#Brexit: la Comissió Europea implementa un pla d'acció de contingència "sense acord" en sectors específics

Avui (19 de desembre) paquet inclou 14 mesures en un nombre limitat d'àrees en què un escenari de "sense acord" crearia grans pertorbacions per als ciutadans i les empreses de la UE-27. Aquestes àrees inclouen serveis financers, transport aeri, duanes i política climàtica, entre d'altres.

La Comissió considera essencial i urgent adoptar aquestes mesures avui per garantir que les mesures de contingència necessàries puguin entrar en aplicació el 30 de març de 2019 per limitar els danys més importants causats per un escenari de "sense acord" en aquestes zones.

Aquestes mesures no mitigaran -ni no poden- mitigar l'impacte global d'un escenari "sense acord", ni compensen de cap manera la falta de preparació de les parts interessades ni reprodueixen tots els beneficis de l'adhesió a la UE o els termes de qualsevol període de transició. tal com preveu l'acord de retirada. Es limiten a àrees específiques on és absolutament necessari protegir els interessos vitals de la UE i on les mesures de preparació per si soles no són suficients. Per regla general, seran de caràcter temporal, d'abast limitat i adoptats unilateralment per la UE. Tenen en compte les discussions amb els estats membres i s'afegeixen a les mesures de preparació que ja s'han pres, tal com s'estableix a les dues comunicacions de preparació anteriors.

La Comissió continuarà aplicant el seu Pla d'acció per a contingències en les properes setmanes i supervisarà la necessitat d'accions addicionals, així com seguirà donant suport als Estats membres en la seva tasca de preparació.

Primer dels drets dels ciutadans: dret a l'estada i coordinació de la seguretat social

La Comissió ha posat els ciutadans en primer lloc durant aquestes negociacions i durant el seu treball de preparació i contingència "sense acord". La Comunicació d'avui convida els estats membres a adoptar un enfocament generós dels drets dels ciutadans del Regne Unit a la UE, sempre que aquest enfocament sigui recíproc pel Regne Unit.

En particular, els estats membres haurien de prendre mesures per garantir que els ciutadans del Regne Unit que resideixin legalment a la UE en la data de la retirada continuïn sent considerats residents legals. Els estats membres haurien d'adoptar un enfocament pragmàtic per a la concessió de l'estatut de residència temporal. Es recorda que la Comissió ja ha adoptat una proposta de Reglament que eximeix els nacionals del Regne Unit dels requisits de visat, sempre que tots els ciutadans de la UE estiguin igualment exempts dels requisits de visat del Regne Unit.

Pel que fa a la coordinació de la seguretat social, la Comissió considera necessari que els estats membres prenguin totes les mesures possibles per garantir la seguretat jurídica i protegir els drets adquirits pels ciutadans de la UE-27 i els nacionals del Regne Unit que van exercir el seu dret a la lliure circulació abans del 30 de març de 2019.

Normativa sectorial específica

Serveis financers

Després d'un examen exhaustiu dels riscos relacionats amb un escenari sense acord al sector financer, la Comissió ha constatat que només calen un nombre limitat de mesures de contingència per salvaguardar l'estabilitat financera a la UE-27.

Per tant, la Comissió ha adoptat avui els actes següents:

• Una decisió d'equivalència temporal i condicionada per un període fix i limitat de 12 mesos per garantir que no hi hagi cap interrupció immediata en la compensació central de derivats.
• Una decisió d'equivalència temporal i condicionada per un període limitat i limitat de 24 mesos per garantir que no hi hagi cap interrupció dels serveis de dipositaris centrals per als operadors de la UE que utilitzen actualment operadors del Regne Unit.
• Dues regulacions delegades que faciliten la novació, durant un període fix de 12 mesos, de determinats contractes de derivats extrabursàtils, en què un contracte es transfereix d'un Regne Unit a una contrapart de la UE27.

Transport. Porta el teu cotxe

La Comissió ha adoptat avui dues mesures que evitaran la interrupció total del trànsit aeri entre la UE i el Regne Unit en cas de no acord. Aquestes mesures només garantiran la connectivitat bàsica i en cap cas reproduiran els avantatges significatius de la pertinença al cel únic europeu. Això està subjecte a que el Regne Unit atorgui drets equivalents a les companyies aèries de la UE, així com a que el Regne Unit garanteixi condicions de competència lleial.

• Una proposta de Reglament per garantir de manera temporal (durant 12 mesos) la prestació de determinats serveis aeris entre el Regne Unit i la UE.
• Una proposta de Reglament per prorrogar temporalment (durant nou mesos) la vigència de determinades llicències de seguretat aèria.

La Comissió també ha adoptat una proposta de Reglament per permetre als operadors del Regne Unit transportar mercaderies a la UE de manera temporal (nou mesos), sempre que el Regne Unit atorgui drets equivalents als operadors de transport de mercaderies per carretera de la UE i subjecte a condicions de competència justa.

Duanes i exportació de mercaderies

En un escenari sense acord, tota la legislació de la UE rellevant sobre la importació i exportació de mercaderies s'aplicarà a les mercaderies que es mouen entre la UE i el Regne Unit. La Comissió ha adoptat avui les mesures tècniques següents:

• Un reglament delegat per incloure els mars que envolten el Regne Unit en les disposicions sobre els terminis en què s'han de presentar les declaracions sumaries d'entrada i les declaracions prèvies a la sortida abans de sortir o entrar al territori duaner de la Unió.
• Una proposta de Reglament per afegir el Regne Unit a la llista de països per als quals és vàlida una autorització general per exportar articles de doble ús a tota la UE.

És essencial, però, que els estats membres prenguin totes les mesures necessàries per estar en condicions d'aplicar el Codi duaner de la Unió i les normes pertinents en matèria d'impostos indirectes en relació amb el Regne Unit.

Política climàtica de la UE

La Comissió ha adoptat avui els actes següents en l'àmbit de la legislació climàtica de la UE per garantir que un escenari "sense acord" no afecti el bon funcionament i la integritat ambiental del sistema de comerç de drets d'emissió.

• Una decisió de la Comissió per suspendre temporalment per al Regne Unit l'assignació gratuïta de drets d'emissió, la subhasta i l'intercanvi de crèdits internacionals amb efecte a partir de l'1 de gener de 2019.
• Una decisió d'execució per permetre una assignació anual adequada de quotes a les empreses del Regne Unit per accedir al mercat de la UE27 (fins al 31 de desembre de 2020).
• Un reglament d'execució per garantir que els informes de les empreses diferenciïn entre el mercat de la UE i el mercat del Regne Unit per permetre una correcta assignació de quotes en el futur.

Programa PAU

La Comissió ha reiterat avui el seu compromís de garantir que els actuals programes entre els comtats fronterers d'Irlanda i Irlanda del Nord puguin continuar en tots els escenaris. Donada la seva importància, la Comissió ha fet avui una proposta de Reglament per continuar el programa PEACE a Irlanda del Nord fins a finals de 2020, en cas d'un escenari sense acord. Pel que fa al període posterior al 2020, la Comissió ja ha proposat com a part de les seves propostes per al proper marc financer plurianual continuar i reforçar el suport transfronterer per a la pau i la reconciliació als comtats fronterers d'Irlanda i Irlanda del Nord.

un altre

La Comissió també ha adoptat un Reglament delegat sobre la cotització del Regne Unit a les estadístiques sobre la balança de pagaments, el comerç internacional de serveis i la inversió estrangera directa.

Propers passos

La Comissió demana al Parlament Europeu i al Consell que garanteixin l'adopció dels actes legislatius proposats perquè estiguin en vigor abans del 29 de març de 2019. La Comissió també destaca al Parlament Europeu i al Consell que és important que els actes delegats entrin. en vigor el més ràpidament possible. Per als actes delegats, el període normal de control pel Parlament Europeu i el Consell és, per regla general, de dos a tres mesos (dos mesos per al Reglament delegat sobre declaracions sumàries i declaracions prèvies a la sortida; tres mesos per al Reglament delegat sobre la llista de el Regne Unit a les estadístiques de la UE; un màxim de tres mesos per als Reglaments delegats sobre determinats tipus de contractes, inclosos els derivats de mercat extrabursàtil. Per obtenir més informació sobre els terminis mínims per a l'adopció d'aquests actes jurídics, vegeu aquí d'acord amb l'annex 5. Els actes delegats poden entrar en vigor abans si tant el Parlament Europeu com el Consell informen a la Comissió, abans de la finalització del període de control, que no s'oposaran a l'acte.

Fons

On 14 novembre 2018, els negociadors de la Comissió i el Regne Unit van acordar els termes de l'acord de retirada. El 22 de novembre de 2018, la Comissió va aprovar l'acord de retirada completat. El 25 de novembre de 2018, el Consell Europeu (article 50) va aprovar l'acord de retirada i va convidar la Comissió, el Parlament Europeu i el Consell a adoptar les mesures necessàries per garantir que l'acord pugui entrar en vigor el 30 de març de 2019 per establir un reglament ordenat. retirada.

El 5 de desembre de 2018, la Comissió va adoptar dues propostes de decisions del Consell sobre signatura i conclusió de l'acord de retirada. Perquè l’acord de retirada entri en vigor, el Consell ha d’autoritzar la signatura del text en nom de la Unió i el Parlament Europeu ha de donar el seu consentiment abans de ser celebrat pel Consell. L’acord de retirada haurà de ser ratificat pel Regne Unit, d’acord amb els seus propis requisits constitucionals.

La ratificació de l'Acord de Retirada continua sent l'objectiu i la prioritat de la Comissió. Tal com es subratlla a la primera Comunicació de preparació del Brexit de la Comissió del 19 de juliol de 2018, independentment de l'escenari previst, l'opció del Regne Unit de sortir de la Unió Europea provocarà una interrupció important.

Els grups d'interès, així com les autoritats nacionals i de la UE, han de preparar, per tant, dos possibles escenaris principals:

• Si l'acord de retirada es ratifica abans del 30 de març de 2019, la legislació de la UE deixarà d'aplicar-se al Regne Unit i al Regne Unit l'1 de gener de 2021, és a dir, després d'un període de transició de 21 mesos.
• Si l’Acord de retirada no es ratifica abans del 30 de març de 2019, no hi haurà cap període de transició i la legislació de la UE deixarà d’aplicar-se al Regne Unit i al Regne Unit a partir del 30 de març de 2019. Es coneix com a "no deal" o "penya-segat". "escenari d'avantguarda.

Durant l'any passat, la Comissió ha publicat 78 avisos de preparació específics per sectors per informar el públic sobre les conseqüències de la retirada del Regne Unit en absència de cap acord de retirada. Aquests estan disponibles en totes les llengües oficials de la UE. La Comissió també ha mantingut converses tècniques amb els estats membres de la UE-27 tant sobre qüestions generals de preparació com sobre passos específics de preparació sectorials, legals i administratives. Les diapositives utilitzades en aquestes jornades tècniques estan disponibles online.

Més informació

Text de la Comunicació

Pàgina de recopilació de textos adoptats avui

Preguntes i Respostes a la Comunicació d'avui

La preparació del Brexit de la Comissió Europea   (incl. "Avisos de preparació Brexit")

Diapositives de preparació