L'ordre del dia de la reunió és fer balanç de les negociacions per a la determinació de l'estatus jurídic del mar Caspi que duren molts anys.
Després del col·lapse de la Unió Soviètica el 1992, van sorgir quatre nous estats a la costa del mar Caspi, que són Kazakhstan, Azerbaidjan, la Federació Russa i Turkmenistan. Des d'aleshores, la qüestió de la lleialtat territorial del mar es va convertir en el punt de disputa entre cinc estats independents, inclòs l'Iran.
ZULFIYA AMANZHOLOVA
La Federació Russa va ser l'únic país que va continuar sent part dels tractats ja que no responien als interessos de la resta de països emergents. Així, es va iniciar el procés de negociació amb l'objectiu de desenvolupar de manera col·laborativa el nou estatus jurídic del mar Caspi. La determinació de l'estatus jurídic del mar podria ser un benefici per a un millor acord entre aquests estats litorals en tots els dominis en condicions de benefici mutu.
L'any 1994 van tenir lloc les reunions dels experts i dels viceministres d'Afers Exteriors dels països fronterers del Caspi. S'estaven debatint els esborranys dels convenis de col·laboració en l'àmbit de l'estudi de la relació hídrica i la protecció de la zona litoral del mar Caspi i també el Tractat de Cooperació Regional del Mar Caspi. En aquell moment, Kazakhstan i Azerbaidjan van expressar les seves opinions sobre la necessitat de determinar el nou estatus legal del mar Caspi; a més, van manifestar la necessitat de treballar en el projecte conjuntament amb la consideració de la Convenció sobre l'estatus jurídic del mar Caspi.
A continuació, el 1995 a Almati, els viceministres d'Afers Exteriors dels països fronterers del Caspi van llançar el primer mecanisme permanent de negociacions per determinar l'estatus legal del Mar Caspi entre els caps dels departaments jurídics dels ministeris d'Afers Exteriors.
Després de diverses rondes de negociacions entre els caps dels departaments jurídics, els viceministres d'Afers Exteriors, els ministres d'Afers Exteriors, totes les parts s'havien adonat de la viabilitat de canviar el nivell dels representants dels estats en el procés de negociació a finals de 1996. Així, els ministres d'Afers Exteriors van formar el grup de treball ad hoc permanent per desenvolupar i seguir signant la convenció sobre l'estatus jurídic del mar Caspi i altres documents relacionats.
En aquell moment, els estats ja havien acordat alguns principis de les activitats de les parts al mar i determinats els elements principals del futur estatus jurídic del mar, com ara la delimitació de límits marítims, les zones de navegació, l'ús de biorecursos, l'ús de recursos minerals i ecologia. Van acordar que l'estatus jurídic del mar Càspi s'hauria d'haver recollit en el document únic, que servirà de base per a nous acords i tractats que regulen les diferents activitats al mar Càspi en el futur.
Inicialment, els estats tenien diferents visions sobre l'estatus legal del mar Caspi, és a dir, els problemes de delimitació de límits marítims, ús de recursos minerals, desmilitarització i seguretat. També hi va haver algunes dificultats pel que fa a l'aplicació de la llei internacional. Així, els representants d'algunes parts van pensar que el mar Caspi no podia estar sota les normes del Dret Marítim Internacional per la manca de connexió natural amb l'oceà mundial.
Dit d'una altra manera, algunes parts es van oferir a dividir el mar entre els estats en territoris sobirans, mentre que les altres parts es van oferir a utilitzar l'enfocament de "condomini" compartit de cinc nacions. Això significava que el mar Caspi s'havia de convertir en el mar d'ús comú de tots els seus recursos naturals. Cada estat podria haver tingut una zona costanera de deu milles per utilitzar el fons marí i els seus recursos. Segons l'opinió d'altres partits, no hi havia cap possibilitat de definir els límits, i la sobirania dels estats s'hauria limitat als seus territoris terrestres.
El que podria haver assegurat un cert acord entre els estats era la semblança comparativa de les actituds dels estats envers la indústria pesquera, la indústria naviliera i la preservació del medi marí.
Pel que fa a nosaltres, aconseguir el consens entre totes les parts sobre l'elaboració del text de l'esborrany conjunt de la convenció sobre l'estatut jurídic del mar Caspi a Almati el 1997 va ser un gran progrés. L'esborrany es basava en els quatre esborranys presentats anteriorment per les parts, com ara l'Azerbaidjan el 1993, el Kazakhstan el 1994, Rússia el 1995 i l'Iran el 1996. Aquesta solució estava condicionada per la voluntat de trobar els àmbits d'interès comuns que podrien haver va facilitar l'entesa comuna de la solució a la qüestió de l'estatus jurídic del mar Caspi.
És important assenyalar que, inicialment, Kazakhstan es va oferir a utilitzar les disposicions separades de la Convenció de les Nacions Unides sobre el Dret del Mar de 1982 mentre elaborava l'esborrany de la convenció sobre l'estatut jurídic del mar Caspi i adaptar aquestes disposicions a la peculiaritats del mar Caspi.
El fons marí i els recursos s'oferiren per delimitar-los entre els estats del Caspi, als quals se'ls podia concedir els drets d'explotació dels recursos minerals, posant les canonades i cables dins les seves zones. Els límits externs d'aquestes zones econòmiques exclusives podrien haver-se dibuixat al llarg de la línia mitjana, equidistant de les costes dels estats oposats com es fa a nivell internacional i d'acord amb la tecnologia internacional. El desenvolupament de camps dins de les zones econòmiques de dos o més estats del Caspi havia de ser objecte d'acords de repartiment de producció entre les parts interessades.
Segons la solució que ofereix Kazakhstan, la zona d'aigua hauria d'haver estat sotmesa a delimitació de cinturons marítims i zones de pesca nacionals d'amplada pactada. La resta de la zona del mar hauria estat accessible per a la lliure navegació dels vaixells que enarbolen les banderes dels estats litorals. L'explotació dels biorecursos es va assumir dins de les respectives zones de pesca i de la zona comuna d'aigües amb les quotes acordades i mitjançant llicència d'activitat. El domini aeri sobre el mar també era accessible per als vols a les rutes acordades.
Els estats de l'interior podrien haver tingut dret a la llibertat de trànsit cap als altres mars i l'oceà mundial.
Més tard, a l'octubre de 1997, la seva posició de la República del Kazakhstan va ser distribuïda com a document oficial de l'ONU. Durant tot el procés de les negociacions malgrat els seus nivells i format, Kazakhstan ha anat mantenint la seva actitud respecte a la qüestió de l'estatus jurídic del mar Caspi, que s'alinea amb els principis, normes i experiències.
Cal assenyalar que, malgrat la complexitat de la qüestió i algunes disparitats en els interessos dels estats litorals, s'han anat adonant de la necessitat de la solució conjunta de tots els problemes de les activitats al mar. En aconseguir un consens sobre una determinada disposició de la convenció, les parts van posar en marxa un determinat tractat internacional amb l'objectiu d'assegurar la cooperació en un àmbit concret. El treball ha estat sempre en curs.
L'entesa comuna de crear una base legal sòlida per garantir una cooperació mútuament beneficiosa ha produït alguns resultats tangibles. Actualment, Kazakhstan és part de 18 tractats i acords relatius al mar Càspi, nou d'ells són acords pentalaterals. Els cinc estats del litoral preveuen signar vuit acords més aviat. Les parts encara estan en procés d'acordar altres documents importants. Així, després de la signatura del conveni sobre l'estatus jurídic del mar Caspi i la seva entrada en funcionament, tindrem una base jurídica integral que ens permetrà operar mútuament en diversos àmbits.
Cal destacar la Convenció Marc per a la Protecció del Medi Marí del Mar Caspi com un dels documents actuals més significatius que va ser signat a Teheran l'any 2003 per cinc països del litoral. A més, les parts van signar el protocol de preservació de la biodiversitat del mar. En virtut d'aquest conveni marc, les parts estan obligades a protegir el mar de les conseqüències de les emergències ambientals naturals i provocades per l'home, a cooperar en l'establiment de sistemes d'alerta primerenca i a garantir la disponibilitat d'equips adequats i personal qualificat per combatre les emergències ambientals. per signar diversos documents més.
Un document més que tracta de la seguretat al mar Caspi es va signar el 2007 a Bakú. L'objectiu de l'acord de cooperació en l'àmbit de la seguretat al mar Caspi és assegurar la col·laboració entre els estats litorals en la lluita contra les accions il·legals al mar Caspi.
Com a resultat de la Quarta Cimera del Caspi a Astrakhan el 2010, hem signat tres acords essencials més. Són els acords sobre preservació, restauració i ús sostenible i racional dels recursos biològics del mar Caspi, acord per adoptar mesures preventives i de resposta per protegir el medi ambient i els éssers humans de les conseqüències de les emergències ambientals naturals i provocades per l'home al mar i l'acord de cooperació en l'àmbit de la hidrometeorologia.
Pel que fa al procés de delimitació del fons marí del Caspi i del seu subsòl, podem observar que a dia d'avui el fons marí i el subsòl del fons marí del Mar Caspi estan delimitats a les seves zones nord i central. Kazakhstan i Rússia van signar l'acord de delimitació l'any 1998. A més d'aquest acord, el protocol es va signar l'any 2002.
La delimitació del fons marí i el seu subsòl es reflecteix en l'acord entre Kazakhstan i Azerbaidjan de 2001 i el protocol de l'acord de 2003. També hi ha un acord entre Kazakhstan, Azerbaidjan i Rússia sobre el punt d'unió de la línia de demarcació de les seves zones adjacents del fons marí al mar Càspi van signar el 2003.
El 2014 es va signar l'acord entre Kazakhstan i Turkmenistan sobre la delimitació del fons marí del mar Caspi.
Després d'arribar a l'acord sobre el punt d'unió de les línies de demarcació del fons marí entre Kazakhstan, Azerbaidjan i Turkmenistan, el nostre país finalitzarà totes les disposicions legals pel que fa als seus drets sobirans per a l'ús del subsòl del fons marí del Caspi.
Rússia i Azerbaidjan ja han signat aquest acord.
Encara hi ha negociacions en curs sobre el procés de delimitació del fons marí de la part sud del mar Caspi entre les parts interessades.
Sense entrar en detalls de totes les dificultats de les negociacions, i d'alguns esforços diplomàtics, podem concloure que s'observa com els estats del litoral s'esforcen per arribar a un compromís i buscant solucions mútuament acceptables per tal d'aconseguir consens en totes les qüestions plantejades.
Hem tingut els plantejaments consolidats pel que fa als límits de la sobirania, els drets sobirans i exclusius dels estats litorals, el règim de navegació, la llibertat d'accés de tots els vaixells des del mar Caspi fins als oceans del món i tornada i en termes de instal·lació de canonades en alta mar. A més, es van acordar els principis sobre l'equilibri estable de l'armament al mar Caspi, en el seguiment de les mesures acordades per garantir la confiança mútua, així com sobre la no presència al mar Caspi de les forces armades de països diferents dels cinc estats litorals.
L'agenda de la Cinquena Cimera del Caspi que se celebrarà a Kazakhstan està gairebé enllestida. Amb esperança i optimisme, esperem que la propera reunió de presidents esdevingui una fita. Estem segurs que els acords entre els presidents augmentaran les oportunitats per a la realització del fort potencial dels estats litorals que donaran impuls a la seva posterior col·laboració. Kazakhstan, Azerbaidjan, Iran, Rússia i Turkmenistan tenen prou potencial per garantir el desenvolupament sostenible de la regió del Caspi i una vida pacífica per als seus ciutadans.
L'autor és ambaixador en general del Ministeri d'Afers Exteriors del Kazakhstan.
