Els nens en els processos penals: Proposta de la Comissió per augmentar la protecció dóna pas decisiu cap endavant

El 6 de juny, els ministres de justícia dels estats membres van acordar un enfocament general (un acord informal) de mesures que garantissin garanties especials per als nens durant els procediments judicials penals. La Comissió Europea va presentar una directiva el novembre de 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), amb l'objectiu d'establir una protecció específica per als nens, ja que són particularment vulnerables durant els procediments judicials. L'acord coincideix amb la publicació, per part de la Comissió, d'un estudi sobre la participació dels nens en processos judicials penals a tots els estats membres de la UE.

"Fer que el sistema de justícia a Europa sigui més adequat per a la infància és una prioritat per a la Comissió. Com a persones més vulnerables de la societat, mereixen una protecció especial. M'agradaria donar les gràcies als ministres del Consell i, especialment, a la meva companya Charalambos Athanasiou per la seva tasca compromesa en aquest sentit. que va permetre arribar a un acord inicial tan ràpid", va dir la vicepresidenta Viviane Reding, la comissària de justícia de la UE. "També es tracta de posar en vigor la llei i l'acció de la Carta de Drets Fonamentals de la UE, ja que estableix que hem d'actuar en interès superior del nen. Això és exactament el que fa aquesta directiva: posar els nens en primer lloc garantint millors drets per a les persones sospitoses o acusades d’un delicte ".

Els sistemes judicials a Europa encara no estan adaptats a les vulnerabilitats i necessitats específiques dels nens. Cada any a la UE, aproximadament 1,086,000 menors s’enfronten a processos de justícia penal, que representa el 12% del total de la població europea enfrontada a la justícia penal.

Per tant, la proposta de la Comissió té com a objectiu garantir que es garanteixin els més alts estàndards possibles als nens:

• Els nens han d’estar assistits per un advocat. Com que els nens poden no estar en condicions d’entendre completament les conseqüències dels seus actes, no se’ls hauria de permetre renunciar al seu dret a un advocat. L’assistència obligatòria d’un advocat és un element fonamental de la proposta de la Comissió i s’ha de reforçar.

• Els nens han de ser detinguts per separat dels adults. Haurien d’existir mesures específiques de protecció per als nens privats de llibertat. És particularment important mantenir separats els adults i els nens detinguts, per evitar maltractaments i maltractaments.

• Els nens no haurien d’assumir el cost de certes garanties, fins i tot si es troben culpables. Un nen no hauria d’haver de reemborsar els costos de certs procediments, per exemple, avaluació individual, exploració mèdica o enregistrament audiovisual d’entrevistes. Un règim diferenciat de reemborsament podria minar greument l’accés d’un nen a la justícia impedint que un menor, un pare o un advocat exerceixin els seus drets.

  anunci

Altres garanties clau que els nens haurien de beneficiar-se d’informar-se ràpidament dels seus drets legals, de ser ajudats pels pares (o d’altres persones adequades) i de no ser interrogats en audiències públiques. Atès que l’interrogatori d’un nen és potencialment arriscat a causa de la seva vulnerabilitat, la Comissió proposa que les entrevistes només es filmin si és necessari i, sobretot, si el nen està privat de llibertat. La directiva proposada per la Comissió també estableix normes mínimes per a la detenció inclòs l'accés a mesures de rehabilitació, amb l'obligació de prendre totes les mesures possibles per evitar la privació de llibertat sempre que això sigui en el millor interès del menor.

La Directiva no s’aplicarà a Dinamarca (que té una exclusió), mentre que el Regne Unit i Irlanda poden decidir adherir-s’hi (tenen dret a participar-hi).

Propers passos: L'acord inicial d'avui al Consell de Justícia obrirà el camí a discussions sobre el tríleg entre el Consell de Ministres, el Parlament Europeu i la Comissió sota la Presidència italiana de la UE. Després de les eleccions europees, la comissió del Parlament Europeu sobre les Llibertats Civils, la Justícia i els Afers Interns (LIBE) s’ha de tornar a reunir al juliol. La primera reunió del tríleg sobre aquest fitxer s’espera a finals de novembre d’aquest any.

Estudi sobre la participació dels nens en processos judicials penals

El 6 de juny, la Comissió va publicar un nou estudi sobre la participació dels nens en processos penals a la UE. El 2011 Agenda de la UE per als Drets de l'Infant (IP / 11 / 156) va identificar la manca de dades fiables, comparables i oficials en aquest àmbit, mentre que a l’abril de 2014 la Comissió va iniciar una consulta pública per demanar com la UE pot donar millor suport als sistemes nacionals de protecció de la infància (IP / 14 / 392).

La visió general dels sistemes dels estats membres es compon d’un Informe resum de la UE més informes específics del país per a cada estat membre de la UE. L'objectiu és ajudar a compartir exemples de bones pràctiques entre els estats membres i construir una base per a una política basada en l'evidència en el context de la justícia adequada als nens.

Les principals conclusions de l'estudi inclouen:

Edat de responsabilitat penal

1. Tots els estats membres tenen una edat mínima de responsabilitat penal: l'edat inferior a la qual no es considera que un nen sigui capaç de cometre un delicte. A la majoria dels estats membres, l'edat mínima és de 14 o 15 anys. Només cinc jurisdiccions tenen una edat mínima inferior (IE - 12, NL - 12, i el Regne Unit-Anglaterra i Gal·les i el Regne Unit-Irlanda del Nord - 10 i Regne Unit-Escòcia - 12).

2. La majoria dels estats membres tenen un límit d’edat superior per a la justícia juvenil. En la majoria dels casos es tracta de 17 anys.

Jutjats especialitzats

2. Sis estats membres tenen unitats especialitzades que tracten amb nens dins dels serveis de processament¹Nou estats membres no tenen tribunals especialitzats: tots els nens (sospitosos / delinqüents, víctimes, testimonis) són jutjats en tribunals ordinaris amb els mateixos jutges que resolen en casos d'adults.

Formació dels professionals

3. 12 estats membres tenen requisits de formació obligatoris sobre els drets i les necessitats dels infants per als jutges². 11 estats membres tenen formació obligatòria per als fiscals³, i set estats membres de formació obligatòria per a advocats defensors⁴.

Mesures de protecció durant les entrevistes

1. A gairebé tots els estats membres n’hi ha salvaguardes destinades a protegir els nens durant les entrevistes i quan es dóna testimoni (limitacions al nombre d’entrevistes, ús de gravacions de vídeo, etc.).

2. Les adaptacions a l’entorn físic en què s’entrevista el nen són més freqüents per als nens víctimes i testimonis que per als sospitosos. Adaptacions al entorn físic en què s’entrevista a infants sospitosos / infractors hi ha a set jurisdiccions⁵.

Condicions per a infants en presó preventiva

5. Hi ha l’obligació legal de fer la detenció preventiva de menors sospitosos hi ha una mesura d’últim recurs a 22 jurisdiccions⁶. No és una obligació legal en vuit jurisdiccions⁷.

Ambdues, la Directiva i l'estudi, són elements centrals de la Agenda de la UE per als Drets de l'Infant. La Comissió també recopila dades sobre la participació dels nens en la justícia civil i administrativa, per a la qual s’espera que els resultats finalitzin el 2014.

Més informació

Dades i estadístiques
Informe resum de la UE i visions generals contextuals nacionals
Directiva de la Comissió Europea sobre garanties especials per a nens sospitosos o acusats d’un delicte
Justícia amigable amb els nens
Drets processals
Pàgina de Viviane Reding
Seguiu el vicepresident a Twitter: @VivianeRedingEU
Seguiu Justícia de la UE a Twitter: @EU_JusticeApèndix

Taula 6.3 Països amb garanties integrals per a infants sospitosos / infractors en 18 àrees de justícia amigable amb la infància

Àrees de justícia amigable amb la infància	Països amb garanties integrals	raó fonamental
Edat mínima de responsabilitat penal	BE, LU, PL	El MACR és de 18
Institucions especialitzades	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	S’han creat jutjats especialitzats i unitats policials especialitzades
Formació de professionals	BE, CZ, EE, FR, IT	Formació obligatòria per a jutges, policies, fiscals i advocats
Enfocament multidisciplinari	BE, NL, SE, UK-E & W	Existeixen institucions formals per garantir una implementació coherent de l’enfocament multidisciplinari entre casos
Protecció contra la discriminació	HU, SI, SK	La discriminació per edat prohibida per la llei i les reclamacions per discriminació per edat es poden presentar en un tribunal
Recursos legals per vulneració de drets	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Els menors sospitosos poden reclamar una indemnització si són absolts en un jutjat de primera instància
Informació i assessorament	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	La llei proporciona informació sobre els drets al primer contacte i de forma adequada per a la infància
Protecció durant el contacte amb la policia	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	La policia ha de complir regles especials quan detingui, escorcolli o detingui un nen
Condicions de presó preventiva	CZ, DK, RO, SI	La durada màxima de la custòdia policial és de 6 hores (CZ) i la durada màxima de la detenció preventiva posterior a la càrrega és inferior a 3 mesos (DK, RO, SI)
Assessorament jurídic i representació	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Dret a assessorament jurídic i assistència jurídica gratuïta, sense condicions, en totes les fases del procediment
Dret a ser escoltat	AT, CZ, EE, LV, PT	El dret a ser escoltat va més enllà del dret bàsic a fer declaracions per incloure també el dret a consultar arxius i interrogar testimonis / experts
Protecció durant les entrevistes	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Adaptacions al medi físic i a la manera en què s’entrevista un nen sospitós
Dret a la privadesa	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Tant la regulació estatal dels mitjans de comunicació com les mesures d'autoregulació dels mitjans protegeixen el dret a la intimitat dels menors sospitosos / infractors
Evitant retards indeguts	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Termini màxim establert per als casos que impliquin nens sospitosos per arribar al judici
Alternatives als procediments judicials	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI i UK-S	Existeixen alternatives als procediments judicials dissenyats específicament pensant en els nens
Mesures per garantir sancions constructives i individualitzades	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Es van afavorir mesures educatives, protectores o terapèutiques sobre el càstig dels infants delinqüents
Orientació i suport després de processos judicials penals	FI	Les decisions judicials s'han de comunicar en un llenguatge adequat per a la infància i hi ha serveis terapèutics dedicats
Restringir l'accés a antecedents penals	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Existeix un procediment per eliminar o evitar la divulgació d’antecedents penals quan el menor compleixi 18 anys

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children en conflicte with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrJo sócd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective measudes	No*
CY	no	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory measudes	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTorativejustice	no
ES	Yes	Mediation/educaciócational measudes	No*
FI	Yes	Ambciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiComplements;proposicióecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prgosicution(possiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion Programme4	No*
IT	no	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	no
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educaciócational measudes;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educaciócationalproject(HALTsettlement/STOP- disposal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	no
SE	no	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisplomasingwiththeprgosicution	no
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guILT andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimi;acceptartablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTorative caution;acceptartable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	no

Taula A4.7 Dret a representació legal i assistència jurídica per a menors sospitosos

Country	Right tolegal reprEsentation for suspected child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolegal reprEsentation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to legalaid CRIM178	Typeoflegalaid (free or conesitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiComplements	no	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforseuspects>15 Noforseuspects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach auto nomouscommunity
FI	Yes	Duringtheinvestigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	no	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	no	-	no	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto questioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

Country	Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfrifinallyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	no	No1	Yes
BG	Yes	no	no
CY	no	Yes	no
CZ	No2	no	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	no	no	no
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	no	no
ES	Yes	no	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	no	Yes
HR	Yes	no	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	no	no	No*
IT	no	no	no
LT	no	No*	no
LU	no	no	no
LV	Yes	no	no
MT	Yes	no	no
NL	no	no	no
PL	Yes	no	Inpart3
PT	Yes	no	no
RO	Yes	Yes	Yes
SE	no	no	no
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	no	no	Yes

 

Comparteix aquest article: