Fent #gambling menys arriscat

La protecció dels menors, la restricció de la publicitat i la garantia de subministrament d'informació bàsica als llocs web d'apostes haurien de ser els punts clau que els estats membres tenen en compte a l'hora de legislar sobre els jocs d'apostes en línia, diu la Comissió.

Aquests punts es contenen a Recomanació no vinculant titulat "Principis per a la protecció dels consumidors i dels jugadors dels serveis de joc en línia i per a la prevenció de jocs d'apostes en línia de menors", que es va adoptar el 14 de juliol de 2014. La recomanació, prevista a l'Estratègia de jocs en línia de 2012 de la Comissió, té com a objectiu racionalitzar les normes nacionals i fomentar una major cooperació entre els estats membres.

La Comissió creu que el creixement constant del joc en línia a Europa –i el desenvolupament de diferents normes i polítiques a nivell nacional– significa que ara es requereix un enfocament europeu comú. Si bé per a la majoria de la gent el joc en línia és una activitat recreativa, entre el 0.2% i el 3% de la població pateix addicció al joc i els menors són especialment vulnerables.

La recomanació també s’acompanya d’una avaluació d’impacte i un estudi de comportament sobre el joc en línia i mesures adequades per a la protecció dels consumidors.

Punts clau

La Comissió va optar per presentar una Recomanació no vinculant en lloc de legislació per permetre als Estats membres prendre mesures més aviat que tard. Els principis clau als quals es convida a tractar els estats membres són els següents:

• Requisits d'informació;
• protecció de menors;
• registre i comptes de jugadors;
• activitat i suport dels jugadors;
• temps d’espera i autoexclusió;
• comunicació comercial;
• patrocini, i;
• educació i sensibilització.

anunci

abast

La Recomanació defineix "joc en línia" com qualsevol servei que comporta apostar una aposta amb valor monetari en jocs d'atzar. Això inclou aquells amb un element d’habilitat, com ara loteries, jocs de casino, jocs de pòquer i transaccions d’apostes que es proporcionen en línia.

Els requisits d'informació

La Comissió demana als estats membres que garanteixin que hi hagi informació adequada per al consumidor que utilitza un lloc web d'apostes en línia. Això hauria d’incloure informació sobre l’operador, les restriccions d’edat aplicables als jocs d’atzar, així com sobre el potencial efecte nociu del joc. A més, els termes i condicions del contracte s’han de proporcionar d’una manera concisa i llegible.

Els menors d'edat

No s'hauria de permetre que els menors puguin jugar en un lloc web d'apostes ni tenir un compte de jugador. En aquest context, cal adoptar les mesures suficients per evitar que els menors puguin jugar. A més, s'ha de prestar una atenció especial per garantir que la publicitat d'apostes en línia no arribi als menors i, sobretot, no estigui dirigida a ells.

Registre i comptes del jugador

Segons la Comissió, una persona només hauria de poder participar en els jocs d’atzar en línia quan es registri com a jugador i tingui un compte a l’operador. La persona ha de proporcionar el seu nom, adreça, data de naixement i la seva adreça de correu electrònic o número de telèfon mòbil.

La Comissió demana als estats membres que permetin l'accés als registres i / o bases de dades nacionals per tal de verificar la identitat del jugador. Quan no es pugui verificar la identitat o l'edat de la persona, s'hauria de cancel·lar el procés de registre. Tanmateix, els jugadors tindrien accés a un compte temporal fins que es completi el procés de verificació i els operadors també haurien de garantir que els fons dels jugadors estiguin suficientment protegits.

Activitat i assistència del jugador

Els límits de dipòsit monetari i els límits temporals s’han de proposar per defecte als jugadors durant el procés d’inscripció. A més, s'ha d'assegurar que, en qualsevol moment, els jugadors tinguin fàcil accés al saldo del seu compte, accés a una funció d'assistència en el joc responsable i a les línies d'ajuda per obtenir informació i assistència.

Temps mort i autoexclusió

Els llocs web dels operadors haurien de permetre al jugador activar "temps morts" o autoexclusió d'un servei específic de joc en línia o de tot tipus de serveis de joc en línia. Els temps d’espera han de ser com a mínim de 24 hores i l’autoexclusió ha de durar com a mínim sis mesos. La Comissió anima els estats membres a establir un registre nacional de jugadors autoexclosos i a permetre l'accés dels operadors a aquests registres.

Comunicació comercial

La Recomanació de la Comissió defineix com a "comunicació comercial" qualsevol forma de comunicació dissenyada per promoure, directa o indirectament, els béns, serveis o la imatge d'un operador.

Els estats membres haurien de garantir que l’operador, en nom del qual es fa la comunicació comercial, sigui clarament identificable. Les comunicacions comercials haurien de portar, si escau, missatges sobre els riscos per a la salut de l’addicció al joc.

A més, les comunicacions comercials no han de fer declaracions infundades sobre les possibilitats de guanyar, representar el joc com a socialment atractiu, suggerir que el joc pot ser una solució als problemes o suggerir que el joc pot ser una alternativa a l’ocupació.

Els jugadors vulnerables no han de ser objecte de comunicacions comercials.

patrocini

La Comissió defineix el patrocini com una relació contractual entre un operador i una part patrocinada en virtut de la qual l'operador proporciona finançament o un altre tipus de suport a la part patrocinada, a canvi de comunicacions comercials o altres avantatges.

La Comissió demana als estats membres que garanteixin que el patrocini dels operadors sigui transparent i que l'operador sigui clarament identificable com a part patrocinadora. A més, el patrocini no hauria d’afectar ni influir en els menors en prohibir el patrocini d’esdeveniments per a menors o principalment dirigits a menors, així com l’ús de material promocional en marxandatge dirigit a menors.

Educació i sensibilització

La Comissió vol que els estats membres organitzin o promoguin campanyes d’educació i sensibilització ciutadana per tal de sensibilitzar els consumidors sobre els riscos potencials del joc en línia.

A més, els estats membres haurien d’exigir als operadors i a les autoritats nacionals reguladores del joc que informin els seus empleats sobre els riscos associats al joc en línia. Els empleats que interactuen directament amb els jugadors haurien d’estar formats per assegurar-se que entenen els problemes d’addicció al joc i poden interactuar amb els jugadors de manera adequada. Els estats membres també haurien de proporcionar assistència sempre que sigui possible a organitzacions formades per ajudar a sensibilitzar, com ara Jocs més segurs.

Propers passos

La Comissió vol que els estats membres designin autoritats competents en matèria de regulació del joc per garantir que es compleixin plenament les mesures nacionals, alineades amb els principis establerts a la recomanació.

Els estats membres haurien d'informar la Comissió sobre les mesures preses 18 mesos després de la publicació de la Recomanació. A continuació, la Comissió avaluarà les mesures preses pels estats membres.