Com garantir un procediment de retorn justes, humanes i eficaces?

Una política de retorn eficaç i humana amb el ple respecte dels drets fonamentals és una part clau de la política migratòria de la UE. En una Comunicació sobre la política de retorn de la UE adoptada avui (28 de març), la Comissió presenta els avenços realitzats en aquest camp i assenyala els desenvolupaments i les accions futures necessàries.

En els darrers anys, s'han produït importants canvis legislatius i pràctics a tots els estats membres per establir normes justes i transparents i millorar la manera en què es duen a terme els procediments de retorn. La Directiva de retorn, aprovada el 2008, ha establert normes comunes clares, transparents i justes pel que fa al retorn de nacionals de tercers països sense dret legal a romandre a la UE, i sobre l'ús de mesures coercitives, la detenció i les prohibicions de reentrada. . No obstant això, es podrien fer més avenços per garantir que totes les garanties que s'ofereixen s'apliquen de manera uniforme a tota la UE i condueixin a pràctiques efectives i humanes a tots els nivells.

La comissària d'Afers Interiors, Cecilia Malmström, va dir: "La Directiva de retorn ha influït positivament en la legislació i la pràctica nacionals. Ha estat un motor de canvi pel que fa a la sortida voluntària i el seguiment del retorn forçat. Va contribuir a una reducció global dels períodes màxims de detenció a tota la UE i va ajudar promoure alternatives a la detenció. Tot i així, la situació de la detenció en diversos estats membres genera serioses preocupacions, per això hem de continuar amb el nostre esforç per fer complir una política creïble i humana a través de pràctiques que garanteixin els drets fonamentals i la dignitat de cada persona. sigui quin sigui el seu estatus migratori".

La Directiva de retorn ha contribuït a avenços positius en termes de: respecte als drets fonamentals; procediments justos i eficients; reducció dels casos en què els migrants es queden sense un estatus legal clar; primacia de la sortida voluntària, i; promoció de la reinserció i foment d'alternatives a la detenció.

Malgrat aquests canvis positius, encara hi ha marge per millorar l'aplicació pràctica de la Directiva i les polítiques de retorn en general.

Els esforços haurien de centrar-se en: aspectes vinculats a les condicions de detenció; un ús més sistemàtic d'alternatives a la detenció; establir sistemes independents de control del retorn forçat; l'eficàcia global de la política (per exemple, procediments més ràpids i majors taxes de retorn voluntari).

Les xifres mostren una bretxa considerable entre les persones a les quals se'ls dicta una decisió de retorn (aproximadament 484,000 persones el 2012, 491,000 el 2011 i 540,000 el 2010) i les que, com a conseqüència, han abandonat la UE (aproximadament 178 en 000). 2012 i 167 000 el 2011).

anunci

Els principals motius de no retorn es relacionen amb problemes pràctics en la identificació dels retornats i en l'obtenció de la documentació necessària de les autoritats extracomunitaris. És per això que la millora de la cooperació amb països no membres de la UE és un component vital per millorar l'eficàcia dels procediments de retorn.

En conjunt, la Comissió va identificar cinc àrees principals d'actuació:

• Garantir una implementació adequada i eficaç de les normes existents: la Comissió continuarà abordant totes les deficiències identificades a la Comunicació amb els estats membres. Es prestarà especial atenció a l'aplicació per part dels estats membres de les disposicions de la Directiva que es refereixen a la detenció de retornats, les garanties i els recursos legals, així com el tractament dels menors i altres persones vulnerables en els procediments de retorn. Farà ús del mecanisme d'avaluació de Schengen per avaluar el compliment de les normes en l'àmbit del retorn i el seguiment reforçat del retorn forçat.
• Promoció de pràctiques més coherents i compatibles amb els drets fonamentals: la Comissió adoptarà un "Manual de devolució" que contingui directrius comunes i bones pràctiques. Donarà suport als esforços fets pel Consell d'Europa per codificar normes detallades de detenció.
• Desenvolupar més diàleg i cooperació amb països no membres de la UE: les qüestions de retorn i readmissió es continuaran abordant de manera coherent, de manera equilibrada, en diàlegs de cooperació amb països no membres de la UE, com ara l'enfocament global de la migració i la mobilitat i les associacions de mobilitat. Es reforçaran els esforços per crear capacitat als països no membres de la UE, per exemple, per millorar la seva capacitat de proporcionar assistència i suport a la reintegració als retornats.
• Millorar la cooperació operativa entre els estats membres en el retorn: la Comissió utilitzarà el Xarxa Europea de Migració com a plataforma de cooperació, especialment per recollir i compartir informació en l'àmbit del retorn voluntari.
• Millorar el paper de FRONTEX en l'àmbit del retorn: s'hauria d'augmentar encara més el paper de coordinació de Frontex en l'àmbit de les operacions conjuntes de retorn, assegurant que es compleixin els estàndards comuns relacionats amb el tracte humà i digne dels retornats. S'han d'organitzar formacions sobre temes de retorn.

Més informació

MEMO / 14 / 243
comunicació sobre la política de devolució de la UE
De Cecilia Malmström
Seguiu Comissionat Malmström en Twitter
DG Afers d'Interior
Seguiu la Direcció General d'Afers Interiors de Twitter

Comparteix aquest article: