Barri a les cruïlles: Fent un balanç de l'any de reptes

L'informe anual de la UE sobre l'aplicació de la seva política europea de veïnatge (PEV) mostra un panorama mixt. Tot i que el 2013 ha estat un any de crisis en alguns dels seus socis, que reflecteixen la inestabilitat política i les difícils condicions socioeconòmiques, la UE ha continuat donant suport als esforços per millorar la governança democràtica, construir seguretat i donar suport al desenvolupament sostenible i inclusiu. Es van aplicar reformes polítiques i econòmiques crucials a diversos països del barri, mentre que en altres països, les reformes democràtiques i la recuperació econòmica aconseguides els anys anteriors es van veure amenaçades per desafiaments de seguretat nacionals i regionals.

La UE va mantenir el compromís amb els seus socis

La PEV, amb tots els seus instruments de política, segueix sent el marc en què la UE treballa amb els seus socis per establir la democràcia, enfortir el desenvolupament econòmic sostenible i inclusiu i construir la seguretat.

El "paquet anual PEV" presentat per l'Alt Representant de la UE per a Afers Exteriors i Política de Seguretat / vicepresidenta de la Comissió, Catherine Ashton, i el comissari per a l'ampliació i la política de barris, Štefan Füle, subratlla que l'èxit de la política depèn de la capacitat i els compromisos dels governs reforma.

“El compromís amb els nostres veïns és una prioritat absoluta per a la UE. La política europea de veïnatge ens permet respondre als reptes als quals s'enfronten els nostres socis i, alhora, salvaguardar els interessos de la UE. El seu objectiu és prevenir i resoldre els conflictes i proporciona incentius als nostres veïns per avançar cap a reformes polítiques i econòmiques ", va dir Ashton després de la publicació del paquet.

Els informes mostren que els reptes als quals s'enfronten els països socis són cada vegada més diversos. Això requereix que la política respongui millor a les expectatives i necessitats actuals de cada soci i, alhora, oferir una visió per a la seva integració econòmica i associació política amb la UE a llarg termini.

El comissari Füle va afegir: “Els esdeveniments dels darrers mesos han demostrat que el nostre barri continua sent una regió on la UE necessita centrar la seva atenció i recursos. Les aspiracions populars per a una vida millor i per gaudir dels drets humans i de les llibertats fonamentals continuen sent fortes. I, tot i que la voluntat de reforma no es pot imposar des de fora, la UE té una responsabilitat especial de donar suport a aquells socis que estan compromesos en el difícil i exigent camí de transició cap a la democràcia i cap a societats més inclusives ". Mitjançant la interacció directa amb la gent, l'obertura de viatges i estudi oportunitats per als ciutadans i promoure el treball en xarxa entre comunitats (empreses, investigació, universitats, arts, cultura, etc.), a més de donar suport a la societat civil, la política de la UE pot actuar com a catalitzador en aquest procés ".

anunci

Avenços en la implementació dels compromisos de reforma "desiguals"

Mirant cap al sud, a Tunísia, la transició democràtica va avançar gràcies al diàleg inclusiu i malgrat les grans amenaces de seguretat. L'adopció consensuada d'una nova constitució al gener 2014 va ser un gran pas democràtic. Al Marroc, el progrés en la implementació dels compromisos consagrats en la reforma constitucional de 2011 va romandre lent, tot i que les reformes de la política migratoria i de la justícia militar van ser passos positius. A Egipte continuen preocupant-se sobre la polarització política, la llibertat de reunió i la llibertat de premsa. Líbia s'enfronta a reptes de seguretat greus i empitjorats, evitant la reconciliació nacional i l'estabilització política. Líban i Jordània lluiten per l'impacte de la guerra civil siriana en els seus sistemes polítics, econòmics i socials, comprometent greument la seva capacitat per dur a terme reformes polítiques i estructurals. Els israelians i els palestins van reactivar les negociacions de pau però encara s'enfronten a obstacles greus.

Als països orientals de la PEV, Ucraïna va experimentar un canvi important, provocat per protestes civils massives (l'anomenada Euromaidan) per donar suport a l'associació política i la integració econòmica amb la UE. La UE està preparada per donar suport a Ucraïna en la seva recerca d’un futur democràtic i pròsper. De fet, la Comissió va anunciar en 5 March 2014 un paquet de mesures, incloent 11 milions d’euros en ajuda financera durant molts anys. A 21 March 2014, el capítol polític de l'Acord d'Associació UE-Ucraïna es va signar a Brussel·les. Moldàvia i Geòrgia van avançar en reformes polítiques i judicials i reformes per preparar-se per a l'aplicació dels acords d'associació. Les eleccions georgianes a la tardor 2013 van marcar la seva segona transició democràtica del poder. L’Armenia va continuar les reformes democràtiques, però va decidir mantenir els preparatius per a la celebració d’un acord d’associació que inclogués una àrea de lliure comerç profunda i completa (TLCAC) i no inicialitzar-la. L’Azerbaidjan va continuar tractant les trucades a la lleugera per millorar el respecte als drets i llibertats fonamentals. Bielorússia no va avançar en les reformes polítiques.

Hi va haver importants avenços en mobilitat i migració amb la majoria dels països associats de l'est i es va signar una primera associació de mobilitat amb un soci del sud amb el Marroc el juny de 2013 i un altre amb Tunísia a principis de març.

Com a part de la seva associació amb la societat als països de la PEV, la UE va reforçar la implicació i el suport a la societat civil, que va continuar jugant un paper important.

L’assistència per als socis de la PEV va assolir el nivell anual més elevat durant tot el període de set anys a 2013, a 2.65 mil milions d’euros. Després de dos anys de negociacions, al desembre es van acordar el marc financer de 2014-2020 i els instruments pertinents, inclòs el nou Instrument Europeu de Veïnatge (ENI). Malgrat la crisi financera, el nivell de finançament garantit per al barri és 15.4bn €, el que confirma el compromís de la UE i la prioritat donada al barri.

Més informació

Pàgina web del comissari Štefan Füle
Lloc web de l'alta representant Catherine Ashton
Comissió Europea: Política Europea de Veïnatge
Per a la comunicació conjunta, comproveu el lloc web de la SEAE

Comparteix aquest article: