UE ha de ser més audaç en l'impuls de la reforma a #Ukraine

Les protestes massives de 2014 la UE posen al centre dels esforços de reforma a Ucraïna. L'acord d'associació, el suport dels quals era el lloc geomètric de les manifestacions inicials, s'ha convertit en el model per als reformadors del país, que creuen que la recerca de la integració amb la UE ofereix a Ucraïna la via millor (i únic) per a la modernització i el creixement econòmic.

Però hi ha un desajust entre l'impacte molt política de les reformes requerides per l'Acord d'Associació i l'enfocament tecnocràtic la UE porta a aquestes qüestions. Aquesta desconnexió està posant possibilitats d'Ucraïna per a un futur més europeu en perill.

Un treball gran

Hi ha un cert reconeixement per part de la UE sobre la difícil tasca de l'aplicació de l'acord presenta. La UE és el major donant a Ucraïna, el compromís de proporcionar fins 11 MIL MILIONS € al llarg de 2014-20, mentre que la delegació de la UE a Ucraïna és el segon més gran, després de Turquia. Un innovador grup de suport per a Ucraïna s'ha creat amb l'objectiu de ser una 'Catalitzador, facilitador i promotor de reformes',(Obre en una altra finestra) i s'ha fet una diferència fonamental en l'elaboració d'una estratègia més àgil i adaptat per promoure reformes. El grup de suport també s'ha implicat en la lluita contra els problemes més importants i políticament carregades, com ara la corrupció i la reforma judicial.

L'anterior cap de la delegació de la UE, Jan Tombinski, va ser particularment experta en fer intervencions directes, tot i les crítiques d'alguns funcionaris ucraïnesos. Per exemple, la intervenció oportuna de Tombinski va obrir el marcador a través de les declaracions electròniques dels actius en poder de les autoritats estatals, el que va obrir el camí per al compliment d'Ucraïna amb els requisits per a la liberalització de visats de la UE.

No obstant això, molts funcionaris de la UE a Brussel·les ia Kíev són molt més reticents a participar en l'àmbit polític. També estan preocupats sobre pressionar massa, creient que el treball amb el, actual administració pro-europeu és més desitjable que va provocar un canvi de govern. Funcionaris de la UE solen posar una prima sobre l'estabilitat i la previsibilitat.

A Ucraïna, però, l'estabilitat significa la persistència de patrocini i els lloguers. Les reformes desencadenen una forta resistència interna - per defecte, la seva aplicació interrompre oportunitats per a l'extracció de renda (per exemple, lleis anti-monopoli o inspeccions de seguretat alimentària).

anunci

És simptomàtic que les reformes de més èxit fins al moment han estat les que va crear nou institucions i sistemes - com l'Oficina Nacional Anticorrupció, el sistema electrònic de contractació pública (ProZorro) i la nova policia de trànsit. Malgrat una sèrie d'activitats, però, no són pocs resultats tangibles en la reforma de les institucions 'vells', com el Ministeri de l'Interior. És clar que acostar-se a les reformes com un procés tècnic i legal de l'aproximació jurídica no és suficient.

les lliçons del passat

forces reformistes dins Ucraïna depenen en gran mesura de suport polític de la UE. No obstant això, són cada vegada més preocupats que, tot i ser el major donant a Ucraïna, la UE va 'suau' a les autoritats ucraïneses per ser massa suau i diplomàtic.

Per exemple, en 2015 la UE va oferir Ucraïna ajuda macroeconòmica, que es dispersa en tres trams, subjecta al compliment d'una sèrie de condicions. El primer tram es proporciona en 2015 però el segon es va retardar a causa de que el govern d'Ucraïna no ha aplicat totes les condicions. No obstant això, la UE va acordar alliberar el segon tram en 2017 tot i la manca de progrés, el que explica que els fons d'una altra manera haurien de ser gastat en un altre lloc. l'ucraïnès comentaristes temen que el palanquejament de la UE vis-a-vis les autoritats d'Ucraïna està debilitat, com a resultat.

La indulgència cap a les elits governants a Ucraïna corre el risc de repetir l'estratègia defectuosa cap Moldàvia, on la UE va recolzar un govern nominalment pro-europeu, per por a una volta al poder del Partit Comunista. Adequadament, encoratjat, les elits governants moldaus fan servir declaracions pro-europeus que es emmascari la retòrica per imitar les reformes mentre participa en una àmplia recerca de rendes. Això va donar lloc a la desil·lusió i la percepció entre la població que la UE estava en connivència amb les elits egoistes del país. Això va aplanar el camí per a l'elecció d'un president pro-rus a 2016. A mesura que la societat ucraïnesa torna més frustrats amb el lent progrés de les reformes, la reticència per part dels funcionaris de la UE a criticar el govern crea la impressió d'indiferència.

Al final, les reformes a Ucraïna depenen de l'estreta participació política de les institucions i els funcionaris de la UE. Hi ha una forta demanda per part dels reformadors de la UE tingui un paper més important. Tenen l'esperança que la UE podria convertir-se en un poderós 'gos guardià' perquè la voluntat política nacional es manté en moltes institucions estatals la capacitat i recursos de la manca de funcionar i escassegen. Però, per això, les institucions i els funcionaris de la UE hauran de fer un pas fora de la seva zona de confort i comprometre més políticament per induir el canvi a Ucraïna.

Comparteix aquest article: