Connecteu-vos amb nosaltres

Xina

#BeltAndRoadInitiative - Temps per a una realpolitik europea

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

"La BRI s'aproxima més a un pla per ajudar a mitigar les amenaces existencials al món desenvolupat", va dir Sir Douglas Flint en una recent xerrada a càrrec del think tank britànic Asia House. L’enviat especial del Regne Unit a la BRI va destacar que això inclou “el canvi climàtic, el creixement de la població i la desigualtat econòmica”, escriu Oliver Stelling.

Avui, poques setmanes després, podria haver afegit una altra amenaça: les pandèmies. Amb els termes de la seva relació futura amb la Unió Europea (UE) a l’aire, Gran Bretanya dirà què cal per atreure la inversió xinesa, però el tema està ben fet. Les noves carreteres de seda entre Xina, Àsia, Àfrica i Europa no es refereixen només a la circulació de mercaderies.

També ofereixen línies de comunicació, vincles més forts de persones a persones, intercanvi acadèmic i una cooperació més estreta en investigació, inclosa la seguretat alimentària, el canvi climàtic i la salut pública. Per als escèptics, això només valida les seves preocupacions. Una iniciativa que utilitza una frase catchall per reassignar centenars de projectes existents i nous en virtut d’aquest esquema és difícil de precisar o fer-se responsable, provocant malestar per les veritables intencions geopolítiques del PCCh i un control creixent de les rutes de transport i logística.

El president Xi va reconèixer dèficits d’obertura, licitació justa i compromís amb la sostenibilitat financera i mediambiental al 2i Fòrum Belt and Road (BRF) l’abril de 2019. Es va comprometre específicament a la recerca d’un desenvolupament de més alta qualitat i sostenibilitat del deute, complint les lleis nacionals i internacionals i regulacions sobre procediments de contractació pública oberts, transparents i no discriminatoris i més esforços per combatre la corrupció.

Alguns comentaristes van anomenar això com a "rebranding", suggerint que tot es tracta d'òptica. Però això no és només propaganda. Hi ha massa en risc per a una economia que ja es va alentir abans de l'esclat del coronavirus. Tal com va dir Sir Douglas a Asia House: "Crec que la Xina, reconeix que guanyar suport financer internacional per a la BRI depèn de la confiança al voltant de les integritats, la sostenibilitat i la validació econòmica de projectes".

El discurs públic sobre Belt and Road s'ha convertit, evidentment, en un relat de dues visions del món, dividint els grups d'interès per línies geogràfiques i ideològiques. Tot i això, un atzucac no és una conclusió prèvia.

A Bridges to Everywhere - Connectivity as Paradigm, Parag Khanna fa l’argument de la connectivitat com a idea històrica de paraules, com la llibertat o el capitalisme. La Xina col·loca Belt and Road en aquest mateix àmbit, retratant el BRI com a homònim de connectivitat i en línia amb la seva visió declarada de construir una comunitat amb un futur compartit per a la humanitat.

anunci

Això també correlaciona amb els pensaments del reconegut erudit xinès Zhang Weiwei (citat per Parag Khanna): “Els models històrics d’ordre s’han construït en àmbits d’influència, però una societat global estable avui s’ha de basar en la co-creació entre civilitzacions. Un sistema tan equilibrat és el que [...] Zhang Weiwei descriu com més asimètric que no pas jeràrquic. És en el qual mantenir l’estabilitat requereix autocontenció i confiança mútua entre diversos poders. "

Una part d’això és una crida perquè Occident mostri respecte i accepta l’auge de la Xina. Els intel·lectuals xinesos han insistit des de fa temps que els darrers 200 anys van ser una anomalia i que la Xina només reclama el seu lloc legítim a l'escenari mundial. Si bé cap poder té dret a la seva condició basada en mèrits històrics, l’augment fenomenal de la Xina durant els darrers quaranta anys mereix un respecte. La Xina és ara un actor global clau i ja no és un país en vies de desenvolupament. Però es manté enrere en el poder del discurs global. Belt and Road havia de canviar això i encara podria ser.

Si la connectivitat és allà mateix amb llibertat o capitalisme, segur que no desapareixerà aviat. Belt and Road no és una opció de proxy i el fracàs. Tenint en compte la intensitat de les tensions amb els Estats Units i el fet que la majoria de cinturons i carreteres acaben a Europa, la UE té un paper a seguir en el restabliment de la BRI.

Europa hauria de valorar la seva postura i buscar un paper actiu per donar forma a Belt and Road 2.0. A diferència de l’agenda aïllada de Trump “America First”, la idea del professor Zhang de co-creació, autocontrol i confiança mútua sembla instantàniament compatible amb valors europeus arrelats. Els europeus també afavoreixen una resposta més mesurada a l’auge de la Xina i mantenen una gran mesura per convèncer Beijing per mantenir l’ordre internacional basat en les regles i continuar obrint el seu sistema.

La pregunta és com de compromesa seria la Xina amb aquests principis si es posés a prova?

Una comprovació de la realitat:

Co-creació

En els anys següents a l'anunci de Xi, la BRI va ser considerada ambiciosa i visionària, però també poc definida i en expansió. La Xina va abordar aquesta manca de política cohesionada creant més d’un centenar de think tanks dedicats a l’estudi de Belt and Road. Pequín també va convidar acadèmics, comentaristes i responsables polítics mundials a omplir de contingut "la construcció amorfa" de la BRI. És aquí on té lloc la idea de co-creació.

A nivell nacional, el concepte està fermament integrat en l'administració diària de la BRI, que no té un organisme formalitzat institucional, sinó una autoritat supervisora ​​que opera sota la Comissió Nacional de Desenvolupament i Reforma (NDRC). Alguns organismes governamentals i ministeris són els encarregats de guiar, coordinar i implementar tota la feina i gairebé totes les províncies de la Xina tenen els seus propis plans d’implantació de la BRI.

Belt and Road no es tracta d’un control absolut sinó d’orientació i responsabilitats compartides. I, contràriament a la creença popular, la Xina moderna té un mode de govern altament adaptatiu i consultiu que permet una flexibilitat que es pot estendre a la co-creació “entre civilitzacions”.

La UE ja va reconèixer que el bloc s’ha d’adaptar a la realitat econòmica canviant quan es tracta de la Xina. Tots dos han entrat en una aliança estratègica anomenada "Agenda estratègica UE-Xina 2020 per a la cooperació", un marc obert i dinàmic de diàleg i col·laboració d'acord amb la progressió de les relacions UE-Xina. Això proporciona una plataforma per a la revisió de tots els reptes i oportunitats de Belt and Road.

La co-creació de la BRI hauria de basar-se en interessos i principis clarament definits i en un compromís amb un camí i un camí més inclusius que compleixin els estàndards de la UE. Els avantatges que queden són els avantatges que cal superar, sobretot la col·laboració en iniciatives conjuntes sobre salut pública.

Autoconteniment

El canvi de la Xina cap a més assertivitat és un tema de debat durant anys. Des que Beijing va aconseguir contenir el virus, la seva confiança en sí mateixa ha tornat a augmentar, i algunes declaracions oficials van aixecar més d'unes quantes celles al voltant del món. Els Estats Units tampoc no s’alien. El president Trump i el seu secretari d'Estat Pompeu no tenen civilitat i insulten les provocacions provocades per la Xina i perjudiquen seriosament la posició global dels Estats Units.

Europa, els Estats Units i la Xina han de treballar junts per derrotar el virus i la UE és la més ben posicionada per liderar les parts. Per a la Xina, aquest tema té una importància especial, ja que el desenvolupament continuat del programa podria malmetre encara més el suport internacional a la seva iniciativa insígnia. Belt and Road no s'ho poden permetre. Les persones que s’han mantingut fins ara amb la Xina solen tenir una visió a llarg termini de la BRI i segueixen convençudes que els fonaments no han canviat, que Belt and Road és el motor de la integració regional, la connectivitat entre les persones i un facilitador de l’economia. oportunitat per a milions al llarg de les noves carreteres de seda. Fins i tot podria contenir les claus per resoldre els reptes compartits de la humanitat.

Aquest mecenatge és altament valuós, però mai no s'ha de fer per descomptat. Per tant, és vital abordar davant de qualsevol sentiment negatiu percebut o real. "El suport a la iniciativa no vindrà sense abordar abans els sentiments negatius", va dir Sir Douglas a Asia House. Això requereix una mica d’humilitat i autoconteniment.

L’expresident i arquitecte de la Xina moderna Deng Xiaoping preveia l’atac. El seu consell per a la Xina era mantenir-se a mesura que creix econòmicament. "Amaga la teva força, passa el teu temps, mai no prenguis el lideratge", va dir Deng. Aquesta regla encara s'aplica.

Confiança mútua

La co-creació i l’autorestinció són mesures de creació de confiança en si mateixes, però cal més: l’assegurança d’una comunicació basada en els fets, oberta i transparent. Si Belt and Road torna a entrar en marxa, la primera prioritat ha de ser eliminar tota incertesa sobre l’origen del coronavirus i les raons de la resposta inicial retardada: la divulgació completa per obtenir el tancament.

Següent a la llista: un enfocament verificable de la major transparència promesa al voltant de Belt and Road. Això també pot ajudar a eliminar el biaix de confirmació, un obstacle important per a una incidència més àmplia. Quan la percepció dels que busquen informació i dades està influenciada per tot el que confirma les seves nocions preexistents, la Xina no pot guanyar, fins i tot si fa les coses ben fetes. Preneu-vos les despeses, per exemple.
L'American Enterprise Institute (AEI) i Heritage Chinese Global Investment Tracker van invertir la despesa total en la BRI a uns 340 milions de dòlars aproximadament durant el període 2014-2017.

Segons Bloomberg, la despesa va ser lleugerament inferior, "només 337 mil milions de dòlars" o un terç d'1 triló de dòlars, l'estimació més comuna de la inversió en infraestructures totals, en el període que va fins al novembre del 2019. Els "només 337 mil milions de dòlars" poden ser realment correctes, però insinua una altra cosa : el BRI està fallant. Per recaptar, es tracta d’una impressionant quantitat de 337 milions de dòlars gastats fins ara. Compareu-ho amb els EUA.

Més de tres anys després de guanyar les eleccions per la seva promesa de reafirmar Amèrica, el pla d’infraestructures del president nord-americà continua aturada. L’última empenta de Trump no té fonts d’ingressos per gairebé la meitat de l’import assignat d’1 trilions de dòlars, aproximadament 450 mil milions de dòlars proposats per a carreteres, ponts, transports públics i molt més. Fins i tot els republicans nord-americans no estan convençuts que mai passarà al Congrés. Però ningú argumenta que el pla d’infraestructures és un fracàs en si mateix. Aquest sentiment està reservat a Belt and Road i a la seva arquitecta Xina.

En un món multipolar, la cooperació en els reptes compartits és l’únic camí raonable. Tot i que no és perfecte, la BRI pot ser la millor oportunitat de la humanitat per començar i millorar a mesura que evolucionin les relacions. Zhang Weiwei va proporcionar la base acadèmica i els europeus comencen a traçar el curs polític en línies similars: "Tenim grans reptes quan tractem amb la Xina. Per això, necessitem una estratègia de la Xina. L’ideal és un occidental, però almenys europeu, que tracti la Xina com a socis, competidors i rivals ",

Norbert Röttgen, president de la Comissió d'Afers Exteriors alemanya, va dir en un discurs recent davant el Bundestag.
La semblança és sorprenent. La co-creació és el producte de la col·laboració en l'esperit de la veritable associació. L’autorestinció és la conducta afavorida entre els competidors que persegueixen objectius comuns. Totes dues es troben a l’abast instantani. L'única confiança mútua que queda és un autèntic repte entre els rivals estratègics. Això exigeix ​​un compromís amb el treball dur, la tolerància, el diàleg obert i una mesura de pragmatisme polític combinat amb l’esmentat compromís amb una comunicació basada en fets, oberta i transparent.

La UE i la Xina haurien de començar l’obertura d’aquesta crisi i tornar a implicar-se en el projecte de connectivitat més gran mai previst. El temps és ara. Com diu la dita xinesa: "S'ha de planificar tot l'any a la primavera".

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències