professions mèdiques escocesos donen la benvinguda conclusions de l'advocat general europeu sobre el preu unitari mínim d'alcohol

Els professionals de l’acció sanitària escocesa sobre problemes d’alcohol (SHAAP) han celebrat l’opinió de l’advocat general del Tribunal de Justícia Europeu (TJUE) que la legislació escocesa sobre el preu unitari mínim (MUP) d’escòcia no contravé la legislació europea. L'opinió de l'advocat general marca un avanç significatiu en la batalla del govern escocès per implementar la mesura innovadora per protegir la salut pública, amb el suport d'òrgans sanitaris de tota Europa i diversos governs nacionals. 

La conclusió de l’advocat general inclou:

Que la política agrícola comuna no exclou les normes nacionals que prescriuen un preu mínim al detall dels vins en funció de la quantitat d'alcohol en el producte venut, sempre que aquestes normes estiguin justificades pels objectius de protecció de la salut humana, i en particular per l'objectiu. de combatre l’abús d’alcohol i no anar més enllà del necessari per assolir aquest objectiu.

Que correspon al tribunal nacional decidir si els mitjans escollits són adequats per assolir l'objectiu perseguit i que, en fer aquesta elecció, l'estat membre no va excedir la seva discrecionalitat i que ha tingut en compte fins a quin punt aquesta mesura impedeix la lliure circulació de mercaderies quan es compara amb mesures alternatives que permetrien assolir el mateix objectiu i quan es ponderen tots els interessos implicats.

Que el tribunal nacional ha d’examinar, per tal d’avaluar la proporcionalitat d’aquestes normes a l’objectiu perseguit, no només del material disponible i considerat per les autoritats nacionals en el moment de l’elaboració de les normes, sinó també de tota la informació de fet existent sobre data en què determina l'assumpte.

Que els articles 34 TFUE i 36 TFUE s’han d’interpretar com a significats que impedeixen a un estat membre, a l’efecte de perseguir l’objectiu de combatre l’abús d’alcohol, que forma part de l’objectiu de protecció de la salut pública, de triar normes que imposen una preu mínim al detall de les begudes alcohòliques que restringeix el comerç dins de la Unió Europea i distorsiona la competència, en lloc d’augmentar la imposició d’aquests productes, tret que aquest estat membre demostri que la mesura escollida té avantatges addicionals o menys desavantatges que la mesura alternativa. El maig del 50, el parlament escocès va aprovar sense oposició la legislació per introduir un MUP de 2012p.

La legislació encara no ha entrat en vigor perquè un consorci de productors mundials d’alcohol, encapçalat per l’Associació Scotch Whisky (SWA), Spirits Europe i el Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV), ha lluitat contra la seva implementació a cada pas del camí. No obstant això, molts productors d'alcohol amb seu a Escòcia, juntament amb l'associació comercial autoritzada, han donat suport a la mesura.

Els canvis en el preu de l'alcohol són un factor determinant clau en les taxes de danys causats per l'alcohol. Al Canadà, un augment del 10% en els preus mínims mitjans de l'alcohol es va associar amb una reducció del 32% en les morts per alcohol. El govern escocès i els defensors de la salut han argumentat que el MUP és una mesura vital per protegir la salut pública, davant d’un nombre creixent i elevat de morts relacionades amb l’alcohol a Escòcia, que suposa una càrrega important per als serveis de salut i els serveis socials, així com per a famílies i societat ingeneral. Diversos altres països desitgen que Escòcia introdueixi la política i la pugui emular per reduir els danys relacionats amb l'alcohol.

El president de SHAAP, Dr. Peter Rice, va dir: "El preu unitari mínim és una mesura que té un fort suport entre els metges i altres professionals de la salut d'Escòcia que veuen els efectes nocius de l'alcohol en el nostre treball diari. Vint persones escoceses moren cada setmana pels efectes de l'alcohol. Gran part d'això prové de l'alcohol més barat. Com a metges, acollim amb satisfacció l’opinió de l’advocat general com un pas cap a la implementació del preu unitari mínim el més aviat possible. Estem segurs que el preu unitari mínim té avantatges substancials de millora de la salut respecte a altres possibles mecanismes de preu i, per tant, és legal ".

El director de SHAAP, Eric Carlin, va dir: “Aquest és un bon dia per a la salut pública. L’advocat general ha deixat clar que la política de preus mínims per unitat escocesa es justifica com una mesura reguladora que la legislació europea permet treballar junt amb els impostos per reduir les vides que es destrueixen i les morts primerenques causades als escocesos cada dia per l’alcohol barat. Esperem l'opinió completa del TJUE en els pròxims mesos i tornem a demanar a l'Associació Scotch Whisky i als seus socis que finalment abandonin el seu cas i prioritzin les vides per sobre dels beneficis ".

Fons

La legislació per introduir una MPU vinculant per a l'alcohol de 50 p va ser aprovada sense oposició pel Parlament escocès el maig de 2012. La legislació havia d'entrar en vigor a l'abril de 2013, però s'ha endarrerit per una impugnació judicial presentada per un consorci de productors d'alcohol, liderat per l'Associació Scotch Whisky (SWA), Spirits Europe i el Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Els opositors a la legislació escocesa han intentat incorrecte emmarcar-ho com una qüestió de burocràcia versus indústria, en lloc de com una mesura vital per salvar la vida. Cal destacar que la mesura ha comptat amb un fort suport d'altres organismes comercials amb seu a Escòcia. Una primera impugnació judicial per part dels organismes de comerç d'alcohol va ser rebutjada pel Tribunal de Sessió d'Escòcia el 2013. El consorci de la indústria de l'alcohol va presentar una apel·lació i, com a part d'una segona vista d'apel·lació, el tribunal escocès va remetre diverses preguntes al Tribunal de Justícia Europeu (TJUE) amb seu a Luxemburg l'abril de 2014.

Les preguntes es referien en general a dues qüestions particulars: si la legislació MUP és compatible amb l'organització comuna de mercat de la UE per al vi; i el Tractat sobre el funcionament de les disposicions de la Unió Europea (TFUE) sobre lliure circulació de mercaderies. Si, segons la legislació de la UE, és permissible que un estat membre apliqui una nova mesura com MUP en lloc d’utilitzar les competències existents per augmentar la imposició de l’alcohol. L’article 34 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) fa referència a la lliure circulació de mercaderies. En general, no es permet als estats membres incomplir aquest article. Tot i això, si poden demostrar que hi ha motius vàlids d’ordre públic, en aquest cas: la salut pública, per fer-ho, poden fer referència a l’article 36. Aquesta és la disposició del tractat que estableix les excepcions i justificacions per a les infraccions de l’article 34. Per fer-ho, han de demostrar que les mesures no discriminen els béns importats i respecten el principi de proporcionalitat, és a dir, la mesura fa exactament el que cal per assolir els seus objectius i no va més enllà.

Escòcia i l’alcohol

Vint escocesos moren cada setmana a causa de l'alcohol. Els índexs de mortalitat d’alcohol a Escòcia són aproximadament el doble del que eren a principis dels anys vuitanta. Els ingressos hospitalaris per malaltia hepàtica alcohòlica s'han multiplicat per quatre en els darrers 1980 anys i Escòcia té ara una de les taxes de mortalitat per cirrosi més altes d'Europa occidental. La política escocesa MUP estableix un "preu mínim" per sota del qual no es pot vendre alcohol, en funció de la quantitat d'alcohol que conté el producte. En algunes parts del Canadà, on el preu mínim s’ha implementat de manera coherent i rigorosa, un augment del 30% del preu mínim mitjà de l’alcohol s’ha associat amb una reducció del 10% dels ingressos hospitalaris relacionats amb l’alcohol i una reducció del 9% de les defuncions relacionades amb l’alcohol. El MUP és particularment eficaç per protegir aquells que tenen més risc reduint la quantitat d’alcohol que beu borratxos nocius que compren la major part de l’alcohol barat. Els consumidors nocius de baixos ingressos beneficiaran més en termes de millora de la salut i el benestar. MUP té com a objectiu l’alcohol fort i barat venut als supermercats i fora de llicències. Es veuran afectades begudes com el vodka o el ginebra de marca pròpia, la sidra blanca forta i el lager súper resistent, produït principalment al Regne Unit. La mesura no afectarà els pubs, clubs i restaurants.

SHAAP 

Scottish Health Action on Alcohol Problems (SHAAP) proporciona una veu clínica i mèdica autoritzada sobre la necessitat de reduir l’impacte dels danys relacionats amb l’alcohol sobre la salut i el benestar de les persones a Escòcia i els enfocaments basats en l’evidència per aconseguir-ho. SHAAP va ser creat el 2006 per les escoles reials escolars mèdiques a través del seu grup escocès intercol·legial (SIGA). Com a associació, es regeix per un comitè executiu format per membres dels Royal Colleges, inclòs el Royal College of Nursing.

Comparteix aquest article: