball a l'àrea de Justícia i Assumptes Interns, finalitza aquest any i el Consell Europeu prepara les "orientacions estratègiques" per al treball futur en aquests camps. Al juny es preveu una discussió sobre les prioritats per als propers anys. El 25 de febrer, la Comissió Europea va celebrar un debat d’orientació sobre el futur de les polítiques de justícia i assumptes interiors, que s’alimentarà en una comunicació que es presentarà a mitjans de març.

Què s'espera en aquest Consell? La Comissió presentarà oralment la seva propera comunicació sobre el futur de les polítiques de justícia.

Posició de la Comissió: la propera comunicació de la Comissió serà una contribució important a l'elaboració de la futura activitat de la Unió en aquest àmbit. La Comissió valora positivament el debat sobre el futur de la política de justícia de la UE. La Comissió considera que per als propers anys les obres han de centrar-se a tractar tres reptes principals: confiança, mobilitat i creixement. Les polítiques de justícia poden ser una eina clau per assolir aquests objectius.

Fons

La Comissió va organitzar una conferència important sobre el futur de les polítiques de justícia, les "Assises de la Justice" els dies 21 i 22 de novembre de 2013 a Brussel·les (IP / 13 / 1117). El punt de partida dels debats de la conferència va ser un paquet de cinc documents de discussió presentada per la Comissió sobre drets civils, penals i administratius europeus, així com l’estat de dret i els drets fonamentals a la UE. Aquests treballs van presentar idees i preguntes sobre possibles accions en la política de justícia de la UE en els propers anys.

Comparteix aquest article: