Kazakhstan, un soci fiable d'Europa en un món incert

Des de la cimera UE-Àsia Central, ja no hi ha cap dubte: Europa gira la seva mirada cap a aquesta regió, principalment Kazakhstan i Turkmenistan pel que fa al transport. Si bé el Kirguizistan i l'Uzbekistan també atrauen l'interès europeu per l'or i els minerals crítics, el focus hauria de romandre en la potència regional, Kazakhstan, que ocupa una posició crucial al mar Caspi.

Àsia central té una importància estratègica per a la UE per la seva posició geopolítica, fronterera amb la Xina, Rússia, l'Iran i l'Afganistan. A més, la riquesa energètica d'Àsia Central fa de la cooperació energètica una àrea clau. Els recursos energètics del Kazakhstan, en particular, són estratègicament importants per diversificar les fonts de subministrament de la UE.

L'interès d'Europa per la regió s'intensifica, i no hi ha dubte que Kazakhstan és actualment el millor soci d'Europa. El fet que Kazakhstan es trobi a la frontera més oriental és un altre factor que configura les seves relacions amb la Unió. Tot i que l'Uzbekistan s'apropa al seu veí, Kazakhstan es manté una mica per davant per diversos motius. La República del Kazakhstan, que va declarar la independència el 16 de desembre de 1991, va guanyar ràpidament l'atenció de molts països per la seva importància estratègica.

El motiu principal d'aquest interès, tant dels països regionals com dels actors globals, és l'immens potencial econòmic del Kazakhstan, especialment els seus recursos naturals. Kazakhstan té les segones reserves d'or més grans del món. També posseeix el 30% de les reserves mundials de crom, el 25% de manganès i el 19% de les reserves de plom.

Kazakhstan és vist com un soci fiable per a Europa. Des que Kassym-Jomart Tokayev va arribar al poder el 2019, Kazakhstan ha experimentat un creixement econòmic, llaços més estrets amb Europa i els països turcs i un augment del turisme.

El país també està guanyant confiança internacional gràcies a les reformes que ha promulgat. Sota la presidència de Tokayev, Kazakhstan ha dut a terme reformes importants que són reconegudes mundialment com a part de la seva visió per construir el que ell anomena un "Kazakhstan nou i just".

REFORMES MAJORS: El camí cap a una democràcia pròspera

S'han posat en marxa iniciatives significatives per enfortir la governança, millorar el benestar dels ciutadans i desenvolupar una economia sòlida i competitiva. Aquests esforços s'han vist en gran part com un èxit, posicionant Kazakhstan com un líder respectat a Àsia Central.

En adoptar un sistema presidencial-parlamentari, Kazakhstan continua la seva transició democràtica. Considerat àmpliament com una de les reformes més importants, el país va passar d'un model superpresidencial a un sistema presidencial-parlamentari el 2022, destacat en el discurs de Tokayev sobre l'estat de la nació.

Kazakhstan s'ha embarcat en una sèrie de reformes polítiques i econòmiques destinades a transformar el país: des de l'apoderament del Parlament a una distribució més justa de la riquesa i la millora del paper de l'Assemblea del Poble del Kazakhstan. L'ambició és fer del Kazakhstan una potència geopolítica regional estable i independent.

Tokayev ha accelerat les reformes democràtiques canviant les prioritats. La reforma constitucional del juny de 2022 i les eleccions posteriors van marcar un inici prometedor cap a la democratització política al Kazakhstan.

Aquesta decisió va obrir el camí per a reformes a les lleis electorals, introduint un sistema electoral mixt per a la cambra baixa del Parlament (Mazhilis) i els òrgans de representació locals (maslikhats). Aquests sistemes es van provar el 2023, durant les eleccions celebrades sota el nou model.

Per implicar més els ciutadans, Tokayev va proposar escollir els caps de les unitats administratives de nivell mitjà. El 2023, Kazakhstan va celebrar les seves primeres eleccions pilot per a governadors de districte i ciutats regionals (akims), amb una participació electoral del 62.8%.

Aquell mateix any, el Tribunal Constitucional es va restablir després de les esmenes constitucionals aprovades el 2022. El tribunal havia estat abolit el 1995 i substituït per un Consell Constitucional. Des de gener de 2023 fins a abril de 2024, es van presentar més de 6,700 recursos al tribunal, la majoria de ciutadans en matèria d'habitatge, treball, protecció social, fallida i accés a la informació.

Per donar suport a l'emprenedoria, el govern està llançant programes no financers per millorar el potencial empresarial, fomentar l'emprenedoria de les dones i oferir serveis d'assessorament.

La UE i els Estats Units han elogiat el Kazakhstan pel seu progrés en els drets humans i les reformes democràtiques, assenyalant que aquestes àrees són integrants d'un "Kazakhstan nou i dinàmic".

ECONOMIA CREIXENT

Es preveu que l'economia del Kazakhstan creixi un 4.6% el 2025. Els acords estratègics amb els EUA i la UE sobre hidrogen i minerals crítics podrien atraure més inversió, sobretot si s'introdueixen noves polítiques fiscals.

Recentment, Kazakhstan va descobrir una de les reserves més grans del món d'elements de terres rares. Es va trobar un jaciment important a Karaganda amb reserves potencials de 20 milions de tones. Es necessita més exploració. Es calcula que el lloc conté prop d'un milió de tones de ceri, lantà, neodimi i ittri, utilitzats en telèfons intel·ligents, càmeres digitals i discs durs d'ordinadors. "S'han identificat quatre zones potencials amb reserves totals de terres rares estimades en 935,400 tones", va dir un portaveu del Ministeri d'Indústria i Construcció. Si es confirma, Kazakhstan es situaria entre els tres primers països del món en reserves de terres rares.

LA POLÍTICA EXTERIOR MULTIVECTOR DEL KAZAKHSTAN: UN MODEL REGIONAL

El Kazakhstan es veu cada cop més com un model regional gràcies a la seva política exterior multivector. Tokayev continua aquesta estratègia mantenint relacions equilibrades amb Rússia, la Xina, els EUA i la UE.

Somiant en convertir-se en la "Ginebra asiàtica", Kazakhstan ha desenvolupat una diplomàcia multivector, dialogant tant amb membres de l'OTAN com amb rivals com Rússia i la Xina. Aquesta estratègia li permet posicionar-se com a punt d'equilibri entre potències globals.

El Kazakhstan és un soci de potències mútuament oposades i serveix com a escenari discret de rivalitat entre actors com Rússia, la Xina, la UE i l'OTAN. Segons revueconflits.com, Kazakhstan és un gegant tranquil de la diplomàcia global.

El Kazakhstan aspira ara a ser un centre geopolític que uneixi Orient i Occident. Segons les autoritats kazakhes, el país hauria de ser l'enllaç que faltava per connectar Àsia i Europa, geogràficament, culturalment, religiosament i econòmicament. Durant més de tres dècades, Kazakhstan ha practicat una política multivector per projectar influència simultàniament cap a la Xina, Rússia, Turquia, els Estats Units i la UE, segons l'IRIS (Institut Francès d'Afers Internacionals i Estratègics).

"La política exterior del Kazakhstan com a model d'estabilitat en un món inestable", va escriure Rossi Michael.

Més enllà d'aquest acte d'equilibri, Kazakhstan ha contribuït activament a la pau i la seguretat regional, mostrant el paper que poden tenir les potències mitjanes en la diplomàcia internacional. Kazakhstan ha proporcionat plataformes per a les negociacions en conflictes regionals i internacionals, utilitzant la seva posició neutral per facilitar el diàleg.

Un exemple notable són les converses de pau d'Astana sobre Síria, on Kazakhstan ha acollit negociacions des del 2017 entre el govern sirià, els grups de l'oposició i les parts interessades internacionals com Rússia, l'Iran i Turquia. Tot i que el conflicte sirià continua sense resoldre, la posició neutral de Kazakhstan li va permetre acollir aquestes converses. Més recentment, el maig de 2024, Kazakhstan va oferir una plataforma per a les negociacions entre Armènia i l'Azerbaidjan. A principis d'aquest mes, l'Azerbaidjan va acceptar la proposta del Kazakhstan d'acollir un nou tractat de pau amb Armènia a Astana.

El Kazakhstan també s'havia ofert anteriorment a acollir les negociacions entre Rússia i Ucraïna, segons Rossi Michael.

Kazakhstan també és un ferm defensor del desarmament nuclear. Després de tancar el lloc de proves nuclears de Semipalatinsk el 1991 i abandonar el quart arsenal nuclear més gran del món, Kazakhstan ha defensat la no proliferació a l'escenari mundial.

DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC

El mandat de Tokayev s'ha atribuït el creixement econòmic general, malgrat una contracció el 2020 a causa de la COVID-19. El PIB va passar dels 181.7 milions de dòlars el 2019 als 288.1 milions de dòlars el 2024, amb el PIB per càpita assolint els 14,300 dòlars.

Aquest creixement ha estat impulsat en gran part per la despesa pública, amb un augment dels ingressos i despeses de l'Estat. Tokayev s'ha fixat un objectiu ambiciós de duplicar el PIB l'any 2029, cosa que requeriria una taxa de creixement anual significativament més alta.

Kazakhstan té grans reserves de petroli i gas, dos recursos molt demandats a nivell mundial. Els experts van estimar el 2010 que el país té almenys 30 milions de barrils de reserves provades de petroli i 2.407 bilions de metres cúbics de gas natural. El jaciment petrolier de Kashagan al mar Caspi es considera un dels descobriments recents més rics. Només la seva producció de petroli supera la producció total d'alguns països importants.

Kazakhstan també té potencial nuclear. Tot i que recentment ha suspès els esforços per augmentar la seva capacitat nuclear, continua destacant pel seu alt potencial en aquest camp.

Kazakhstan, un soci fiable d'Europa en un món incert

En resum, la UE pretén evitar una dependència excessiva d'un nombre reduït de països proveïdors. Per això busca fortes relacions comercials amb Kazakhstan, ric en petroli i gas natural. Per al Kazakhstan, la importància de la UE rau en el volum del comerç i la inversió estrangera. Europa és una de les regions més importants de la política exterior del Kazakhstan.

La UE és important per al Kazakhstan per la mida del seu mercat econòmic, el seu nivell de prosperitat, la seva qualitat de vida i els valors que representa, com ara la democràcia, l'estat de dret, els drets humans i la transparència. Kazakhstan vol vendre les seves matèries primeres a preus de mercat global i aspira a assolir aquest nivell de prosperitat adoptant aquests valors.

La UE, en canvi, busca garantir la seguretat energètica alhora que promou els seus valors. Kazakhstan és un proveïdor d'energia clau per a la UE i contribueix a la diversificació de les fonts de subministrament dels seus mercats. És reconegut com el país d'Àsia Central amb la diversitat més rica de recursos subterranis i es troba entre els líders mundials en diversos sectors de la mineria.

BIBLIOGRAFIA

Kanchev, N. (2022). Към нови предизвикателства. Чуждоезиково обучение, 49(1), 7-8.

Köse, G. (2020). Orta Asya (Türkistan) Enerji Meselesi: Enerji Potansiyeli Ve Aktörler Central Asıan (Turkıstan) Tema energètic: Potencial energètic i actors. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi. 13 (72). 254-275:

Yılmaz, ES i Oğurlu, Y. (2013). Bölgesel güç olarak Avrupa Birliği ve dış politika. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 12(2), 81-104

Yılmaz, AA (2023). Avrupa Birliği'nin yeni Orta Asya stratejisi ve AB-Kazakistan ilişkileri.

Un Kazakhstan «nouveu et juste»? Le jeu d'equilibriste de Tokayev redisine la dynamique de l'Asie centrale – Euractiv FR

Kazakhstan, le virage démocratique | Conflictes : Revue de Géopolitique

Diplomatie pragmatique: el model du Kazakhstan | Conflictes : Revue de Géopolitique

La política exterior del Kazakhstan com a model d'estabilitat en un món inestable - La geopolítica

Kazakhstan està disposat a oferir una plataforma per a les negociacions entre Rússia i Ucraïna - Abayev

Comparteix aquest article: