La Comissió hauria d'aplicar les lliçons apreses del desenvolupament del sistema d'informació Schengen per evitar retards i despeses similars en futurs projectes informàtics, segons els auditors de la UE

Un informe publicat avui (19 de maig) pel Tribunal de Comptes Europeu (CEA) estableix que la Comissió va lliurar el sistema d'informació Schengen (SIS II) de segona generació més de sis anys més tard del previst inicialment i en vuit vegades l'estimació inicial del pressupost. Els retards i les despeses excessives es van produir a causa de debilitats en la gestió de la Comissió en un context de govern desafiant.El sistema d’informació Schengen (SIS) és utilitzat per les autoritats policials, policials, duaneres, de visats i judicials de tota la zona Schengen. Conté informació (alertes) sobre persones que poden haver estat implicades en un delicte greu o que no tenen dret a entrar o quedar-se a la UE. També conté alertes sobre persones desaparegudes i objectes perduts o robats, com ara bitllets de banc, vehicles, armes de foc i documents d’identitat. Les autoritats nacionals introdueixen alertes al sistema "El 2001, el Consell de la UE va acusar la Comissió del desenvolupament d'una nova versió del sistema d'informació Schengen", va dir el senyor Pietro Russo, membre de la CEA responsable de l'informe, "No obstant això, el termini inicial no era realista i la Comissió no ho va fer". al principi assignar suficient personal amb experiència al projecte. Per tant, la Comissió va ser capaç de gestionar el contracte principal de desenvolupament de manera efectiva només a partir del 2009. A més, la Comissió no va aprofitar prou l'experiència dels usuaris finals i els requisits del sistema van canviar durant la primera part del projecte ". Les primeres estimacions indicatives dels costos del pressupost de la UE per al sistema central van subestimar significativament l’autèntica escala de la inversió necessària. El cost total del SIS II va ascendir a 189 milions d'euros per al sistema central, al qual s'hauria d'afegir una estimació de més de 330 milions d'euros per als sistemes nacionals. Al mateix temps, el principal benefici que s’esperava inicialment del SIS II va ser menys rellevant amb l’extensió reeixida del SIS 1 als nous països membres. A la llum d'aquests canvis importants en els costos i els beneficis esperats, la Comissió no va demostrar que el SIS II proporcionés plenament la millor relació qualitat-preu per a l'organització. No obstant això, la Comissió va aprendre lliçons de la seva experiència durant la primera part del projecte, cosa que li va permetre canviar el seu enfocament durant la fase final del projecte a partir del 2010 i lliurar el SIS II l'abril del 2013. A més, ja ha aplicat algunes lliçons del SIS II en la preparació d'altres projectes informàtics a gran escala.

Al llarg de l'any es publiquen informes especials del Tribunal de Comptes Europeu (CEA), que presenten els resultats de les auditories seleccionades d'àrees pressupostàries específiques de la UE o temes de gestió.

Aquest informe especial (núm. 3/2014) titulat Lliçons del desenvolupament de la Comissió Europea del segon sistema d'informació Schengen (SIS II), va examinar per què la Comissió va lliurar el SIS II més de sis anys més tard del previst i amb un cost molt superior a les estimacions inicials. També es va examinar si hi havia un cas de negoci sòlid per al SIS II al llarg del projecte, que tenia en compte canvis importants en els costos i els beneficis esperats. A més, els auditors de la UE van avaluar si la Comissió havia après i aplicat lliçons de la seva gestió del projecte.

Els auditors de la UE van trobar que el retard i la despesa excessiva es van traduir en deficiències en la gestió de la Comissió en un context de governança desafiant, especialment durant la primera part del projecte fins al 2009. Malgrat canvis importants en els costos i els beneficis previstos durant el projecte, la Comissió va fer no reavaluar el cas empresarial per demostrar que el SIS II continuava sent una prioritat organitzativa que proporcionava un retorn de la inversió més alt que altres oportunitats. No es va prendre cap decisió, basada en una reavaluació de costos i beneficis, sobre si es va continuar o es va aturar el projecte. La Comissió va aprendre lliçons de la seva experiència durant la primera part del projecte per tal de canviar el seu enfocament durant la fase final del projecte a partir del 2010 i lliurar el SIS II a l'abril del 2013.

Basant-se en les seves conclusions, l'ECA va recomanar que, en gestionar el desenvolupament de sistemes informàtics a gran escala, la Comissió:

anunci

• Basar el calendari en una anàlisi tècnica de les tasques a realitzar;
• assegurar-se que tots els projectes estiguin integrats en els acords de govern de TI corporatius i fer ple ús de l'experiència pròpia per gestionar la feina dels contractistes de manera efectiva;
• garantir que les necessitats empresarials i les opinions dels usuaris finals es tinguin prou en compte en la presa de decisions;
• assegurar l'aprovació del cas empresarial abans de passar de l'inici del projecte a la planificació del projecte i la seva reaprovació en cas de canvis importants en els costos del projecte, els beneficis esperats, els riscos o les alternatives;
• assegureu-vos que les decisions clau del projecte es documenten en un registre de decisions perquè siguin fàcilment rastrejables;
• assegurar-se que hi hagi una coordinació global eficaç quan un projecte requereix el desenvolupament de sistemes diferents però dependents per part de les diferents parts interessades;
• desenvolupar sistemes de TI a gran escala mitjançant blocs de construcció interoperables que es puguin tornar a utilitzar fàcilment per evitar que estiguin tancats a un únic contractista i;
• transmetre les lliçons apreses de l'auditoria del Tribunal a les direccions generals i a les institucions, agències i altres organismes de la UE. La Comissió hauria d’avaluar si s’han assolit els beneficis esperats del SIS II.

Una breu entrevista en vídeo amb el membre de l'ECA responsable de l'informe és disponible aquí.

Comparteix aquest article: