Ajuts estatals: la Comissió conclou una investigació sobre el suport a la siderúrgica més gran d'Itàlia #ILVA

La Comissió va trobar que altres mesures de suport no eren ajudes estatals.

Aquesta decisió sobre ajuts estatals no interfereix en la implementació de mesures mediambientals essencials per combatre la contaminació als locals d’ILVA a Tàrent. Tampoc no interfereix amb el procés de venda d’actius d’ILVA, en relació amb el qual s’està duent a terme una investigació separada de la Comissió segons les normes de fusió de la UE.

La comissària Margrethe Vestager, encarregada de la política de competència, va dir: "La millor garantia per a un futur sostenible de la producció d'acer a la regió de Taranto és la venda dels actius d'ILVA a les condicions del mercat; no pot confiar en el suport artificial de l'Estat. La nostra investigació va trobar que dos les mesures públiques van donar a ILVA un avantatge indegut per finançar les seves operacions actuals. Això no canvia el fet que, a les mans adequades, ILVA tingui un futur sostenible. Com va demostrar el procés de venda del govern italià, hi havia diversos licitadors potencials disposats a invertiu en el futur d’ILVA i actualitzeu el lloc d’acord amb els estàndards ambientals.

"Quan la Comissió va obrir la investigació, vam deixar clar que la nostra investigació sobre ajudes estatals no dificultarà ni frenarà les obres urgents de neteja ambiental a la regió de Taranto. Aquest treball essencial de descontaminació hauria de continuar sense protegir la salut dels habitants de Tàrent ".

ILVA va iniciar un procediment d'insolvència (Amministrazione Straordinaria - AS) el març del 2015. Les normes sobre ajuts estatals de la UE només permeten fomentar la competitivitat i l'eficiència a llarg termini de la fabricació d'acer, però no el suport dels fabricants en dificultats financeres. Aquestes normes s’han aplicat constantment en diversos estats membres de la UE.

El 2014 i el 2015, la Comissió va rebre quatre denúncies de competidors del mercat al·legant que ILVA havia rebut ajudes estatals il·legals. La Comissió llavors va obrir una investigació formal sobre ajudes estatals el gener de 2016 en cinc mesures de suport atorgades a ILVA pel govern italià.

anunci

La investigació de la Comissió ha confirmat que dues de les cinc mesures van donar a ILVA un avantatge indegut, incomplint les normes sobre ajuts estatals de la UE. Itàlia va concedir aquest suport a ILVA el 2015, aproximadament en el moment en què l'empresa va iniciar un procediment d'insolvència:

• En particular, es tracta de les condicions de preus d’una garantia estatal d’un préstec de 400 milions d’euros i d’un préstec públic de 300 milions d’euros. Aquests van servir per finançar les necessitats de liquiditat d’ILVA per a la seva activitat comercial i no cap cost de neteja ambiental. Tots dos es van concedir en condicions inferiors a les condicions del mercat i van situar ILVA en una situació millor que la de les altres siderúrgiques de la UE, que han de finançar les seves operacions i reestructurar-les a costa seva.
• ILVA, com a beneficiari dels fons públics garantits o desemborsats per Itàlia, ara ha de retornar aproximadament 84 milions d’euros d’ajut (sense interessos), és a dir, la diferència entre les condicions del préstec i la garantia a favor d’ILVA i les condicions de mercat adequades. A més, les condicions del préstec i de la garantia s’hauran d’ajustar a les condicions de mercat adequades per al futur.

La responsabilitat de retornar les ajudes il·legals correspon a ILVA i no afectaria a cap comprador futur d’actius d’ILVA, sempre que hi hagi una discontinuïtat econòmica entre ILVA i l’entitat sota nova propietat. Aquesta avaluació es finalitzarà un cop finalitzat el procés de revisió de la fusió.

La Comissió també va investigar altres tres mesures de suport, però va concloure que no es qualifiquen com a ajudes estatals, ja que estan d'acord amb les condicions del mercat, no imputables a l'Estat italià, o perquè no impliquen diners públics. Aquest és el cas en particular dels fons de més de 1.1 milions d’euros transferits dels propietaris d’ILVA a l’empresa el juny del 2017 i destinats a solucionar greus deficiències ambientals de l’operació de la planta de Taranto.

La decisió sobre ajudes estatals no afecta el resultat de les diferents i en curs procediments d'infracció per la Comissió segons la legislació ambiental de la UE. Tampoc afecta el investigació de l'adquisició d'actius d'ILVA per part d'ArcelorMittal InvestCo, sobre la qual la Comissió prendrà una decisió independent segons les normes de fusió de la UE.

Venda d’actius d’ILVA i control de fusions

Abans que ILVA entri en procés de concurs el març de 2015, l’ha dirigit tres comissaris extraordinaris designats pel govern amb el mandat d’operar, vendre i liquidar l’empresa i els seus actius.

ILVA és un important productor d’acer pla al carboni amb importants actius de producció a Itàlia. La planta siderúrgica ILVA de Tàrent, en particular, és la planta siderúrgica integrada més gran de la UE. Atesa la importància estratègica d’ILVA en el sector siderúrgic, el procés va atraure l’interès de diversos inversors.

Sobre la base de la informació disponible, el procés de venda dels actius d’ILVA es va dur a terme de manera oberta, justa i transparent. El procés va donar lloc a diverses ofertes per als actius d'ILVA. El procés de revisió de la fusió de l’adjudicatari està en curs.

El juny de 2017, Itàlia va decidir adjudicar la majoria dels actius d’ILVA a ArcelorMittal InvestCo, un consorci liderat per ArcelorMittal, que és el principal fabricant mundial d’acer en termes de capacitat. La Comissió continua investigar l'adquisició proposada segons les normes de control de les fusions de la UE i no pot prejutjar el resultat d’aquesta investigació independent en aquesta etapa. La data límit actual per a la decisió de la Comissió és el 4 d'abril de 2018.

Problemes ambientals i de salut pública a la zona de Tàrent

ILVA ha incomplert els estàndards ambientals durant molts anys, cosa que ha provocat greus problemes ambientals i de salut pública a la zona de Taranto. Des de 2013, la Comissió persegueix procediments d'infracció contra Itàlia per no garantir que ILVA compleixi la legislació de la UE sobre normes ambientals.

Això significa que la Comissió segueix de prop si es compleixen els requisits ambientals. La Comissió continua insistint que les obres de neteja necessàries per salvaguardar la salut de la població veïna i el medi ambient, tal com es va acordar el 2016-2017 amb les autoritats italianes, no haurien de patir cap demora.

Atesa la urgència, ja la decisió d'obertura de la Comissió del 2016, així com la decisió d'avui, ofereixen garanties i claredat que permeten a Itàlia procedir amb aquestes mesures de neteja. La decisió tampoc no afecta l’aplicació del principi que contamina qui paga.

En el context de la seva investigació sobre ajudes estatals i durant tot el procés de venda, la Comissió ha treballat estretament amb les autoritats italianes per garantir que en el futur la planta sigui comercialment viable, ofereixi llocs de treball sostenibles i respecti el medi ambient, sense els avantatges indeguts dels recursos estatals . Les ofertes rebudes en el procés de venda demostren que hi ha un ampli interès per als inversors del mercat per modernitzar la planta i millorar el seu historial ambiental, mentre que les ajudes estatals il·legals només han servit per mantenir l’empresa flotant sense millorar les condicions econòmiques i ambientals de la planta.

De cara al futur, serà essencial que el nou pla ambiental dels possibles compradors compleixi la legislació aplicable de la UE, en particular la Directiva sobre emissions industrials. Mentrestant, s’ha disposat de fons suficients (lliures d’ajuts estatals) que queden a disposició d’ILVA per a treballs de neteja necessaris amb urgència per salvaguardar la salut de la població veïna i el medi ambient.

Fons sobre les normes sobre ajuts estatals

Les intervencions públiques en empreses que duen a terme activitats econòmiques es poden considerar lliures d’ajuts estatals en el sentit de les normes de la UE quan es compleixen les condicions que hauria acceptat un actor privat que operés en condicions de mercat (el principi de l’operador d’economia de mercat). Si no es respecta aquest principi, la intervenció pública constitueix una ajuda estatal perquè aporta al beneficiari un avantatge econòmic que no tenen els seus competidors.

Com a qüestió de principi, les normes sobre ajuts estatals de la UE requereixen recuperar ajudes estatals il·legals per eliminar la distorsió de la competència creada per l'ajut. No hi ha multes segons les normes d’ajuts estatals de la UE i la recuperació no penalitza l’empresa en qüestió. Simplement restaura la igualtat de tracte amb altres empreses.

La versió no confidencial de les decisions d'avui es farà disponible sota el número de cas SA.38613 al Registre d'ajudes estatals sobre la Comissió pàgina web del concurs un cop resolts els problemes de confidencialitat. Les noves publicacions de decisions sobre ajuts estatals a Internet i al Diari Oficial es detallen al State Aid Weekly e-News.