Setè informe d’activitats del grup de treball de Grècia: reformes que donen resultats

El grup de treball de la Comissió per a Grècia (TFGR) va publicar el seu setè informe d'activitat el 22 de juliol, que confirma una intensificació de l'assistència tècnica durant el període de febrer a maig de 2014. L'assistència tècnica ha ajudat a avançar en la implementació de les reformes del Programa d'ajust econòmic. Ajuda a construir una base més sòlida per al creixement i la creació d’ocupació, basada en finances públiques sostenibles, un sistema financer estable i una economia més competitiva i dinàmica per atendre les necessitats del poble grec.

Els membres de TFGR han estat treballant en diversos ministeris grecs, oferint la seva experiència i coordinant eficaçment la tasca dels proveïdors d'assistència tècnica dels estats membres, organitzacions internacionals i altres serveis de la Comissió. Contribueixen directament a enfortir la capacitat de l'administració grega en el procés de reforma en curs. L’assistència tècnica s’ha intensificat particularment en àmbits clau com l’administració tributària, la gestió dels fons estructurals i d’inversió de la UE, la reforma de l’administració pública, la coordinació del control del compliment de la legislació comunitària i la coordinació de l’Estat. ajuda. Per exemple:

Impulsar l’ús del finançament de la UE

L’acord de col·laboració (AP) va ser adoptat per la Comissió Europea el 23 de maig de 2014 i estableix com s’invertirà el finançament clau dels fons estructurals i d’inversió europeus 2014-2020 (ESIF) en l’economia real de Grècia per combatre l’atur i crear llocs de treball de bona qualitat, impulsar el creixement mitjançant la innovació, promoure l’emprenedoria, la formació i l’educació, lluitar contra l’exclusió social i contribuir a una economia respectuosa amb el medi ambient i eficient en els recursos.

L’acord de col·laboració inclou el finançament de la política de cohesió (15.52 milions d’euros), la política de desenvolupament rural de la UE (4.2 milions d’euros) i 388.7 milions d’euros del programa marítim i pesquer de la UE.

Gràcies a un esforç combinat, Grècia ha arribat als 5th situar-se entre tots els estats membres en la seva absorció dels fons estructurals i de cohesió de la UE, en comparació amb 18th lloc a finals de 2011, les darreres xifres mostren que el país ha utilitzat ara el 81.3% del finançament disponible durant el període 2007-2013. Això està molt per sobre de la mitjana de la UE, del 69.17%.

Institució per al creixement a Grècia

anunci

Es van prendre mesures significatives per posar en marxa l'Institution for Growth (IfG), un fons d'inversió que té com a objectiu ajudar a agrupar recursos financers d'organitzacions públiques i privades per proporcionar finançament a pimes i projectes d'inversió pública. Grècia va adoptar el marc legal per a la creació de l'IfG el desembre passat. Aquest mes de maig es va crear un subfons de deute IfG SME Debt amb 200 milions d’euros procedents de la República Hel·lènica i la KfW alemanya i ara proporciona liquiditat a les pimes.

Facilitar les inversions

El TFGR i el Grup del Banc Mundial van donar suport al govern grec en el desenvolupament d'una nova llei marc que té com a objectiu revisar les llicències necessàries per a activitats i inversions empresarials. Aquesta llei marc es va adoptar l'abril de 2014.

Actualment, les autoritats gregues estan treballant en una estratègia de creixement a llarg termini que es basa en el programa d’ajust econòmic mitjançant el reforçament de les polítiques que augmenten la inversió privada, faciliten l’activitat econòmica i condueixen a la creació de més llocs de treball.

Modernització del servei sanitari

La reforma de l'assistència sanitària és un component crucial dels esforços de Grècia per augmentar l'eficàcia i l'eficiència de la despesa pública i garantir el benestar públic. S’està proporcionant assistència tècnica per donar suport a les reformes dissenyades per frenar la despesa sanitària alhora que es construeix un sistema sanitari primari eficaç i accessible a tothom i s’incrementa la qualitat de la prestació assistencial.

El TFGR ha treballat estretament amb les autoritats gregues i l'Organització Mundial de la Salut (OMS) per implementar el programa "Salut en Acció" estratègia (per al qual Alemanya és el "soci de la reforma") i per ajudar planificar i controlar la implementació de reformes estructurals al sector sanitari a Grècia.

L’assistència tècnica també va continuar ajudant a implementar altres elements de la reforma sanitària, sobretot per millorar el preu i el reemborsament de productes farmacèutics, així com la gestió del fons nacional de malaltia i la gestió hospitalària.

Combatre l’atur

La taxa d’atur de Grècia continua sent molt alta, amb un 26.8%, i un 57.7% amb l’atur juvenil. TFGR proporciona una àmplia assistència tècnica per ajudar a implementar la sèrie de reformes del mercat laboral establertes al Programa d’ajust econòmic per millorar les institucions del mercat laboral i donar suport a la creació d’ocupació.

La garantia juvenil de la UE s’introduirà progressivament per a tots els joves de 15 a 24 anys en forma de feina, aprenentatge, pràctiques o formació continuada durant 4 mesos després de deixar els estudis o deixar la feina. El finançament de 350 milions d’euros de la Iniciativa d’Ocupació Juvenil de la UE i del Fons Social Europeu donarà suport a joves que no treballin, no tinguin educació o formació (NEET) per cobrir prop de 240,000 persones.

Reforç de l’administració d’ingressos

El suport per al bon funcionament de l’administració d’ingressos i la gestió de les finances públiques és crucial tant per permetre a les autoritats gregues augmentar els ingressos públics com per fer una distribució més justa de la càrrega fiscal. TFGR, juntament amb la Direcció General de Tributs i Unió Duanera de la Comissió Europea (DG TAXUD) i el FMI, han continuat proporcionant assistència tècnica per ajudar les autoritats gregues en aquest sentit i preservar els beneficis dels recents èxits en les finances públiques.

En general, l’administració tributària grega havia aconseguit un bon progrés, tant en l’administració tributària, amb l’adopció d’una decisió del secretari general que descrivia el nou organigrama, com pel que fa als processos bàsics de negoci, especialment pel que fa als resultats en la recaptació de deutes i les declaracions de l’IVA.

Tres experts residents internacionals addicionals, contractats en virtut d'un contracte amb la Comissió Europea i amb el suport administratiu del TFGR, van començar a treballar ajudant en l'administració tributària. També es va intensificar l'assistència tècnica en matèria d'IVA, inclosa la revisió de la legislació sobre l'IVA i la consolidació de la lluita contra el frau en l'IVA. El treball és S'espera que progressi en l'àmbit de l'auditoria de persones amb riquesa elevada i de treballadors autònoms amb ingressos elevats.

Millora de l’entorn empresarial

L’assistència tècnica s’ha centrat en diverses prioritats relacionades amb les reformes del mercat de productes. Aquest objectiu és construir un entorn empresarial favorable i estable amb fàcil accés a la liquiditat i als mercats, especialment per a les pimes.

Per exemple, s’han pres mesures importants per reduir el cost i el temps de les exportacions, sobretot amb reformes extensives en els procediments duaners basades en les recomanacions de l’Organització Mundial de Duanes (OMD) i la Comissió Europea.

Com a resultat, els controls duaners per a l'exportació ara estan totalment basats en el risc, reduint significativament el nombre mitjà de controls documentals i físics. Juntament amb altres reformes duaneres, incloses les hores d’obertura ampliades en algunes oficines seleccionades, els exportadors han informat d’una reducció del temps de fins al 50% per al despatx i de reduccions de costos del 20% al 50% en l’últim semestre. Més de 40 comerciants agrícoles de fruites i verdures fresques, que representen gairebé la meitat del comerç grec del sector, s’han registrat com a comerciants aprovats, cosa que facilita la recepció dels certificats necessaris per a les exportacions.

El TFGR també ha proporcionat un ampli suport per eliminar o simplificar la legislació que obstaculitza la competència, d'acord amb el programa d'ajust econòmic i sobre la base de les recomanacions de l'OCDE. Al març, les autoritats gregues van adoptar una llei que implementava la majoria de les recomanacions, amb l'objectiu d'eliminar les barreres a la competència. Actualment, el TFGR dóna suport al govern grec en la preparació d'un projecte de seguiment, és a dir, l'elaboració d'una avaluació de la competència i la identificació d'obstacles en la competència en sectors com el comerç a l'engròs, el comerç electrònic, la fabricació i les telecomunicacions.

El Banc Mundial i altres experts coordinats pel TFGR han donat suport al govern grec en la preparació d’una nova llei marc, que es va aprovar a l’abril, i té com a objectiu revisar les llicències necessàries per dirigir un negoci i fer inversions.

Quant a la liberalització de professions regulades, experts de la Fundació per a la Recerca Econòmica i Industrial (IOBE), encarregats pel TFGR, han estudiat els efectes de la liberalització en sectors clau com advocats, notaris i comptables especialitzats, enginyers civils, arquitectes, estibadors, electricistes , lampistes, així com treballadors del sector del transport marítim costaner. Els estudis enumeren els diversos obstacles a la competència, les restriccions al funcionament dels mercats i les pràctiques administratives nocives, en particular per part de les associacions professionals.

Combatre el blanqueig de diners i la corrupció

El programa de formació contra el blanqueig de capitals recolzat per TFGR ha format 700 participants fins ara. El programa de formació ha arribat ara a una fase més operativa, on es troben els investigadors grecs casos específics reben entrenament "en el lloc de treball" per part dels experts.

A principis d’aquest any es va posar en marxa un registre indirecte de comptes bancaris per donar suport eficaçment a la policia grega. Es tracta d’un important pas endavant, ja que la informació sobre extractes bancaris ja està disponible per a la investigació en un dia. Fins ara, més de 2,700 les diferents instàncies policials han presentat sol·licituds. S’està treballant per ampliar el sistema abans de l’estiu amb informació sobre les transaccions financeres.

Utilitzant el vincle entre el blanqueig de diners i l’evasió fiscal, la Unitat d’Intel·ligència Financera va denunciar 2,628 casos de sospita d’evasió fiscal a les autoritats, va transmetre 472 casos a la Fiscalia i va congelar actius per valor de 205 milions d’euros des de principis del 2012.

S’ha desenvolupat un nou programa de treball contra el blanqueig de capitals que espera l’aprovació del Ministeri d’Hisenda. Inclou millores en la recuperació d’actius i formació operativa addicional. El TFGR també ha assessorat les autoritats gregues sobre una nova llei anticorrupció, que ha estat aprovada pel Parlament grec per adaptar-la més a les normes internacionals. S'està treballant en les lleis sobre el finançament dels partits polítics, les declaracions de béns i la restricció de la immunitat dels individus elegits.

Fons

El grup de treball per a Grècia es va posar en marxa el 20 de juliol de 2011 amb el mandat d'identificar i coordinar l'assistència tècnica sol·licitada per Grècia per complir els compromisos de reforma assumits en el seu programa d'ajust econòmic. També treballa per accelerar l’absorció de fons de la UE per tal de mantenir el creixement econòmic, la competitivitat i l’ocupació.

Aquesta iniciativa va rebre el suport del Consell Europeu del 21 de juliol de 2011, que va afirmar que "els estats membres i la Comissió mobilitzaran immediatament tots els recursos necessaris per proporcionar assistència tècnica excepcional per ajudar Grècia a implementar les seves reformes".

El grup de treball va començar la seva tasca el setembre del 2011. Avui, coordina l'assistència tècnica en 13 àmbits polítics amplis, cadascun dels quals inclou diversos projectes específics: acceleració dels projectes de política de cohesió; institucions financeres / accés al finançament; reforma administrativa; administració d’ingressos i gestió financera pública; lluita contra el blanqueig de diners i la corrupció; ambient de negocis; reforma del sector sanitari; reforma judicial; unitat central d'ajuts estatals i infraccions, mercat laboral, seguretat social, innovació i educació; asil i migració; privatització i registre de la propietat; així com indústries i serveis en xarxa.

El 5 de maig de 2014, l'Eurogrup es va felicitar per la contribució a la implementació del programa proporcionada per l'assistència tècnica a Grècia sota la coordinació del grup de treball. L'eurogrup també va subratllar la necessitat d'intensificar l'assistència tècnica per donar suport a les reformes relacionades amb el creixement. També va expressar el seu suport a Estratègia de creixement grega a casa.

El grup de treball depèn del president Barroso i treballa sota la direcció política del vicepresident de la Comissió responsable dels assumptes econòmics i monetaris i de l'euro. El cap del grup de treball, Horst Reichenbach, informa regularment dels avenços a les autoritats gregues i a la Comissió.

El grup de treball està format per al voltant de 60 efectius amb seu conjuntament a Brussel·les (30 efectius) i Atenes (30 efectius).

Molts estats membres –en particular França, Alemanya, Bèlgica i els Països Baixos– també han posat a disposició un gran nombre d’experts i funcionaris alts.

Més informació

Enllaços al 7è informe d'activitats aquí i aquí.

Comparteix aquest article: