Malgrat la progressiva estabilització de la situació i la implementació d'una sèrie de mesures proposades per la Comissió per gestionar millor les fronteres exteriors i protegir l'espai Schengen, la Comissió considera que les condicions del "Tornada a Schengen" Full de ruta permetre el retorn a un espai Schengen que funciona amb normalitat encara no s'ha complert del tot.

El vicepresident primer, Frans Timmermans, va dir: "S'han fet avenços significatius per aixecar els controls a les fronteres internes, però hem de consolidar-ho encara més. Per això recomanem que els estats membres interessats mantinguin els controls fronterers temporals durant tres mesos més".

El comissari de Migració, Afers Interiors i Ciutadania, Dimitris Avramopoulos, va dir: "Schengen és un dels èxits més grans de la integració a la UE, que no hem de donar per fet. La Comissió Europea està i segueix plenament compromesa a treballar amb els estats membres per eliminar gradualment. controls temporals a les fronteres interiors i tornar a un funcionament normal de l'espai Schengen sense control de fronteres interiors tan aviat com sigui possible Tot i que durant els últims mesos hem estat reforçant contínuament les nostres mesures per fer front a la pressió migratòria sense precedents a què s'enfronta Europa, no hi som. No obstant això, malauradament. Per això recomanem que el Consell permeti als estats membres continuar amb controls temporals limitats a les fronteres internes durant tres mesos més, en condicions estrictes i només com a últim recurs".

En els últims mesos s'ha produït un avenç important pel que fa a la seguretat i la millor gestió de les fronteres exteriors i la reducció de la migració irregular: amb la nova Guàrdia Europea de Fronteres i Costes establerta des del 6 d'octubre de 2016, s'estan posant en marxa els mitjans per protegir millor la fronteres exteriors de la UE i reaccionar als nous avenços. Amb l'establiment del sistema hotspot, el registre i la presa d'empremtes dactilars dels migrants que arriben a Grècia i Itàlia ha arribat ara a una taxa de gairebé el 100%. Els propers controls sistemàtics contra les bases de dades rellevants per a totes les persones que creuen la frontera exterior, tal com proposa la Comissió, contribuirà encara més a reforçar les fronteres exteriors. A més, la Declaració UE-Turquia ha donat lloc a una disminució significativa del nombre de migrants irregulars i de sol·licitants d'asil que arriben a la UE.

No obstant això, un nombre important de migrants irregulars i sol·licitants d'asil encara romanen a Grècia i la situació continua sent fràgil a la ruta dels Balcans occidentals, la qual cosa comporta un risc potencial de moviments secundaris. A més, malgrat les importants millores en la gestió de les fronteres exteriors, algunes de les accions identificades pel "Tornada a Schengen" Full de ruta requereixen més temps per implementar-se completament i obtenir els resultats esperats. A partir de febrer de 2017, Border Europea i la Guàrdia Costanera Les operacions ajudaran Grècia a la frontera exterior del nord de Grècia. La tendència de lliurament constant dels resultats de la Declaració UE-Turquia ha de continuar i la plena aplicació de les normes de Dublín a Grècia s'ha de restablir gradualment a partir de mitjans de març. Malgrat els importants avenços, el treball en curs i la situació sobre el terreny apunten a la persistència d'aquestes circumstàncies excepcionals. Per tant, la Comissió considera justificat, amb caràcter cautelar, permetre als estats membres afectats, i només després d'haver examinat mesures alternatives, allargar els actuals controls limitats a les fronteres interiors com a mesura excepcional per un període limitat més de tres mesos en condicions estrictes. En particular, aquests controls han de ser orientats i limitats en abast, freqüència, ubicació i temps al que sigui estrictament necessari.

Els controls es refereixen a les mateixes fronteres interiors que les recomanades pel Consell l'11 de novembre de 2016:

anunci

• Àustria: a la frontera terrestre austríaco-hongaresa i austríaco-eslovè;
• Alemanya: a la frontera terrestre germano-austríaca;
• Dinamarca: als ports danesos amb connexions de ferri amb Alemanya i a la frontera terrestre danesa-alemanya;
• Suècia: als ports suecs de la regió policial sud i oest i al pont d'Öresund;
• Noruega: als ports noruecs amb connexions en ferri a Dinamarca, Alemanya i Suècia.

Passos següents

El Consell ha de prendre una decisió basada en aquesta proposta de recomanació.

La necessitat, la freqüència, la ubicació i l'hora dels controls s'han de continuar revisant setmanalment, amb els controls ajustats al nivell d'amenaça abordat i eliminant-se gradualment quan sigui necessari. Els estats membres segueixen tenint l'obligació d'informar mensualment a la Comissió amb promptitud sobre la necessitat de realitzar els controls.

La Comissió també reconeix que els darrers anys han sorgit nous reptes de seguretat, com ha demostrat el recent atac terrorista a Berlín. En aquest sentit, tot i que el marc legal actual ha estat suficient per abordar els reptes als quals s'ha enfrontat fins ara, la Comissió està reflexionant sobre si està prou adaptat per abordar els reptes de seguretat en evolució.

Fons

La combinació de greus deficiències en la gestió de la frontera exterior per part de Grècia en aquell moment i el nombre important de migrants i sol·licitants d'asil no registrats presents a Grècia que podrien haver intentat traslladar-se de manera irregular a altres estats membres, va crear circumstàncies excepcionals que constituïen una greu amenaça per a política pública i seguretat interior i posar en perill el funcionament global de l'espai Schengen. Aquestes circumstàncies excepcionals van provocar l'inici del procediment de salvaguarda de l'article 29 del Codi de fronteres de Schengen i l'adopció del Recomanació del Consell el 12 de maig de 2016 per mantenir controls proporcionals temporals a determinades fronteres internes de Schengen a Alemanya, Àustria, Suècia, Dinamarca i Noruega durant un període de sis mesos.

El 25 d'octubre de 2016, la Comissió proposat permetre als estats membres mantenir els controls temporals a les fronteres interiors a les mateixes fronteres interiors durant un període més de 3 mesos, amb condicions més estrictes i una obligació d'informació mensual detallada sobre el resultat dels resultats per als estats membres afectats. Malgrat la progressiva estabilització de la situació, la Comissió va considerar que les condicions del "Tornada a Schengen" Full de ruta que permeten el retorn a un espai Schengen que funciona normalment s'han complert completament. L'11 de novembre de 2016, el Consell va adoptar la Comissió proposta.

La proposta de recomanació de la Comissió s'entén sense perjudici de les possibilitats addicionals de què disposen tots els estats membres, inclosos els cinc estats membres afectats, en virtut de les normes generals per a la reintroducció temporal del control de les fronteres interiors en cas d'una altra amenaça greu per a l'ordre públic o la seguretat interior. no vinculats a les greus deficiències en la gestió de la frontera exterior. Per exemple, durant el període d'aplicació de la Recomanació del 12 de maig de 2016, França, no afectada per aquesta Recomanació, va notificar la reintroducció i el posterior manteniment dels controls fronterers a les seves fronteres interiors per motius relacionats amb esdeveniments previsibles i amenaces terroristes.

Més informació

Decisió d'execució del Consell que estableix una recomanació per allargar el control temporal de les fronteres interiors en circumstàncies excepcionals que posen en perill el funcionament global de l'espai Schengen

Preguntes i respostes: Un enfocament coordinat de la UE per als controls temporals de les fronteres interiors

FULL DE DADES: Les regles de Schengen explicades

Tornar a Schengen - Un full de ruta

Comunicat de premsa: La Comissió informa sobre el progrés per fer que la nova Guàrdia Europea de Fronteres i Costes estigui plenament operativa