Els drets de propietat intel · lectual

By Laure de Hauteclocque

La Comissió Europea diu que els drets de propietat intel·lectual (DPI) necessiten una millor protecció a la UE i suggereix que proporcionar millors dades, enfortir el compromís de les parts interessades i fomentar una cooperació més estreta entre els estats membres són les formes d’aconseguir-ho.

Els objectius de la Comissió s'han establert en dues comunicacions: una Pla d'Acció sobre DPI a la UE i a Estratègia sobre DPI a tercers països - publicat aquest mes.

Ambdues comunicacions tenen com a objectiu abordar les creixents infraccions dels drets de propietat intel·lectual, causades en part pels recents canvis tecnològics. La Comissió creu que el reforç del compliment dels DPI és vital per protegir la competitivitat industrial de la UE.

Estratègia de protecció i execució

El canvi tecnològic ha convertit en una prioritat la revisió de l’estratègia del 2004. El creixement continu de l'economia d'Internet i el paper creixent de les economies emergents requereixen un "enfocament més intel·ligent" a l'hora d'utilitzar les eines de política comercial disponibles per protegir i fer complir els drets de propietat intel·lectual a tercers països. Aquests inclouen acords comercials, accions legislatives i resolució de conflictes, centres d’ajuda i assistència tècnica.

La nova estratègia planteja sis reptes clau i ofereix possibles solucions a cadascun.

1) Millorar la participació dels grups d'interès

L'opinió pública no s'ha tingut suficient en compte en la política de propietat intel·lectual. Per abordar-ho, la Comissió vol fomentar un diàleg més ampli amb les parts interessades, incloses les autoritats públiques, la societat civil i el Parlament Europeu, per tal de sensibilitzar i orientar les polítiques.

anunci

2) Proporcionar millors dades

Algunes dades, com l’escala i l’impacte de la infracció dels DPI, són difícils d’obtenir a causa de la reticència dels titulars de drets a divulgar detalls. No obstant això, aquestes dades són necessàries per donar suport a l'elaboració de polítiques basades en l'evidència i per quantificar amb més precisió el paper i l'impacte de la infracció de la propietat intel·lectual i dels drets d'autor.

Diverses iniciatives, com la creació d'un Observatori europeu sobre les infraccions dels drets de propietat intel·lectual, ja s'han pres per millorar la recopilació de dades i la presentació d'informes. Segons la Comissió, s'hauria de millorar encara més la recopilació i la informació de les dades i realitzar enquestes periòdiques sobre els "països prioritaris".

3) Basant-se en la legislació de la UE

Es necessita una harmonització per proporcionar un marc més senzill i previsible per als consumidors i la indústria i facilitar les negociacions amb tercers països. En negociar amb països extracomunitaris, la manca d’harmonització en algunes àrees de DPI pot limitar la capacitat de la UE d’abordar problemes de propietat intel·lectual. S'ha proposat una Directiva sobre secrets comercials, destinada a millorar les condicions per a una activitat empresarial innovadora. A més, la Comunicació insisteix en la necessitat d'una harmonització en l'ús dels tractats internacionals. La Comissió afirma que tots els estats membres haurien de ratificar els tractats de DPI pertinents existents.

4) Millorar la cooperació dins de la UE

S’hauria de millorar la cooperació entre els estats membres i la UE per tal de garantir un enfocament més estratègic i coherent de les qüestions de propietat intel·lectual a tercers països. Això s’hauria de fer, per exemple, mitjançant l’ús d’associacions establertes per implementar l’estratègia d’accés al mercat.

5) Millorar la protecció i l'aplicació a tercers països

Tot i que la Comissió reconeix el fet que només s’han dut a terme alguns acords multilaterals significatius de DPI, s’haurien de continuar els esforços per millorar el marc internacional de DPI. Això inclou, per exemple, una millor protecció de les indicacions geogràfiques a l'Organització Mundial del Comerç.

Els acords bilaterals són una altra oportunitat útil per abordar qüestions específiques. Diversos acords comercials celebrats recentment han integrat capítols sobre l'aplicació de la protecció de la propietat intel·lectual, i això s'hauria de fomentar. Els "diàlegs sobre la propietat intel·lectual" o els "grups de treball sobre la propietat intel·lectual" també poden ser útils per implicar interaccions periòdiques entre la UE i tercers països, el lliurament d'assistència tècnica als països en desenvolupament i el seguiment de la situació dels drets de propietat intel·lectual a tercers països.

En el cas dels països que incompleixin de manera persistent els compromisos internacionals sobre les normes de propietat intel·lectual, es podria restringir el finançament de la UE. Això no afectaria, però, els programes finançats pels Fons Europeus de Desenvolupament o els Instruments de Cooperació al Desenvolupament.

6) Prestar assistència als titulars de drets de la UE a tercers països

La Comissió ja ha establert tres punts d’assistència en matèria de DPI per proporcionar assistència a les empreses de la UE (Gran Xina, Sud-est asiàtic i Amèrica del Sud) i s’hauria d’incrementar la disponibilitat d’expertesa en propietat intel·lectual a les regions clau.

Cada dos anys s’actualitzarà una llista de països prioritaris en què els titulars de drets de la UE no presenten una protecció IPR inadequada. L’objectiu és ajudar les empreses i, en particular, les pimes, fent-les més conscients del risc potencial de propietat intel·lectual en negociar amb determinats països.

Pla d'acció de la UE en matèria d'aplicació

El nou pla d'acció se centra en l'aplicació dels drets de propietat intel·lectual a la UE. Fa un èmfasi especial en la lluita contra l'activitat d'infracció de la propietat intel·lectual a escala comercial, que la Comissió considera com una amenaça clau.

La Comissió proposa deu accions i proposa noves eines de política d'aplicació. Aquestes accions es divideixen en tres categories principals: (1) la implicació de tots els actors de la cadena de valor de la propietat intel·lectual, (2) la cooperació entre les autoritats públiques i (3) la millora del seguiment i la segmentació de la política d'aplicació de la propietat intel·lectual.

1) Un paper per a tots els actors de la cadena de valor de la propietat intel·lectual

La Comissió creu que els consumidors, els empleats i les empreses no sempre són conscients de la magnitud del dany econòmic que pot provocar l'activitat d'infracció de la propietat intel·lectual. Per tant, la Comissió vol llançar i controlar una nova generació de campanyes de comunicació específiques per tal de sensibilitzar i ressaltar els avantatges de triar productes que respectin els drets de propietat intel·lectual.

Les noves tecnologies han aportat avantatges (cadenes de subministrament més eficients, costos d’inventari reduïts i increments en els lliuraments directes) que de vegades són utilitzats pels operadors comercials que infringeixen la propietat intel·lectual. La Comissió llançarà una sèrie d'accions de consulta per desenvolupar un esquema de diligència deguda de la UE i fomentarà la presa voluntària de la iniciativa.

Per detectar i interrompre les activitats que infringeixen la propietat intel·lectual a escala comercial, són importants els acords entre els titulars dels drets i els socis comercials en els quals confien per obtenir, promoure, distribuir i vendre el seu producte. La Comissió ha iniciat els diàlegs amb les parts interessades, amb l'objectiu de facilitar el desenvolupament de memorandums d'entesa (memorandums d'entesa), amb l'objectiu de privar els infractors de la propietat intel·lectual dels seus fluxos d'ingressos. En aquest context, l'objectiu de la Comissió és facilitar el desenvolupament d'altres protocols d'enteniment voluntaris per reduir els beneficis de la infracció de PI a escala comercial en línia.

Ajudar a les pimes a fer complir els seus drets de propietat intel·lectual: la Directiva de 2004 sobre l'aplicació dels drets de propietat intel·lectual proporciona normes harmonitzades sobre un sistema civil de reparació de PI. No obstant això, l'elevat cost i la complexitat dels litigis poden dissuadir les pimes de fer complir els seus drets de propietat intel·lectual. Per tant, la Comissió té com a objectiu consultar les parts interessades sobre la necessitat de futures accions de la UE per ajudar les pimes a fer complir els seus drets.

Sistemes de retrocessió: els sistemes de retrocessió permeten als consumidors contestar i no pagar per un servei o producte que no haurien desitjat comprar si ja haguessin sabut que no era autèntic. Segons la Comissió, aquests esquemes poden jugar un paper en la limitació dels operadors que infringeixen la IP. Per tant, la Comissió consultarà els grups d'interès sobre l'impacte de la retrocessió i explorarà la necessitat i l'abast per prendre mesures concretes en aquest camp.

2) Cooperació entre autoritats públiques

La naturalesa transnacional del crim organitzat implicat en la infracció de la propietat intel·lectual requereix una cooperació reforçada entre les autoritats nacionals. És per això que la Comissió ha proposat establir un grup d'experts dels Estats membres sobre l'aplicació de la propietat intel·lectual, on els estats membres puguin compartir les millors pràctiques.

La formació de les autoritats nacionals en activitats d'infracció de la propietat intel·lectual té lloc en gran part a nivell nacional. La Comissió creu que és necessari desenvolupar un programa de formació transfronterer de les autoritats de control de la propietat intel·lectual. Per tant, donarà suport al desenvolupament d'un conjunt complet de programes de formació relacionats amb l'aplicació de la propietat intel·lectual per a les autoritats nacionals en el context del mercat únic.

Responsabilitat dels contractistes públics de verificar la contractació pública de productes que infringeixin la propietat intel·lectual: l’ús de contractes de contractació pública pot provocar la infiltració de serveis del sector públic amb productes que infringeixen la propietat intel·lectual. Per tal d'abordar aquest problema, la Comissió té com a objectiu desenvolupar, promoure i publicar una guia sobre les millors pràctiques perquè les autoritats públiques evitin comprar productes falsificats.

3) Millor seguiment i orientació de la política d'aplicació de la propietat intel·lectual

Per tal d’orientar les polítiques d’aplicació de la PI a les activitats amb més probabilitats de perjudicar la inversió en innovació i creixement econòmic, la Comissió publicarà un informe bienal sobre l’impacte econòmic de la política de propietat intel·lectual de la UE. Segons la Comissió, això serviria com a eina de control més eficaç per a la nova política de compliment de la propietat intel·lectual de la UE.

Propers passos

Les accions establertes a les dues comunicacions es posaran en marxa i es duran a terme el 2014 i el 2015. Basant-se en els resultats d’aquestes accions, la Comissió estudiarà si calen més mesures.