Ajuts estatals: la Comissió ordena a Polònia recuperar ajudes estatals incompatibles de l'aeroport de Gdynia

La Comissió Europea ha constatat que el finançament públic concedit pels municipis de Gdynia i Kosakowo a l’aeroport de Gdynia proporciona al beneficiari un avantatge econòmic indegut sobre els seus competidors, en particular l’aeroport de Gdansk, incomplint les normes d’ajuda estatal de la UE.

Aquestes normes no permeten als estats membres concedir ajuts estatals per duplicar la infraestructura aeroportuària on no hi ha prou demanda, ja que això distorsionaria la competència entre aeroports i malgastaria els diners dels contribuents. Per restablir la situació que existia al mercat abans de la concessió de l’ajut, l’aeroport de Gdynia ha de retornar aquest avantatge indegut per valor de 21.8 milions d’euros (al voltant de 91.7 milions de PLN). Això ajudarà a pal·liar la distorsió de la competència provocada per les ajudes estatals.

El setembre de 2012, Polònia va notificar a la Comissió les injeccions de capital per part de les autoritats locals de Gdynia i Kosakowo a l’empresa responsable de la construcció i explotació de l’aeroport de Gdynia-Kosakowo. El nou aeroport, que havia d’utilitzar la infraestructura de l’aeroport militar existent, es convertiria en el segon aeroport de la regió de Pomerània que servia principalment trànsit d’aviació general, xàrter i transportistes de baix cost. Les injeccions de capital van tenir com a objectiu cobrir els costos d'inversió i els costos operatius al començament de l'operació de l'aeroport.

Segons les normes sobre ajuts estatals de la UE, les inversions públiques en empreses que duen a terme activitats econòmiques es poden considerar lliures d’ajudes estatals quan es fan en condicions que un inversor privat hauria acceptat en condicions de mercat. No obstant això, la investigació de la Comissió va trobar que el trànsit i els ingressos previstos al pla de negocis de Gdynia no eren realistes en vista de l'aeroport incongestionat de Gdansk, que operava només a uns 25 quilòmetres de distància. En aquestes circumstàncies, cap jugador privat no hauria acceptat invertir en les mateixes condicions.

Tenint en compte el fet que l’aeroport de Gdansk dóna servei a la regió de manera eficient, utilitzant només menys del 60% de la seva capacitat, la Comissió va concloure que l’ajut a l’aeroport de Gdynia no té cap objectiu d’interès comú clarament definit, ja que només duplica infraestructures no rendibles sense una satisfacció satisfactòria. perspectives de negoci a mitjà termini. Per tant, és incompatible amb les normes comunes de la UE sobre ajudes estatals per al sector de l'aviació (vegeu Directrius d’aviació del 2005).

El finançament públic va proporcionar a l'aeroport de Gdynia un avantatge econòmic indegut sobre els seus competidors, en particular l'aeroport de Gdansk. Per eliminar aquest avantatge i solucionar la distorsió de la competència provocada per l’ajut, l’aeroport de Gdynia ha de retornar 91.7 milions de PLN (uns 21.8 milions d’euros). Això restablirà la situació que existia al mercat abans de la concessió de l’ajuda, anul·lant o almenys alleugerint la distorsió de la competència provocada per l’ajut. La recuperació d’ajudes estatals incompatibles és necessària per garantir un règim de igualtat al mercat únic de la UE.

Fons

anunci

En els darrers vint anys, la indústria aeroportuària de la UE ha experimentat canvis fonamentals. Si bé els aeroports anteriorment es gestionaven principalment com a infraestructures amb l'objectiu de garantir l'accessibilitat i el desenvolupament territorial, en els darrers anys han definit objectius comercials i competeixen entre ells per atreure trànsit aeri. Molts antics aeroports militars es van convertir durant l'última dècada en aeroports d'aviació civil. Aquest desenvolupament es va veure recolzat per l'aparició de transportistes de baix cost. El 20, més del 1992% dels seients de passatgers eren venuts per transportistes aeris titulars i només un 65% per transportistes de baix cost. El 1.5, per primera vegada, les companyies aèries de baix cost (2011%) van superar la quota de mercat de les companyies aèries titulars (42.4%). La tendència va continuar el 42.2 (2012% per a baix cost i 44.8% per a titulars). En determinades regions, la densitat d’aeroports regionals de determinades regions de la UE ha provocat una sobrecapacitat substancial de la infraestructura aeroportuària en relació amb la demanda de passatgers i les necessitats de les línies aèries.

En aquest context, el control de les ajudes estatals dut a terme per la Comissió té com a objectiu preservar unes condicions de competència equitatives al sector de l’aviació i, alhora, permetre a les autoritats regionals satisfer les necessitats d’accessibilitat i transport, quan sigui necessari.

Aquesta decisió es basa en les directrius sobre ajudes estatals en el sector aeri actualment en vigor (el Directrius d’aviació del 2005). La Comissió preveu adoptar properament noves directrius sobre ajudes estatals per a aeroports i línies aèries, que substituiran les existents. El fons de la decisió sobre l’aeroport de Gdynia no hauria canviat si les noves directrius que la Comissió preveu adoptar ja haguessin estat en vigor.

La versió no confidencial de la decisió s'ha fet disponible sota el nombre de cas SA.35388 al Registre d'ajudes estatals al Direcció General de Competència lloc web un cop les qüestions de confidencialitat s'han resolt. Les noves publicacions de decisions sobre ajuts estatals a Internet i en el Diari Oficial es troba en el State Aid Weekly e-News.

Comparteix aquest article: