La Unió Europea ha de defensar el procés de reformes econòmiques a #Ukraine

Estem a pocs dies de la ronda final de les eleccions presidencials i d'un còmic, Volodymyr Zelensky (A la foto), és el favorit per convertir-se en el proper president d’Ucraïna. Sense una plataforma o partits polítics clars, és molt difícil predir com Zelensky traduirà la seva retòrica populista a la política econòmica, i un perill real que això aturarà o fins i tot revertirà el procés necessari però dolorós de la reforma econòmica. escriu Vladimir Krulj.

És molt fàcil subestimar el que ha aconseguit recentment Ucraïna. Malgrat els trastorns massius causats per l’ocupació il·legal de Crimea i la guerra que va llançar a la regió de Donbass, i la dificultat d’aconseguir reformes sovint impopulars, el govern ucraïnès ha aconseguit aprovar una sèrie de reformes econòmiques i institucionals dirigides a enfortir la regla de la llei, la lluita contra la corrupció institucional, la liberalització de l’economia, la privatització de les empreses estatals i la millora de l’entorn empresarial global.

Tot i que aquest procés està lluny de ser complet, els beneficis ja es poden veure. L’economia d’Ucraïna ha estat recuperada de la vora del col·lapse gairebé total, amb una caiguda del PIB de 12% a 2015 transformada en un creixement previst de 2.7% a 2019 impulsat per una àmplia gamma de sectors.

Cap sector no és més important per a Ucraïna que l’energia. És el fonament de l'economia i el centre de les seves ambicions d'una integració europea més estreta. També ha experimentat una transformació dramàtica. El procés de substitució d’una xarxa d’energia de l’era soviètica -una que té una vida operativa restant de deu anys- i tarifes elèctriques controlades políticament per un sistema basat en el mercat és un desafiament fonamental. Però, de nou, s’ha avançat realment. A partir del 10, s’haurà de desglossar la generació, distribució i subministrament d’electricitat i liberalitzar els mercats de subministrament d’energia. Tot i que encara cal fer reformes, inclosa la privatització de les mines de carbó de propietat estatal, per completar el procés de liberalització energètica.

El paper de la UE ha estat vital. L’acord d’associació UE-Ucraïna i els 3.3 mil milions d’euros de suport financer proporcionats a Ucraïna des de 2014 han impulsat un procés d’alineació administrativa, política i reguladora amb la UE, alhora que incrementen el comerç bilateral. L’adopció d’èxit d’una pastanaga i un pal desplegat per la UE ha estat reflectida per les institucions financeres internacionals que són una font cada vegada més important de suport financer extern.

En pocs anys, Ucraïna ha saltat punts 81 a la facilitat mundial de classificació de negocis i ara ocupa el lloc de 43rd al Global Innovation Index. Això, combinat amb l’estabilitat macroeconòmica i l’agenda de liberalització, ha posat a Ucraïna al mapa per als inversors internacionals. Des de 2015, Ucraïna ha atret X $ X milions d’inversions estrangeres només al sector d’energies renovables i la inversió total en 850 va ascendir a $ 2018bn.

Això és significatiu, però no és suficient. Es calcula que una actualització completa de la xarxa energètica d'Ucraïna requerirà entre una inversió de $ 80-95bn i el Ministeri d'Hisenda creu que es necessita una inversió anual de $ 10bn per accelerar la taxa de creixement econòmic d'Ucraïna.

Amb l’amenaça contínua dels ingressos del trànsit de gas d’Ucraïna procedents de Rússia agrupats per Nord Stream 2, és més important que mai que Ucraïna estableixi un mercat competitiu de gasos per tal de beneficiar-se de les seves enormes reserves de gas, que només són a Europa a Noruega. La clau per desaprofitar aquest potencial és la total separació del sector del gas i la introducció d'un sistema de subhastes per a la producció de gas.

La reforma econòmica està començant a oferir beneficis reals tant per als ciutadans empresarials com per als ciutadans ucraïnesos. Potser més clarament, la pobresa està disminuint i els salaris reals augmenten. No obstant això, l'economia segueix sent relativament fràgil i qualsevol intent de frustrar o recuperar l'agenda de reformes econòmiques frenarà el creixement i reduirà la inversió internacional.

El major perill actual per al procés de reforma econòmica a Ucraïna és la situació política interna. Malgrat els avenços positius recents, l'electorat segueix sent extremadament pessimista sobre les perspectives del país i és profundament escèptic, per dir el menys, sobre la classe i el sistema polític. Zelensky és una manifestació clara d'aquest descontentament.

Siguin quines siguin les pressions populistes i, independentment de qui guanyi les eleccions, Ucraïna és massa important des del punt de vista geopolític i de la seguretat per permetre que el procés de reforma econòmica es desvia. La UE i les institucions financeres internacionals, com el FMI, tindran un paper vital a jugar després de les eleccions per garantir que Ucraïna continuï en el camí de la liberalització i la integració del mercat amb Occident.

Vladimir Krulj és membre de l'Institut d'Afers Econòmics.

Comparteix aquest article: