Connecteu-vos amb nosaltres

EU

Jean-Claude Juncker: Un nou començament per a Europa: la meva agenda per a llocs de treball, creixement, equitat i canvi democràtic

COMPARTIR:

publicat

on

Jean-Claude Juncker,El president designat de la Comissió, Jean-Claude Juncker, detalla la seva visió dels propers cinc anys.

Durant els darrers anys, Europa ha patit la pitjor crisi econòmica i financera des de la Segona Guerra Mundial. Les institucions de la UE i els governs nacionals van haver de prendre mesures sense precedents per estabilitzar les economies dels estats membres, consolidar les finances públiques i evitar que es desfessin els resultats de dècades d’integració europea. Es va evitar el pitjor. Es va preservar el mercat intern i la integritat de la zona euro. A poc a poc, el creixement econòmic i la confiança tornen a Europa.
Tot i això, la crisi ha passat factura. Més de 6 milions de persones van perdre la feina durant la crisi. L’atur juvenil ha assolit màxims rècord. Diversos dels nostres estats membres encara estan lluny del creixement sostenible i dels nivells adequats d’inversió. En molts països, la confiança en el projecte europeu està en un mínim històric.

Les mesures preses durant la crisi es poden comparar amb la reparació d’un avió en flames mentre volava. Van tenir èxit en general. Tot i això, es van cometre errors. Faltava l’equitat social. La legitimitat democràtica va patir ja que es van haver de crear molts nous instruments fora del marc legal de la Unió Europea. I, després de passar diversos anys concentrant-se en la gestió de crisis, Europa troba que sovint està mal preparada per als reptes globals que s’enfronten, ja sigui pel que fa a l’era digital, la carrera per la innovació i les competències, l’escassetat de recursos naturals, la seguretat dels nostres aliments, el cost de l'energia, l'impacte del canvi climàtic, l'envelliment de la nostra població o el dolor i la pobresa a les fronteres exteriors d'Europa.

Quan entrem en el nou cicle legislatiu després de les eleccions al Parlament Europeu del maig de 2014, ha arribat el moment d’un nou enfocament. Com a candidat a la presidència de la Comissió Europea, considero que és la meva tasca clau reconstruir ponts a Europa després de la crisi. Restablir la confiança dels ciutadans europeus. Centrar les nostres polítiques en els principals reptes per a les nostres economies i les nostres societats. I enfortir la legitimitat democràtica sobre la base del mètode comunitari.

Després d’haver fet la campanya com a candidat principal del Partit Popular Europeu a la presidència de la Comissió abans de les eleccions al Parlament Europeu, al costat de Martin Schulz pel Partit dels Socialistes Europeus, Guy Verhofstadt pel Partit de l’Aliança de Liberals i Demòcrates per Europa i el Partit Demòcrata Europeu , Ska Keller i José Bové pel Partit Verd Europeu i Alexis Tsipras pel Partit de l'Esquerra Europea: el Consell Europeu em va proposar candidat a la presidència de la Comissió Europea el 27 de juny de 2014. Amb aquesta proposta, el Consell Europeu va tenir en compte el resultat de les eleccions al Parlament Europeu, en què el meu partit va obtenir el major nombre d’escons, després d’haver mantingut les consultes adequades amb representants del Parlament Europeu.

Per primera vegada, s'ha establert un vincle directe entre el resultat de les eleccions al Parlament Europeu i la proposta del president de la Comissió Europea. Això es produeix després de les llargues trucades del Parlament Europeu que es van fer ressò i es van repetir durant diverses dècades. Té el potencial d’inserir una dosi addicional molt necessària de legitimitat democràtica en el procés de presa de decisions europeu, d’acord amb les normes i les pràctiques de la democràcia parlamentària. També és una oportunitat única per començar de nou.

Després dels enfrontaments de la campanya electoral, ara hem de treballar junts. Malgrat les nostres diferències, hi ha una gran convergència de punts de vista sobre les principals prioritats a abordar a nivell europeu. I vull treballar amb tots vosaltres per construir un consens ampli, a totes les institucions de la UE, sobre el que hem d’oferir als europeus. I, a continuació, seguiu les paraules amb accions complint el que hem acordat.

anunci

És per això que, després d’haver intercanviat opinions amb tots els grups polítics del recentment elegit Parlament Europeu, proposo renovar la Unió Europea sobre la base d’una agenda per a l’ocupació, el creixement, l’equitat i el canvi democràtic. Una agenda que es concentra en els àmbits en què la Unió Europea és capaç de marcar la diferència.

La meva agenda se centrarà en deu àrees polítiques. Emfatitzaré en resultats concrets en aquestes deu àrees. Més enllà d’això, deixaré altres àmbits polítics als estats membres on siguin més legítims i millor equipats per donar respostes polítiques eficaces a nivell nacional, regional o local, d’acord amb els principis de subsidiarietat i proporcionalitat. Vull una Unió Europea que sigui més gran i més ambiciosa en coses grans i més petita i més modesta en coses petites.

Les deu àrees polítiques que he d’abordar a la meva agenda per a llocs de treball, creixement, equitat i canvi democràtic són les següents:

1. Un nou impuls per a l'ocupació, el creixement i la inversió
La meva primera prioritat com a president de la Comissió serà enfortir la competitivitat d'Europa i estimular la inversió amb l'objectiu de crear llocs de treball. Tinc la intenció de presentar, dins dels primers tres mesos del meu mandat i en el context de la revisió d’Europa 2020, un ambiciós paquet d’ocupació, creixement i inversió.

No crec que puguem construir un creixement sostenible en muntanyes de deutes en creixement: aquesta és la lliçó apresa en la crisi que ara hem de tenir en compte. També sé bé que són principalment empreses les que creen llocs de treball, no governs o institucions de la UE. Tot i això, crec que podem fer un ús molt millor del pressupost comú de la UE i del Banc Europeu d’Inversions (BEI). Hem d’utilitzar aquests fons públics disponibles a nivell de la Unió per estimular la inversió privada en l’economia real. Necessitem una inversió més intel·ligent, més enfocament, menys regulació i més flexibilitat a l’hora d’utilitzar aquests fons públics. Al meu entendre, això ens hauria de permetre mobilitzar fins a 300 milions d’euros en inversions públiques i privades addicionals en l’economia real durant els propers tres anys.

Per a això, s’ha de millorar l’entorn d’inversió i reforçar l’absorció de fons. La preparació de projectes pel BEI i la Comissió s’hauria d’intensificar i ampliar. Cal identificar i promoure projectes nous, sostenibles i creadors d’ocupació que ajudin a restablir la competitivitat d’Europa. Per aconseguir projectes reals, també hem de desenvolupar instruments financers més eficaços, inclosos els préstecs o les garanties amb més capacitat de risc. S'hauria de plantejar un nou augment del capital del BEI.

Aquesta inversió addicional s'hauria de centrar en infraestructures, sobretot en xarxes de banda ampla i energia, així com en infraestructures de transport en centres industrials; educació, recerca i innovació; i energies renovables i eficiència energètica. S’hauria de canalitzar una quantitat significativa cap a projectes que puguin ajudar a la generació més jove a treballar en llocs de treball dignes, complementant encara més els esforços ja iniciats amb el pla de garantia juvenil, la implementació del qual s’ha d’accelerar i ampliar progressivament.

La revisió a mig termini del marc financer plurianual, prevista per a finals de 2016, s’hauria d’utilitzar per orientar el pressupost de la UE cap a l’ocupació, el creixement i la competitivitat. Pel que fa a l’ús dels pressupostos nacionals per al creixement i la inversió, hem de respectar, tal i com es va reafirmar pel Consell Europeu del 27 de juny de 2014, el Pacte d’Estabilitat i Creixement, tot fent el millor ús possible de la flexibilitat que s’incorpora a les normes existents de el Pacte, reformat el 2005 i el 2011.

Tinc la intenció de publicar orientacions concretes sobre això com a part del meu ambiciós paquet de llocs de treball, creixement i inversió. L’ocupació, el creixement i la inversió només tornaran a Europa si creem l’entorn normatiu adequat i promovem un clima d’emprenedoria i creació d’ocupació. No hem de sufocar la innovació i la competitivitat amb normatives massa preceptives i massa detallades, sobretot quan es tracta de petites i mitjanes empreses (pimes). Les pimes són l’eix vertebrador de la nostra economia, ja que creen més del 85% dels nous llocs de treball a Europa i hem d’alliberar-los de la pesada regulació.

Per això, tinc la intenció de confiar la responsabilitat d'una millor regulació a un dels vicepresidents de la meva Comissió; i donar a aquest vicepresident el mandat d’identificar, juntament amb el Parlament i el Consell, els tràmits administratius tant a nivell europeu com nacional que podrien ser eliminats ràpidament com a part del meu paquet d’ocupació, creixement i inversió.

2. Un mercat únic digital connectat
Crec que hem d’utilitzar molt millor les grans oportunitats que ofereixen les tecnologies digitals, que no tenen fronteres. Per fer-ho, haurem de tenir el coratge de desglossar les sitges nacionals en la regulació de les telecomunicacions, en la legislació sobre drets d'autor i protecció de dades, en la gestió d'ones de ràdio i en l'aplicació del dret de competència.

Si ho fem, podem assegurar-nos que els ciutadans europeus aviat podran utilitzar els seus telèfons mòbils a tot Europa sense haver de pagar tarifes d’itinerància. Podem garantir que els consumidors puguin accedir a serveis, música, pel·lícules i esdeveniments esportius des dels seus dispositius electrònics allà on es trobin a Europa i independentment de les fronteres. Podem crear un terreny de joc equitatiu on totes les empreses que ofereixen els seus productes o serveis a la Unió Europea estiguin subjectes a les mateixes normes de protecció de dades i de consumidors, independentment d’on estigui el seu servidor. En crear un mercat únic digital connectat, podem generar fins a 250 milions d’euros de creixement addicional a Europa en el transcurs del mandat de la propera Comissió, creant així centenars de milers de nous llocs de treball, especialment per als joves que busquen feina, i societat basada en el coneixement.

Per aconseguir-ho, tinc intenció de fer, dins dels primers sis mesos del meu mandat, ambiciosos passos legislatius cap a un mercat únic digital connectat, sobretot mitjançant la conclusió ràpida de negociacions sobre normes comunes de protecció de dades europees; afegint més ambició a la reforma en curs de les nostres normes de telecomunicacions; mitjançant la modernització de les normes de copyright a la llum de la revolució digital i el canvi del comportament dels consumidors; i mitjançant la modernització i simplificació de les normes del consumidor per a compres en línia i digitals. Això hauria d’anar de la mà dels esforços per impulsar les habilitats digitals i l’aprenentatge a tota la societat i facilitar la creació d’empreses innovadores. La millora de l’ús de les tecnologies digitals i els serveis en línia s’hauria de convertir en una política horitzontal que abastés tots els sectors de l’economia i del sector públic.

3. Una unió energètica resistent amb una política de canvi climàtic de futur
Els esdeveniments geopolítics actuals ens han recordat amb força que Europa depèn massa de les importacions de combustible i gas. Per tant, vull reformar i reorganitzar la política energètica d'Europa en una nova Unió Europea de l'Energia. Hem d’agrupar els nostres recursos, combinar les nostres infraestructures i unir el nostre poder negociador envers tercers països. Hem de diversificar les nostres fonts d’energia i reduir l’alta dependència energètica de diversos estats membres.

Vull mantenir el nostre mercat energètic europeu obert als nostres veïns. No obstant això, si el preu de l'energia de l'Est esdevé massa car, ja sigui en termes comercials o polítics, Europa hauria de poder canviar molt ràpidament a altres canals de subministrament. Hem de ser capaços de revertir els fluxos d’energia quan sigui necessari.

I hem de reforçar la quota d’energies renovables al nostre continent. No només es tracta d’una política responsable del canvi climàtic. Al mateix temps, és un imperatiu de la política industrial si encara volem disposar d’energia assequible a mitjà termini. Crec fermament en el potencial del creixement verd. Per tant, vull que la Unió Europea de l'Energia es converteixi en el número u mundial en energies renovables.
També m’agradaria millorar significativament l’eficiència energètica més enllà de l’objectiu del 2020, sobretot pel que fa als edificis, i estic a favor d’un objectiu ambiciós i vinculant amb aquest objectiu que continuï amb el camí actual d’eficiència energètica. Vull que la Unió Europea lideri la lluita contra l'escalfament global abans de la reunió de les Nacions Unides a París el 2015 i més enllà, en línia amb l'objectiu de limitar qualsevol augment de temperatura a un màxim de 2 graus centígrads per sobre dels nivells preindustrials. Ho devem a les generacions futures.

4. Un mercat intern més profund i just amb una base industrial reforçada
El nostre mercat intern és el millor actiu d’Europa en temps de globalització creixent. Per tant, vull que la propera Comissió s’aprofiti de la força del nostre mercat únic i exploti al màxim el seu potencial en totes les seves dimensions. Hem de completar el mercat intern de productes i serveis i convertir-lo en la plataforma de llançament de les nostres empreses i indústria per prosperar en l’economia mundial, també quan es tracta de productes agrícoles.

Crec fermament que hem de mantenir i reforçar una base industrial forta i d’alt rendiment per al nostre mercat intern, ja que seria ingenu creure que el creixement europeu es pogués construir basant-se únicament en els serveis. Hem de fer que el pes de la indústria en el PIB de la UE es torni al 20% el 2020, de menys del 16% actual. Això hauria de garantir que Europa mantingui el seu lideratge mundial en sectors estratègics amb llocs de treball d’alt valor com l’automoció, l’aeronàutica, l’enginyeria, l’espai, la química i la indústria farmacèutica. Per aconseguir-ho, hem d’estimular la inversió en noves tecnologies, millorar l’entorn empresarial, facilitar l’accés als mercats i finançar-se, especialment per a les pimes, i garantir que els treballadors tinguin les necessitats de la indústria.

Una prioritat continuada és acabar de solucionar els problemes del nostre sector bancari i impulsar la inversió privada. He estat un ferm defensor del desenvolupament de controls més estrictes als bancs mitjançant un mecanisme de supervisió únic i un mecanisme de resolució únic amb un fons de resolució únic que es construirà progressivament. La meva Comissió estarà activa i vigilant assegurant-nos que apliquem plenament les noves normes de supervisió i resolució, fent que els bancs europeus siguin més robusts perquè puguin tornar als préstecs a l’economia real.

Amb el pas del temps, crec que hauríem de complementar les noves normes europees per als bancs amb una unió de mercats de capitals. Per millorar el finançament de la nostra economia, hauríem de desenvolupar i integrar encara més els mercats de capitals. Això reduiria el cost de la recaptació de capital, sobretot per a les pimes, i contribuiria a reduir la nostra elevada dependència del finançament bancari. Això també augmentaria l'atractiu d'Europa com a lloc per invertir.

La lliure circulació de treballadors sempre ha estat un dels pilars clau del mercat interior, que defensaré, tot acceptant el dret de les autoritats nacionals a combatre els abusos o les reclamacions fraudulentes. Crec que hauríem de veure la lliure circulació com una oportunitat econòmica i no com una amenaça. Per tant, hauríem de promoure la mobilitat laboral, especialment en camps amb vacants persistents i desajustos de competències. Al mateix temps, m'asseguraré que la Directiva sobre desplaçament de treballadors s'estigui aplicant estrictament i iniciaré una revisió específica d'aquesta Directiva per garantir que el dumping social no tingui cabuda a la Unió Europea. Al nostre sindicat, el mateix treball al mateix lloc hauria de ser remunerat de la mateixa manera.

Necessitem més equitat al nostre mercat intern. Tot i reconèixer la competència dels estats membres per als seus sistemes tributaris, hauríem d'intensificar els nostres esforços per combatre l'evasió i el frau fiscal, de manera que tots aportin la seva part justa. Seguiré especialment amb la cooperació administrativa entre les autoritats fiscals i treballaré per a l’adopció, a nivell de la UE, d’una base fiscal consolidada comuna de societats i d’un impost sobre transaccions financeres. La proposta de normes reforçades de la Unió contra el blanqueig de capitals s’hauria d’adoptar amb rapidesa i amb un contingut ambiciós, sobretot quan es tracta d’identificar propietaris efectius i millorar la diligència deguda dels clients.

5. Una unió econòmica i monetària més profunda i més justa
Durant els propers cinc anys, vull continuar amb la reforma de la nostra Unió Econòmica i Monetària per preservar l’estabilitat de la nostra moneda única i millorar la convergència de les polítiques econòmiques, fiscals i del mercat laboral entre els estats membres que comparteixen la moneda única. Ho faré sobre la base dels informes dels quatre presidents i del pla de la Comissió per a una unió econòmica i monetària profunda i genuïna, i sempre tenint en compte la dimensió social europea.

La crisi només s’ha aturat. Hem d’utilitzar aquesta pausa per consolidar i complementar les mesures sense precedents que hem pres durant la crisi, simplificar-les i fer-les més legítimes socialment. L’estabilitat de la nostra moneda única i la solidesa de les finances públiques són tan importants per a mi com l’equitat social a l’hora d’implementar les reformes estructurals necessàries.

Vull llançar iniciatives legislatives i no legislatives per aprofundir en la nostra Unió Econòmica i Monetària durant el primer any del meu mandat. Aquests inclourien una revisió orientada a l'estabilitat de la "legislació sobre sis paquets" i la "legislació sobre dos paquets" (tal com es preveu en aquesta legislació); propostes per fomentar noves reformes estructurals, si cal, mitjançant incentius financers addicionals i una capacitat fiscal específica a nivell de la zona euro; i una proposta per a una representació externa més eficient de la nostra Unió Econòmica i Monetària.
A mitjà termini, crec que hem de reequilibrar la forma en què atorgem suport estabilitat condicional als països de la zona de l'euro en dificultats. En el futur, hauríem de ser capaços de substituir la "troika" per una estructura democràticament més legítima i més responsable, basada en institucions europees amb un control parlamentari millorat tant a nivell europeu com nacional.

També proposo que, en el futur, qualsevol programa de suport i reforma passi no només mitjançant una avaluació de la sostenibilitat fiscal; però també mitjançant una avaluació d’impacte social. Els efectes socials de les reformes estructurals han de ser discutits en públic i la lluita contra la pobresa ha de ser prioritària. Crec fermament en l'economia social de mercat. No és compatible amb l'economia social de mercat que, durant una crisi, els armadors i els especuladors siguin encara més rics, mentre que els pensionistes ja no poden mantenir-se.

6. Un acord de lliure comerç raonable i equilibrat amb els EUA
Sota la meva presidència, la Comissió negociarà un acord comercial raonable i equilibrat amb els Estats Units d'Amèrica, amb esperit de beneficis recíprocs i transparència. És anacrònic que, al segle XXI, els europeus i els nord-americans encara s’imposin drets de duana sobre els productes dels altres. S’haurien d’abolir amb rapidesa i totalitat. També crec que podem fer un pas significatiu més enllà en el reconeixement dels estàndards de producte de cadascun o en la consecució d’uns estàndards transatlàntics.

No obstant això, com a president de la Comissió, també tindré molt clar que no sacrificaré les normes europees de seguretat, salut, protecció social i de dades ni la nostra diversitat cultural a l’altar del lliure comerç. En particular, la seguretat dels aliments que mengem i la protecció de les dades personals dels europeus seran innegociables per a mi com a president de la Comissió. Tampoc acceptaré que la jurisdicció dels tribunals dels estats membres estigui limitada per règims especials per a conflictes amb inversors. En aquest context també s’han d’aplicar l’estat de dret i el principi d’igualtat davant la llei.

Insistiré en una major transparència envers els ciutadans i el Parlament Europeu (que, segons els tractats de la UE, tindrà l'última paraula sobre la conclusió de l'acord) durant tots els passos de les negociacions.

7. Un àmbit de justícia i drets fonamentals basat en la confiança mútua
La nostra Unió Europea és més que un gran mercat comú. També és una Unió de valors compartits, que s’expliquen als tractats i a la Carta dels drets fonamentals. Els ciutadans esperen que els seus governs proporcionin justícia, protecció i equitat amb tot el respecte als drets fonamentals i a l’estat de dret. Això també requereix una acció europea conjunta, basada en els nostres valors compartits.

Tinc la intenció de fer ús de les prerrogatives de la Comissió per defensar, dins del nostre àmbit de competència, els nostres valors compartits, l’estat de dret i els drets fonamentals, tot tenint en compte la diversitat de tradicions constitucionals i culturals dels 28 estats membres. Tinc la intenció de confiar a un comissari la responsabilitat específica de la Carta de drets fonamentals i de l'Estat de dret. Aquest comissari també tindrà la responsabilitat de concloure l’adhesió de la Unió al Conveni europeu de drets humans, que és una obligació del Tractat de la UE.
La discriminació no ha de tenir cabuda a la nostra Unió, ja sigui per nacionalitat, sexe, origen racial o ètnic, religió o creença, discapacitat, edat o orientació sexual, o pel que fa a les persones que pertanyen a una minoria. Per tant, mantindré la proposta de directiva en aquest camp i intentaré convèncer els governs nacionals de deixar la seva resistència actual al Consell.

La protecció de dades és un dret fonamental d’especial importància a l’era digital. A més de finalitzar ràpidament el treball legislatiu sobre normes comunes de protecció de dades a la Unió Europea, també hem de defensar aquest dret en les nostres relacions externes. En vista de les recents revelacions de vigilància massiva, socis propers com els Estats Units ens han de convèncer que els acords actuals de port segur són realment segurs si volen que continuïn. Els EUA també han de garantir que tots els ciutadans de la UE tinguin el dret a fer complir els drets de protecció de dades als tribunals nord-americans, amb independència o no de residència a territori nord-americà. Això serà essencial per restablir la confiança en les relacions transatlàntiques.
La lluita contra el crim i el terrorisme transfronterers és una responsabilitat europea comuna. Hem de reprimir el crim organitzat, com ara el tràfic de persones, el contraban i el ciberdelinqüència. Hem d’afrontar la corrupció; i hem de lluitar contra el terrorisme i contrarestar la radicalització, tot garantint drets i valors fonamentals, inclosos els drets processals i la protecció de dades personals.

A mesura que els ciutadans estudien, treballen, fan negocis, es casen i tenen fills a tota la Unió, la cooperació judicial entre els estats membres s’ha de millorar pas a pas: construint ponts entre els diferents sistemes de justícia, reforçant eines comunes com Eurojust; avançant en noves eines, com ara la Fiscalia Europea, dissenyada per fer front al frau penal que danyi el pressupost de la UE; i mitjançant el reconeixement mutu de les sentències, de manera que els ciutadans i les empreses puguin exercir més fàcilment els seus drets a tota la Unió.

8. Cap a una nova política migratòria
Els terribles esdeveniments recents a la Mediterrània ens han demostrat que Europa necessita gestionar millor la migració, en tots els aspectes. Aquest és abans de res un imperatiu humanitari. Estic convençut que hem de treballar junts amb un esperit de solidaritat per garantir que situacions com la de Lampedusa no tornin a sorgir.

Sobre la base dels nostres valors compartits, hem de protegir els que ho necessiten mitjançant una forta política d’asil comuna. El nou sistema d’asil comú acordat recentment s’ha d’implementar completament i s’ha d’eliminar les divergències en la implementació nacional. També tinc la intenció d’explorar la possibilitat d’utilitzar l’Oficina Europea de Suport a l’Asil per ajudar els països tercers i les autoritats dels estats membres a tractar els refugiats i les sol·licituds d’asil en situacions d’emergència, si escau, sobre el terreny en un tercer país que estigui especialment preocupat.

Vull promoure una nova política europea sobre migració legal. Aquesta política pot ajudar-nos a solucionar l'escassetat de competències específiques i atraure talent per fer front millor als reptes demogràfics de la Unió Europea. Vull que Europa esdevingui almenys tan atractiva com les destinacions de migració preferides com Austràlia, Canadà i els EUA. Com a primer pas, tinc la intenció de revisar la legislació sobre la "Targeta Blava" i el seu estat d'implementació insatisfactori.

També crec que hem de tractar de manera més sòlida la migració irregular, sobretot mitjançant una millor cooperació amb tercers països, inclosa la readmissió.

Confiaré un comissari amb especial responsabilitat en matèria de migració perquè treballi en això juntament amb tots els estats membres i amb els tercers països més interessats.

Per últim, però no menys important, hem de garantir les fronteres europees. Les nostres polítiques comunes d’asil i migració només funcionaran si podem evitar una afluència incontrolada d’immigrants il·legals. Per tant, hem d’augmentar les capacitats operatives de l’agència fronterera europea FRONTEX. Un pressupost de només 90 milions d'euros a l'any sens dubte no equival a la tasca de protegir les fronteres comunes d'Europa. Hem de reunir més recursos entre els estats membres per reforçar la tasca de FRONTEX i posar en acció els equips europeus de guàrdia fronterera per al desplegament ràpid en operacions conjuntes FRONTEX i intervencions frontereres ràpides. Aquesta és la responsabilitat conjunta de tots els estats membres de la UE, nord i sud, que cal assumir amb un esperit de solidaritat.

També hem d’aplicar i aplicar vigorosament les nostres noves normes comunes europees per penalitzar els traficants de persones. Els delinqüents que exploten el dolor i les necessitats de les persones en dificultats o que pateixen persecució han de saber: Europa està en guàrdia i els portarà a la justícia a cada pas.

9. Un actor global més fort
Necessitem una Europa més forta quan es tracta de política exterior. La crisi d'Ucraïna i la preocupant situació a l'Orient Mitjà mostren la importància que Europa estigui unida externament. Encara queda molt per recórrer.

Crec que no podem estar satisfets de com funciona la nostra política exterior comuna en aquest moment. Necessitem mecanismes millors per preveure els esdeveniments aviat i identificar ràpidament respostes comunes. Hem de ser més eficaços a l'hora de reunir les eines de l'acció exterior d'Europa. La política comercial, l'ajuda al desenvolupament, la nostra participació en institucions financeres internacionals i la nostra política de veïnatge s'han de combinar i activar d'acord amb la mateixa lògica.

El proper alt representant per a la política exterior i de seguretat exterior haurà de ser un actor fort i experimentat per combinar eines nacionals i europees i totes les eines disponibles a la Comissió d’una manera més eficaç que en el passat. Ha d’actuar de concert amb els nostres comissaris europeus de comerç, desenvolupament i ajuda humanitària, així com per a la política de barris. Això requerirà que l’alt representant exerceixi més plenament el seu paper dins del Col·legi de Comissaris. Per fer-ho possible, tinc la intenció d’encarregar a altres comissaris de relacions externes la tasca de substituir a l’alt representant tant en la tasca del Col·legi com en l’escena internacional.

També crec que hem de treballar en una Europa més forta quan es tracta de qüestions de seguretat i defensa. Sí, Europa és principalment una "potència suau". Però fins i tot els poders suaus més forts no poden fer-se a la llarga sense almenys algunes capacitats de defensa integrades. El Tractat de Lisboa preveu la possibilitat que aquells estats membres que ho desitgin puguin agrupar les seves capacitats de defensa en forma de cooperació estructurada permanent. Això significa que aquells estats membres que ho desitgin poden participar en missions conjuntes de la UE en zones de crisi si cal, tal com hauria estat necessari des del principi a Mali o al Sudan del Sud. Els estats membres també haurien de crear més sinergies en la contractació de defensa. En temps de recursos escassos, hem de fer coincidir ambicions amb recursos per evitar la duplicació de programes. Més del 80% de la inversió en equips de defensa encara es gasta a nivell nacional a la UE. Per tant, és imprescindible més cooperació en la contractació de defensa, encara que només sigui per motius fiscals.

Quan es tracta de l’ampliació, reconec plenament que aquest ha estat un èxit històric que va portar pau i estabilitat al nostre continent. Ara bé, la Unió i els nostres ciutadans han de digerir la incorporació de 13 estats membres en els darrers deu anys. La UE ha de fer una pausa amb l’ampliació per consolidar el que s’ha aconseguit entre els 28. És per això que, sota la meva presidència de la Comissió, continuaran les negociacions en curs i, sobretot, els Balcans occidentals hauran de mantenir una perspectiva europea , però no es produirà cap altra ampliació durant els propers cinc anys. Amb països del nostre barri oriental com Moldàvia o Ucraïna, hem d’intensificar la cooperació, l’associació i l’associació estreta per reforçar encara més els nostres llaços econòmics i polítics.

10. Una Unió de canvis democràtics
La proposta i l'elecció del president de la Comissió Europea a la llum del resultat de les eleccions al Parlament Europeu és certament important, però només és un primer pas per fer més democràtica la Unió Europea en el seu conjunt. Una Comissió Europea sota el meu lideratge es comprometrà a omplir de nova vida l'associació especial amb el Parlament Europeu, tal com s'estableix a l'Acord marc de 2010. Vull tenir un diàleg polític amb vosaltres, no un tecnocràtic.

Tinc la intenció d'enviar sempre representants polítics a importants negociacions del tríleg i espero que el Consell faci el mateix. També estic compromès amb una transparència millorada pel que fa al contacte amb els grups d'interès i els grups de pressió. Els nostres ciutadans tenen dret a saber amb qui es reuneixen els comissaris i el personal de la Comissió, els membres del Parlament Europeu o els representants del Consell en el context del procés legislatiu. Per tant, proposaré un acord interinstitucional al Parlament i al Consell per crear un registre de pressió obligatori que cobreixi les tres institucions. La Comissió donarà exemples en aquest procés.
També tinc la intenció de revisar la legislació aplicable a l’autorització d’organismes modificats genèticament. Per a mi, simplement no és correcte que, segons les normes actuals, la Comissió es vegi obligada legalment a autoritzar nous organismes per a la importació i el processament, tot i que la clara majoria dels Estats membres hi està en contra. La Comissió hauria d’estar en condicions de donar a la visió majoritària dels governs elegits democràticament almenys el mateix pes que els consells científics, sobretot pel que fa a la seguretat dels aliments que mengem i del medi ambient en què vivim.

La relació amb els parlaments nacionals té una gran importància per a mi, sobretot a l’hora d’aplicar el principi de subsidiarietat. Exploraré maneres de millorar la interacció amb els parlaments nacionals com una manera d’acostar la Unió Europea als ciutadans.

Si és elegit president de la Comissió, la meva agenda per a llocs de treball, creixement, equitat i canvi democràtic servirà de punt de partida per a la programació anual i plurianual de la Unió. Per a això, també podrem recórrer a l '"Agenda estratègica per a la Unió en temps de canvi", aprovada pel Consell Europeu el 27 de juny de 2014, i a les orientacions que donarà el Parlament Europeu en els mesos venir.

Crec que l'agenda política d'Europa s'ha de configurar en una estreta col·laboració entre la Comissió Europea i el Parlament Europeu i en cooperació amb els estats membres. La priorització política com a base per a una Unió millor i més centrada només funcionarà si es fa en associació entre les institucions de la Unió i els estats membres, d'acord amb el mètode comunitari.

El paper del president de la Comissió és defensar l'interès general europeu. Això implica treballar amb tothom, ja sigui a l'euro o no, ja sigui en l'acord de Schengen o fora, sigui partidari d'una integració més profunda o no. La meva ferma convicció és que hem d’avançar com a Unió. No necessàriament tots hem de moure’ns a la mateixa velocitat: els tractats ho preveuen i hem vist que podem treballar amb diferents acords. Aquells que vulguin avançar més ràpidament haurien de poder fer-ho. Això és particularment important a la zona euro, on hem de continuar enfortint les bases de l'euro mitjançant una integració més profunda. I això s’ha de fer de manera que es preservi la integritat del mercat únic i es protegeixin els drets dels que no pertanyen a la zona euro. Com en qualsevol família, hi haurà tensions i desacords de tant en tant. Al llarg de la meva campanya vaig deixar clar que estic disposat a escoltar les preocupacions de tots els estats membres i a ajudar a trobar solucions.

Tinc la intenció de tornar a enfocar la feina de la nova Comissió sobre la base de la meva agenda per a llocs de treball, creixement, equitat i canvi democràtic i les seves deu prioritats. Tinc la intenció d'organitzar la nova Comissió de manera que reflecteixi aquests deu àmbits prioritaris i garanteixi un lliurament ràpid i eficaç en tots ells.

Faré tot el possible per garantir una elecció equilibrada de gènere del personal dirigent de la Comissió, tant a nivell polític com administratiu. L’equilibri de gènere no és un luxe; és una necessitat política i ha de ser evident per a tothom, inclosos els líders de totes les capitals dels nostres estats membres quan es tracta de la seva proposta d'elecció dels membres de la propera Comissió. Això és en si mateix una prova del compromís dels governs dels estats membres amb un nou enfocament més democràtic en temps de canvi.

Sobre la base de la meva agenda per a llocs de treball, creixement, equitat i canvi democràtic i les seves deu prioritats, avui estic buscant eleccions al Parlament Europeu. Com més gran sigui la majoria que em doni suport i la meva agenda d’avui, més fort tindré la meva mà en la formació de la propera Comissió i més eficaç tindré en el lliurament ràpid d’aquesta agenda.
"Aquesta vegada és diferent", va ser el lema del Parlament Europeu per a la campanya electoral. Demostrem conjuntament que som capaços de fer realitat aquesta promesa. Que junts som capaços de canviar i renovar Europa realment. I que treballarem conjuntament per recuperar la confiança dels ciutadans en el projecte europeu. Faré tot el possible per marcar aquesta diferència.

Jean-Claude Juncker,

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències