Informes de la Comissió sobre l'estat de l'espai Schengen

L’espai Schengen de lliure circulació és un èxit únic. Cada any, milions de ciutadans europeus fan ús de la possibilitat de viatjar lliurement per visitar amics i familiars, fer viatges de negocis o visitar altres països Schengen com a turistes.

Avui (26 de maig) la Comissió ha adoptat el seu cinquè "control de salut" de Schengen, una visió general bianual del funcionament de l'espai Schengen.

L'informe proporciona un relat clar de l'estat de l'espai Schengen, a garantir una interpretació i implementació coherents de les normes comunes entre tots els països participants a Schengen¹.

"En un entorn actualment particularment difícil a les nostres fronteres externes, la Comissió es complau en veure que s’estan aplicant mesures concretes per enfortir encara més l’espai Schengen. Els informes bianuals serveixen de base per a debats clars i transparents que són crucials per a l’eficàcia i legitimitat del sistema Schengen. Proporciona una orientació política millorada sobre qüestions rellevants i permet prendre decisions oportunes sobre futurs desenvolupaments ". dit afers interiors Comissària Cecilia Malmström.

Aquest cinquè informe cobreix el període de l’1 de novembre de 2013 al 30 d’abril de 2014 i s’avalua en particular:

La situació a les fronteres externes de Schengen

Entre novembre de 2013 i febrer de 2014, n’hi havia 25 936 deteccions de pas fronterer irregular. Es tracta d'una disminució en comparació amb els 4 mesos anteriors al període d'informes, però un 96% més que el mateix període de fa un any (novembre de 2012 i febrer de 2013). En total, el nombre de deteccions de passos fronterers irregulars el 2013 va ser de 107 365, un 48% més que el 2012.

anunci

La ruta del Mediterrani Central va ser la ruta principal utilitzada durant el 2013, ja que va registrar gairebé un triple respecte a l'any anterior (fins a més de 40,000 deteccions).

Després de l’augment d’arribades a la zona de la Mediterrània central des de l’estiu del 2013 i de la tragèdia de Lampedusa, la Comissió ha proposat maneres d'afrontar millor els fluxos migratoris i d'asil, i evitar la mort de migrants al Mediterrani (IP / 13 / 1199). La Comissió es compromet a garantir que es continuïn implementant les accions identificades pel grup de treball Mediterrani.

L’aplicació de les normes de Schengen

L’informe posa de manifest els passos que ha adoptat la Comissió per garantir una correcta aplicació de les normes Schengen i la legislació de la UE relacionada, inclòs el respecte a la dignitat humana, el principi de no devolució i l’absència de controls a les fronteres internes. Presenta una visió general de les recents avaluacions de Schengen que s’han dut a terme en diversos estats participants en virtut del mecanisme actual d’avaluació de Schengen. Els preparatius per al llançament del nou mecanisme d’avaluació de Schengen estan avançant molt i les primeres avaluacions del nou mecanisme de Schengen es poden esperar a partir del gener de 2015.

L’informe també aborda altres desenvolupaments recents a l’espai Schengen, inclosa la publicació del sistema europeu de vigilància de fronteres (Eurosur) i les recents comunicacions adoptades per la Comissió, inclosa la de la política de devolució de la UE.

Expedició de visats i procediments de seguretat

L'informe també presenta els darrers desenvolupaments en relació amb els acords de readmissió i facilitació de visats i la liberalització de visats, incloses les recents modificacions del reglament 539/2001 que va revisar el mecanisme de reciprocitat dels visats i va introduir un nou mecanisme de suspensió. També es presenta l'estat actual de l'ús del sistema d'informació de visats (VIS), actualment operatiu en quinze regions². El VIS funciona bé i el 1 d’abril de 2014 el sistema havia processat 6.7 milions de sol·licituds de visat, mentre que s’han expedit prop de 5.6 milions de visats.

Des de la seva entrada en funcionament, el 9 d'abril de 2013 (IP / 13 / 309 i MEMO / 13 / 309), el sistema d'informació Schengen de segona generació (SIS II) ha funcionat sense problemes. a través de avaluacions periòdiques de Schengen i enquestes específiques, la Comissió continuarà avaluant l’estat operatiu i el nivell d’implementació del sistema per assegurar una plena ús eficient de les noves categories i funcionalitats d’alerta.

Fons

En la seva Comunicació 'Governança de Schengen: enfortiment de la zona sense control de fronteres internes', la Comissió va anunciar la seva intenció de presentar una visió general del funcionament de Schengen a les institucions de la UE dues vegades a l'any (IP / 11 / 1036 i MEMO / 11 / 606).

Els informes bianuals de la Comissió proporcionen la base per a un debat al Parlament Europeu i al Consell. Contribueixen a l'enfortiment de l'orientació política i la cooperació entre els països Schengen.

Després de les propostes de la Comissió de setembre de 2011, la UE va adoptar el 2013 normes per protegir la lliure circulació i fer més eficient la governança de Schengen (MEMO / 13 / 535 i MEMO / 13 / 536).

Les noves regles permeten identificar aviat els possibles problemes i solucions oportunes. TLa Comissió té un paper central a l’hora de garantir que els estats membres apliquin correctament les normes de Schengen: realitzarà avaluacions juntament amb els experts dels estats membres i assumirà la responsabilitat de proposar recomanacions de millora si descobreix àrees que es podrien millorar. La Comissió també podrà fer visites in situ sense previ avís, per exemple per assegurar-se que els estats membres no realitzin controls fronterers a les seves fronteres internes.

El nou sistema també crea la possibilitat, en circumstàncies extraordinàries, de reintroduir temporalment els controls de fronteres interns davant d’un estat membre que fracassa persistentment en la gestió de les seves fronteres externes. Aquesta mesura d’últim recurs seria desencadenada per la Comissió i només es produiria en una situació realment crítica per garantir la resolució dels problemes, tot minimitzant l’impacte sobre la lliure circulació.

Més informació

De Cecilia Malmström
Seguiu Comissionat Malmström en Twitter
DG Afers d'Interior
Seguiu la Direcció General d'Afers Interiors de Twitter
Cinquè semestral reportar sobre el funcionament de l’espai Schengen

Comparteix aquest article: