Connecteu-vos amb nosaltres

protecció de la infància

Els nens en els processos penals: Proposta de la Comissió per augmentar la protecció dóna pas decisiu cap endavant

COMPARTIR:

publicat

on

Responsabilitat de jutges-retallada-569x379El 6 de juny, els ministres de justícia dels estats membres van acordar un enfocament general (un acord informal) de mesures que garantissin garanties especials per als nens durant els procediments judicials penals. La Comissió Europea va presentar una directiva el novembre de 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), amb l'objectiu d'establir una protecció específica per als infants, ja que són especialment vulnerables durant els processos judicials. L'acord coincideix amb la publicació, per part de la Comissió, d'un estudi sobre la implicació dels nens en processos judicials penals a tots els estats membres de la UE.

"Fer que el sistema de justícia a Europa sigui més adaptat als nens és una prioritat per a la Comissió. Com els més vulnerables de la societat mereixen una protecció especial. Vull agrair als ministres del Consell i especialment al meu col·lega Charalambos Athanasiou la seva tasca compromesa en aquest expedient que va permetre arribar a un acord inicial tan ràpid.”, va dir la vicepresidenta Viviane Reding, comissària de justícia de la UE. “També es tracta d'aplicar la Carta dels Drets Fonamentals de la UE en llei i en acció, ja que estableix que hem d'actuar en l'interès superior del nen. Això és exactament el que fa aquesta directiva: posar els nens en primer lloc garantint millors drets a aquells que són sospitosos o acusats d'un delicte”.

Els sistemes judicials a Europa encara no estan adaptats a les vulnerabilitats i necessitats específiques dels nens. Cada any a la UE, aproximadament 1,086,000 menors s’enfronten a processos de justícia penal, que representa el 12% del total de la població europea enfrontada a la justícia penal.

Per tant, la proposta de la Comissió pretén garantir que es garanteixin els estàndards més alts possibles per als nens:

  • Els nens han d’estar assistits per un advocat. Com que els nens poden no estar en condicions d'entendre completament les conseqüències de les seves accions, no se'ls hauria de permetre renunciar al seu dret a un advocat. L'assistència obligatòria d'un advocat és un element bàsic de la proposta de la Comissió i s'ha de reforçar.

  • Els nens han de ser detinguts per separat dels adults. Haurien d’existir mesures específiques de protecció per als nens privats de llibertat. És particularment important mantenir separats els adults i els nens detinguts, per evitar maltractaments i maltractaments.

  • Els nens no haurien d’assumir el cost de certes garanties, fins i tot si es troben culpables. Un nen no hauria d'haver de reemborsar els costos de determinats procediments, com ara l'avaluació individual, l'examen mèdic o l'enregistrament audiovisual de les entrevistes. Un règim diferenciat de reemborsament podria perjudicar greument l'accés d'un menor a la justícia en impedir que un fill, un pare o un advocat exerceixin els seus drets.

    anunci

Altres garanties clau que els nens haurien de beneficiar-se d’informar-se ràpidament dels seus drets legals, de ser ajudats pels pares (o d’altres persones adequades) i de no ser interrogats en audiències públiques. Atès que l’interrogatori d’un nen és potencialment arriscat a causa de la seva vulnerabilitat, la Comissió proposa que les entrevistes només es filmin si és necessari i, sobretot, si el nen està privat de llibertat. La directiva proposada per la Comissió també estableix normes mínimes per a la detenció inclòs l'accés a mesures de rehabilitació, amb l'obligació de prendre totes les mesures possibles per evitar la privació de llibertat sempre que això sigui en el millor interès del menor.

La Directiva no s’aplicarà a Dinamarca (que té una exclusió), mentre que el Regne Unit i Irlanda poden decidir adherir-s’hi (tenen dret a participar-hi).

Propers passos: L'acord inicial d'avui al Consell de Justícia obrirà el camí per a debats en tres diàlegs entre el Consell de Ministres, el Parlament Europeu i la Comissió sota la Presidència italiana de la UE. Després de les eleccions europees, la Comissió de Llibertats Civils, Justícia i Afers Interiors (LIBE) del Parlament Europeu es tornarà a reunir al juliol. A finals de novembre d'enguany s'espera la primera reunió del triòleg sobre aquest expedient.

Estudi sobre la implicació dels infants en processos judicials penals

El 6 de juny, la Comissió va publicar un nou estudi sobre la participació dels nens en processos penals a la UE. El 2011 Agenda de la UE per als Drets de l'Infant (IP / 11 / 156) va identificar la manca de dades fiables, comparables i oficials en aquest àmbit, mentre que a l’abril de 2014 la Comissió va iniciar una consulta pública per demanar com la UE pot donar millor suport als sistemes nacionals de protecció de la infància (IP / 14 / 392).

La visió general dels sistemes dels estats membres es compon d'un Informe resum de la UE més informes específics del país per a cada estat membre de la UE. L'objectiu és ajudar a compartir exemples de bones pràctiques entre els estats membres i construir una base per a una política basada en l'evidència en el context de la justícia adequada als nens.

Les principals conclusions de l'estudi inclouen:

Edat de responsabilitat penal

  1. Tots els estats membres tenen una edat mínima de responsabilitat penal: l'edat inferior a la qual no es considera que un nen sigui capaç de cometre un delicte. A la majoria dels estats membres, l'edat mínima és de 14 o 15 anys. Només cinc jurisdiccions tenen una edat mínima inferior (IE - 12, NL - 12, i el Regne Unit-Anglaterra i Gal·les i el Regne Unit-Irlanda del Nord - 10 i Regne Unit-Escòcia - 12).

  2. La majoria dels estats membres tenen un límit d’edat superior per a la justícia juvenil. En la majoria dels casos es tracta de 17 anys.

Jutjats especialitzats

  1. Sis estats membres tenen unitats especialitzades que tracten amb nens dins dels serveis de processament1Nou estats membres no tenen tribunals especialitzats: tots els nens (sospitats/delinqüents, víctimes, testimonis) són jutjats en tribunals ordinaris amb els mateixos jutges que jutgen els casos d'adults.

Formació dels professionals

  1. 12 estats membres tenen requisits de formació obligatoris sobre els drets i les necessitats dels infants per als jutges2. 11 estats membres tenen formació obligatòria per als fiscals3, i set estats membres de formació obligatòria per a advocats defensors4.

Mesures de protecció durant les entrevistes

  1. A gairebé tots els estats membres n’hi ha salvaguardes destinades a protegir els nens durant les entrevistes i quan es dóna testimoni (limitacions al nombre d’entrevistes, ús de gravacions de vídeo, etc.).

  2. Les adaptacions a l’entorn físic en què s’entrevista el nen són més freqüents per als nens víctimes i testimonis que per als sospitosos. Adaptacions al entorn físic en què s’entrevista a infants sospitosos / infractors hi ha a set jurisdiccions5.

Condicions per a infants en presó preventiva

  1. Hi ha l’obligació legal de fer la detenció preventiva de menors sospitosos hi ha una mesura d’últim recurs a 22 jurisdiccions6. No és una obligació legal en vuit jurisdiccions7.

Ambdues, la Directiva i l'estudi, són elements centrals de la Agenda de la UE per als Drets de l'Infant. La Comissió també recopila dades sobre la participació dels nens en la justícia civil i administrativa, per a la qual s’espera que els resultats finalitzin el 2014.

Més informació

Dades i estadístiques
Informe resum de la UE i visions generals contextuals nacionals
Directiva de la Comissió Europea sobre garanties especials per a nens sospitosos o acusats d’un delicte
Justícia amigable amb els nens
Drets processals
Pàgina de Viviane Reding
Seguiu el vicepresident a Twitter: @VivianeRedingEU
Seguiu Justícia de la UE a Twitter: @EU_Justice
Apèndix

Taula 6.3 Països amb garanties integrals per a infants sospitosos / infractors en 18 àrees de justícia amigable amb la infància

Àrees de justícia amigable amb la infància

Països amb garanties integrals

raó fonamental

Edat mínima de responsabilitat penal

BE, LU, PL

El MACR és de 18

Institucions especialitzades

BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI

S’han creat jutjats especialitzats i unitats policials especialitzades

Formació de professionals

BE, CZ, EE, FR, IT

Formació obligatòria per a jutges, policies, fiscals i advocats

Enfocament multidisciplinari

BE, NL, SE, UK-E & W

Existeixen institucions formals per garantir una implementació coherent de l’enfocament multidisciplinari entre casos

Protecció contra la discriminació

HU, SI, SK

La discriminació per edat prohibida per la llei i les reclamacions per discriminació per edat es poden presentar en un tribunal

Recursos legals per vulneració de drets

AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI

Els menors sospitosos poden reclamar una indemnització si són absolts en un jutjat de primera instància

Informació i assessorament

BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI

La llei proporciona informació sobre els drets al primer contacte i de forma adequada per a la infància

Protecció durant el contacte amb la policia

BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE

La policia ha de complir regles especials quan detingui, escorcolli o detingui un nen

Condicions de presó preventiva

CZ, DK, RO, SI

La durada màxima de la custòdia policial és de 6 hores (CZ) i la durada màxima de la detenció preventiva posterior a la càrrega és inferior a 3 mesos (DK, RO, SI)

Assessorament jurídic i representació

BE, DK, EE, LT, LU, MT

Dret a assessorament jurídic i assistència jurídica gratuïta, sense condicions, en totes les fases del procediment

Dret a ser escoltat

AT, CZ, EE, LV, PT

El dret a ser escoltat va més enllà del dret bàsic a fer declaracions per incloure també el dret a consultar arxius i interrogar testimonis / experts

Protecció durant les entrevistes

CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S

Adaptacions al medi físic i a la manera en què s’entrevista un nen sospitós

Dret a la privadesa

BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI

Tant la regulació estatal dels mitjans de comunicació com les mesures d'autoregulació dels mitjans protegeixen el dret a la intimitat dels menors sospitosos / infractors

Evitant retards indeguts

DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S

Termini màxim establert per als casos que impliquin nens sospitosos per arribar al judici

Alternatives als procediments judicials

DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI i UK-S

Existeixen alternatives als procediments judicials dissenyats específicament pensant en els nens

Mesures per garantir sancions constructives i individualitzades

DK, EL, FI, HR, PL, RO

Es van afavorir mesures educatives, protectores o terapèutiques sobre el càstig dels infants delinqüents

Orientació i suport després de processos judicials penals

FI

Les decisions judicials s'han de comunicar en un llenguatge adequat per a la infància i hi ha serveis terapèutics dedicats

Restringir l'accés a antecedents penals

BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO

Existeix un procediment per eliminar o evitar la divulgació d’antecedents penals quan el menor compleixi 18 anys

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children en conflicte with the law

Country

Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrJo sócd by law CRIM142

Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142

Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143

AT

Yes

Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation

Yes

BE

Yes

Mediation/resTorativejustice

Yes

BG

Yes

Specialcorrective measudes

No*

CY

no

-

-

CZ

Yes

Mediation

Yes

DE

Yes

Supervisory measudes

Yes

DK

Yes

Juvenilecontract1

Yes

EE

Yes

Juvenilecommittee;2 conciliation

Yes

EL

Yes

Mediation/resTorativejustice

no

ES

Yes

Mediation/educaciócational measudes

No*

FI

Yes

Ambciliation

Yes

FR

Yes

Close case underconditiComplements;proposicióecriminalsettlement3

Yes

HR

Yes

Non-prgosicution(possiblysubjecttoconditions)

No*

HU

Yes

Mediation;activerepentance

No*

IE

Yes

GardaJuvenileDiversion Programme4

No*

IT

no

-

-

LT

Yes

Reconciliation(guidedbyJudge)

no

LU

Yes

Mediation

No*

LV

Yes

Correctional/educaciócational measudes;conciliation

Yes

MT

Yes

Victimoffendermediation/resTorativejustice

No*

NL

Yes

Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educaciócationalproject(HALTsettlement/STOP-

disposal)orfine

No*

PL

Yes

Mediation

Yes

PT

Yes

Behaviouralcontract; mediation

Yes

RO

No*

-

no

SE

no

-

-

SI

Yes

Mediation,deferringordisplomasingwiththeprgosicution

no

SK

Yes

Reconciliation/agreementon guILT andpunishment

Yes

UK-E&W

Yes

Reprimi;acceptartablebehaviourcontracts

Yes

UK-NI

Yes

InformedwarningorresTorative caution;acceptartable behaviourcontract

Yes

UK-S

Yes

Warnings

no

Taula A4.7 Dret a representació legal i assistència jurídica per a menors sospitosos

Country

Right tolegal reprEsentation for suspected child CRIM175

Stagesofproceedings where right tolegal reprEsentation isprotected CRIM175

Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176

Rightof suspected child to legalaid CRIM178

Typeoflegalaid
(free or conesitional)

AT

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

BE

Yes

Allstages

Yes

Yes

Free

BG

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test1

CY

Yes

Suspects>15:allstages

Suspects<15:during courtsessiComplements

no

Yes

Conditional- means-test

CZ

Yesforseuspects>15

Noforseuspects<15

Suspects>15:

allstages

Inpart2

Yes

Conditional- means-test

DE

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- merit-based

DK

Yes

Allstages

No*

Yes

Free

EE

Yes

Allstages

No*

Yes

Free

EL

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

ES

Yes

Allstages

Yes

Yes

Differentrulesineach

auto nomouscommunity

FI

Yes

Duringtheinvestigation

Yes

Yes

Conditional- means-test

FR

Yes

Allstages

Yes

Yes

-

HU

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional3

IE

Yes

Allstages

Inpart

- means-test

Yes

Conditional4

IT

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

LT

Yes

Allstages

Yes

Yes

Free

LU

Yes

Allstages

Yes

Yes

Free

LV

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

MT

Yes

Allstages

No*

Yes

Free

NL

Yes

Priortointerrogation

Inpart5

No*

Conditional6

PL

Yes

Allstages

Yes

Yes

-

PT

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

RO

Yes

Allstages

Yes

Yes

-

SE

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

and merit-based

SI

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional7

SK

Yes

Allstages

Yes

Yes

Conditional- means-test

UK-E&W

Yes

Allstages

no

Yes

Conditional- means-test

UK-NI

no

-

no

Yes

Conditional- means-test

UK-S

Yes

Priorto questioningby
police andbeforecourt
appearance

No*

Yes

-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

Country

Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures

CRIM066

Informationisprovidedina childfrifinallyformat

Informationisprovidedat firstcontact

CRIM066

AT

Yes

Yes

Yes

BE

no

No1

Yes

BG

Yes

no

no

CY

no

Yes

no

CZ

No2

no

Yes

DE

Yes

Yes

No*

DK

no

no

no

EE

Yes

Yes

Yes

EL

Yes

no

no

ES

Yes

no

No*

FI

Yes

No*

Yes

FR

Yes

no

Yes

HR

Yes

no

Yes

HU

Yes

Yes

Yes

IE

no

no

No*

IT

no

no

no

LT

no

No*

no

LU

no

no

no

LV

Yes

no

no

MT

Yes

no

no

NL

no

no

no

PL

Yes

no

Inpart3

PT

Yes

no

no

RO

Yes

Yes

Yes

SE

no

no

no

SI

Yes

Inpart4

Yes

SK

Yes

Yes

Yes

UK-E&W

Yes

Yes

Yes

UK-NI

Yes

Yes

Yes

UK-S

no

no

Yes

 

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències