El viatge aeri cap a #Ukraine puja

 

Durant el El Campionat Europeu de la UEFA del 2012 els europeus van descobrir Ucraïna realment. El volum de trànsit de passatgers entre la UE i Ucraïna ha anat augmentant constantment any rere any. El final de la UEFA Champions League, celebrada a Kíev el 26 de maig de 2018 entre  El Reial Madrid i el Liverpool, així com els partits de clubs de futbol ucraïnesos de la temporada de competicions europees 2019-2020, que van tenir lloc a Ucraïna, causant una preocupació considerable de desenes i centenars de milers d’aficionats europeus que van venir a Ucraïna a veure competicions esportives. Cadascun d'ells va portar a casa moltes impressions positives del que ha vist en aquest país i comparteix detalls familiars del viatge.

Pintoresca Ucraïna

A més dels esports, a Ucraïna es poden contemplar monuments arquitectònics destacats que pertanyen a la llista de llocs declarats patrimoni de la humanitat per la UNESCO: la catedral de Santa Sofia, la lavra de Kyiv-Pechersk i molts altres monuments. 

Els representants jueus que visiten Ucraïna solen utilitzar el transport aeri des d’Europa als llocs sagrats de la seva gent a Uman, Hluhiv, Berdychiv i altres ciutats.

Els ciutadans de la UE han descobert estacions d’esquí ucraïneses, com Bukovel, Dragobrat, Slavske i Pylypets. Les estacions ucraïneses són similars a les europees en termes de confort, però al mateix temps el seu cost és molt més barat.

anunci

Els europeus, que alguna vegada han visitat Ucraïna, volen tornar a aquest bell país, gràcies als seus simpàtics ciutadans, la seva cuina excel·lent i els seus preus molt moderats.

Component econòmic

La República Txeca, Polònia, Croàcia, Bulgària i altres països d'Europa de l'Est han augmentat significativament el seu potencial econòmic en els darrers anys, a causa de les inversions en infraestructures turístiques, instal·lacions recreatives i transports.

Ucraïna també té un important potencial turístic: les muntanyes dels Carpats i de Crimea (aquestes últimes es troben actualment en un territori temporal sense control), rius únics: el Dnieper, el Desna, el Bug Pidennyy. Altres llocs turístics famosos són els llacs Synevyr i Shatsky, estacions del mar Negre i Azov, "Set meravelles d'Ucraïna", fortaleses i castells únics, bella arquitectura de la ciutat de Kíev, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv i moltes altres ciutats.

En termes econòmics, el trànsit de passatgers a Ucraïna ha augmentat durant diversos anys a causa de les tarifes aèries econòmiques. El 2019, els aeroports ucraïnesos van rebre uns 23 milions de passatgers. La majoria d'aquests transports són internacionals, ja que hi ha poca demanda de vols nacionals.

Pel que fa al nombre de passatgers, la indústria aeronàutica ucraïnesa ocupa el segon lloc entre els països d’Europa de l’Est, només després de Polònia https://cutt.ly/7r2onV7 . Des del 2016, el trànsit de passatgers al sector de l’aviació ha augmentat un 100%. La introducció del règim sense visats amb els països de la Unió Europea i la política raonable de les autoritats ucraïneses que promouen els viatges aeri han contribuït significativament a aquest fenomen.

Aquest any, el preu dels bitllets d'avió a Ucraïna pot augmentar fins al 15%. El 2020, el Ministeri d'Infraestructures d'Ucraïna té previst augmentar significativament les tarifes dels serveis de navegació aèria per a avions al principal aeroport internacional del país - Boryspil. Això està recollit en un esborrany d'ordre "Sobre les modificacions de les taxes de pagament dels serveis de navegació aèria per a les aeronaus a l'espai aeri d'Ucraïna" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

El cost del bitllet consisteix en el preu del combustible d'aviació (28%), les tarifes aeroportuàries (11%), la tarifa dels proveïdors de serveis aeroportuaris (10%), les taxes de navegació (7%), les tarifes nacionals (12%), la tarifa dels serveis relacionats (12%). Al mateix temps, les companyies aèries continuen mantenint la seva taxa (29%).

A principis d'any, a Europa, la tarifa mitjana dels serveis de navegació aèria no regulars a l'aeroport i a la seva àrea era de 166 EUR per unitat de servei. Ha disminuït un 6% en comparació amb 2019. El Ministeri d'Infraestructures d'Ucraïna va proposar augmentar l'import de la taxa fins als 396.57 EUR, que és 2.4 vegades més que la tarifa mitjana dels aeroports europeus. La tarifa actual de l’aeroport internacional de Boryspil és ara de 210 EUR.

La gestió de l’espai aeri a la Unió Europea la duen a terme els estats membres participants al projecte EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - una organització intergovernamental que regula el trànsit aeri. Ucraïna també està fent importants esforços per signar l'acord sobre l'espai d'aviació comú amb la UE.

Segons el document EUROCONTROL núm. 07.60.01 "Principis de determinació de les taxes de cost de les tarifes de la ruta i el càlcul de les taxes unitàries", que és operatiu a Ucraïna, sempre que la taxa pels serveis de trànsit aeri de la ruta hagi de reflectir els costos incorreguts ja sigui directa o indirectament en el procés de subministrament de serveis de ruta, inclosos els costos d’EUROCONTROL.

Segons les disposicions dels documents de l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) (Doc 9161 i Doc 9082), s'estableix que la distribució dels costos de la navegació aèria entre els usuaris de l'espai aeri hauria de ser equitativa.

Els experts de la indústria aeronàutica destaquen que l'aeroport internacional de Boryspil és la principal porta d'aviació d'Ucraïna; serveix més de 97,000 vols a l'any, mentre que tots els aeroports locals d'Ucraïna serveixen totalment 85,000 vols. Un augment significatiu de les tarifes del servei de navegació aèria provocarà una situació en què les companyies aèries (per a les quals Boryspil és l’aeroport principal) es veuran obligades a finançar addicionalment el treball de les empreses que utilitzen els serveis d’altres aeroports ucraïnesos.

Estratègia de transport

Tenint en compte els ingressos per càpita més baixos d'Europa, el Ministeri d'Infraestructures d'Ucraïna té previst establir la taxa de serveis de navegació aèria més alta d'Europa. El ministre Vladislav Krykliy havia estat el cap del centre de permisos del ministeri de l'Interior abans del seu nomenament en el càrrec més alt del ministeri. No obstant això, el desenvolupament de l'estratègia nacional de transport per a Ucraïna, que té un potencial únic per als corredors de transport transfronterers, és certament necessari i requereix competències i experiència rellevants.

La justificació de la necessitat d’augmentar la taxa dels serveis de navegació aèria sembla molt estranya. El Ministeri d'Infraestructures d'Ucraïna destaca que les noves normes s'han harmonitzat amb els requisits d'EUROCONTROL i s'han calculat d'acord amb les normes internacionals. De fet, no és així. No hi va haver interacció amb les agències reguladores europees i el Ministeri d'Infraestructures no ha confirmat l'existència d'un control efectiu sobre les activitats financeres del proveïdor nacional de serveis de navegació aèria: empresa estatal "UkrSTATSE". No hi va haver consultes significatives amb les empreses usuàries de l'espai aeri d'Ucraïna.

La despesa principal de "Ukraerorukh" costa: el 70% són les despeses de manteniment del personal. La productivitat dels distribuïdors a Ucraïna és sis vegades inferior en comparació amb els països membres d’Eurocontrol. Per exemple, un gerent de les oficines regionals de Dnipro ofereix 43 hores de vol a l'any, és a dir, 40 vegades menys que el rendiment mitjà entre els membres d'Eurocontrol. L’estructura operativa ineficient del suport a la producció dels quatre centres regionals, mentre que altres països europeus controlen el territori d’Ucraïna des d’un o dos centres, comporta un nombre excessiu, despeses innecessàries de costos operatius i administratius, etc. Als estats - membres d’Eurocontrol , hi ha hagut una llarga disminució del personal de suport per repartidor i, a partir de 2018, el nombre de personal de suport per repartidor era de 2.1 unitats. A Ucraïna, hi ha 4.4 empleats auxiliars per a cada despatxador, que supera la tarifa europea més del doble. Els experts en aviació diuen que aquesta és la raó del cost excessiu de proporcionar serveis de navegació aèria a Ucraïna.

Si l'augment iniciat pel Ministeri d'Infraestructures és efectiu, els ingressos de UKRSATSE de la terminal ATS seran 2.5 vegades més que els costos dels serveis corresponents.

Al maig de 2019, mitjançant el decret Nº 293, el Consell de Ministres va aprovar el concepte de Boryspil Aeroport Desenvolupament en l'any 2045 com un centre d'aviació. No obstant això, sense les condicions econòmiques rellevants a Ucraïna no serà possible convertir l'aeroport de Boryspil en un centre d'aviació internacional.

Política de limitacions i barreres

Tenint en compte totes les circumstàncies en què les empreses han de treballar a la indústria aeronàutica d'Ucraïna, és evident que funcionen no degut a la cura de l'Estat, sinó malgrat això. La taxa de pagament proposada per als serveis de navegació aèria per al 2020 no està justificada econòmicament i és irrellevant per als documents de l’OACI i Eurocontrol.

El 12 de febrer de 2020 es va celebrar la reunió del Comitè de l'Aeroport de l'Aeroport Internacional Boryspil. Els seus participants van condemnar els plans del Ministeri d'Infraestructures de duplicar les tarifes del servei de navegació aèria. Es desconeix si el regulador escolta l'opinió d'un col·legi professional.

Hi ha molts precedents per prendre decisions injustificades en el camp del transport i les comunicacions. A la majoria de països, hi ha una taxa zero d’impostos especials sobre l’impost sobre el valor afegit sobre el combustible per a l’aviació. Això permet als passatgers gaudir de serveis assequibles i convenients de les companyies aèries. No obstant això, a Ucraïna, els reguladors estatals s’adhereixen a un enfocament estricte. Des de principis del 2019, per combatre l’ús indegut del combustible per a l’aviació, d’acord amb les modificacions del Codi Tributari, els tipus especials del combustible per a l’aviació han augmentat en deu vegades. Com que el combustible d'aviació a Ucraïna és car, afecta per tant el cost dels bitllets per als passatgers.

El Ministeri d'Infraestructures participa sistemàticament en diversos escàndols de gran renom, inclosa la corrupció. Recentment, el ministre d'Infraestructures va rebre una proposta per nomenar Dmytro Padalkin com a cap de l'empresa estatal "DerzhHidrohrafiia". Aquesta persona es trobava sota acusacions justificades de corrupció i abús de càrrec pels seus propis interessos https://cutt.ly/5r2bVPV .

Aquests escàndols i denúncies de corrupció ja són habituals a Ucraïna i no sorprenen a ningú. Però als països civilitzats és simplement inacceptable quan els funcionaris utilitzen la seva posició i influència per obtenir beneficis il·legals de l'adopció de decisions reguladores.

Quines han de ser les solucions adequades?

La Cambra comptable d'Ucraïna segons els anys d'auditoria 2015-2017 es va assabentar que la despesa injustificada de l'empresa pública "Ukraerorukh" que està sota control del Ministeri d'Infraestructures ascendeix a uns 70 milions, la despesa ineficient dels costos supera els 300 milions UAH.

En lloc de tornar l'ordre en les activitats financeres de "Ukraerorukh" i les companyies aèries ucraïneses que creen les condicions i els incentius adequats per augmentar el trànsit de passatgers, el creixement del mercat ucraïnès de transport aeri, el Ministeri d'Infraestructures té previst augmentar significativament les tarifes dels serveis de navegació aèria.

Sens dubte, augmentarà el cost dels bitllets i reduirà les empreses d’aviació de passatgers pels aeroports del país, inclòs Boryspil. Amb la seva ubicació geogràfica única, Ucraïna es podria convertir en un important centre de transport europeu, mentre que el regulador ucraïnès passa per solucions senzilles amb justificacions molt qüestionables.

D'acord amb el Codi Aeri d'Ucraïna i el document de l'Eurocontrol número 07.60.01 "Principis de determinació de la base de cost per a les tarifes de ruta i el càlcul de les tarifes unitàries", les tarifes de l'AIE no es poden canviar a mitjan any, si hi ha canvis només es pot fer a partir de l'1 de gener de l'any respectiu. Així, aquest any, segons els requisits d’Eurocontrol, no es poden canviar les tarifes dels serveis de navegació aèria.

Els càrrecs només poden tenir lloc després de consultar els usuaris de l'espai aeri, realitzats durant l'any anterior en un horari concret. L’any passat no hi va haver consultes sobre el canvi de tarifes per al 2020.

Eurocontrol, contràriament a les declaracions del Ministeri d'Infraestructures d'Ucraïna, no s'esperava i no va coordinar cap tarifa nova dels serveis de navegació aèria.

La introducció de tarifes per als serveis aeronàutics és injustificada i discriminat econòmicament per a les companyies aèries que realitzen vols a l’aeroport de Boryspil, ja que l’àrea de servei de l’aeroport és moltes vegades inferior al cost dels serveis de navegació aèria als altres aeroports.

L’objectiu real de l’augment de les taxes dels serveis de navegació aèria és la ineficiència del proveïdor (baixa productivitat laboral, personal excessiu, mala organització del treball, etc.). No hi ha motius econòmics reals per augmentar les taxes. En el cas d’aquesta decisió, les tarifes dels serveis de navegació aèria a Ucraïna seran les més altes d’Europa.

En conseqüència, el Ministeri d'Infraestructures hauria d'escoltar el càlcul racional, la posició de la indústria i reconsiderar immediatament la seva decisió tenint en compte les realitats econòmiques, les regulacions europees i l'experiència internacional.

 

 

 

 

Comparteix aquest article: