Redefinint la dependència: la recerca d'Europa de l'autonomia estratègica

A Brussel·les, una frase ha guanyat una urgència silenciosa en els darrers cinc anys: autonomia estratègica. Abans descartada com a idealisme francès, s'ha convertit en un principi rector per als responsables polítics europeus que naveguen per un món incert, un món on els Estats Units ja no semblen l'aliat inquebrantable que abans eren. Des de la defensa i el comerç fins a la seguretat energètica, Europa està redefinint el seu lloc en un món que ja no està format únicament per Washington. escriu Kung Chan, el fundador d'ANBOUND.

Inicialment, l'"autonomia estratègica" es va plantejar principalment com un objectiu de defensa: la idea que Europa hauria de ser capaç de protegir-se sense dependre completament dels Estats Units. Quan Trump va tornar a la Casa Blanca el 2025, l'autonomia estratègica s'havia convertit en més que un eslògan: era una política. La Comissió Europea ja l'havia incorporat a les estratègies oficials en múltiples sectors: defensa i seguretat, infraestructura digital, subministrament d'energia i matèries primeres crítiques. El que abans semblava idealisme francès es va convertir en un marc estratègic compartit.

Crucialment, l'autonomia estratègica no es tracta de tallar vincles. Els líders europeus tenen cura d'emfatitzar que no busquen "desacoblar-se" dels EUA. En canvi, l'objectiu és el "reequilibri", és a dir, desenvolupar la capacitat d'actuar de manera independent quan calgui, mantenint alhora la cooperació on els interessos s'alineen. En un món cada cop més volàtil, aquest equilibri no es veu com a divisió, sinó com a resiliència.

Econòmic: Redisseny de les línies comercials i de subministrament

La sobirania econòmica s'ha convertit en un pilar central de l'impuls de l'autonomia estratègica d'Europa, especialment en resposta als nous aranzels dels EUA. Poc després de tornar al càrrec, el president Trump va tornar a imposar forts aranzels a l'acer i l'alumini de la UE. Brussel·les va respondre preparant una llista de 95 milions d'euros de possibles contramesures i advertint que es produirien represàlies comercials si les converses fracassaven.

Les tensions ja havien anat augmentant per la Llei de Reducció de la Inflació dels EUA, les normes de subvencions nacionals de la qual van despertar preocupació a Europa per la competència deslleial i les fuites industrials. En resposta, la UE va presentar la seva pròpia Llei de la Indústria Net-Zero per retenir la inversió en tecnologies netes i enfortir la competitivitat industrial a nivell nacional.

Més enllà de reaccionar a Washington, Europa està diversificant activament els llaços comercials. Al desembre es va signar un acord de lliure comerç amb el bloc Mercosur de Sud-amèrica. Al febrer, el Canadà i la UE van acordar aprofundir la cooperació comercial i, a l'abril, van començar les converses sobre un acord comercial amb els Emirats Àrabs Units. Paral·lelament, la UE ha introduït polítiques per assegurar les cadenes de subministrament crítiques i limitar la dependència de la tecnologia estrangera en sectors com els semiconductors i la IA.

Defensa: anar més enllà del paraigua americà

L'impuls d'Europa per l'autonomia estratègica s'ha fet més visible en el sector de la defensa, on les tensions amb Washington s'han aguditzat. L'administració Trump ha pressionat repetidament els aliats de l'OTAN perquè augmentin la despesa en defensa, i recentment ha proposat que els membres dediquin un 5% del PIB als pressupostos militars, un augment espectacular respecte a l'objectiu del 2%, que s'havia establert fa temps. Trump també va advertir que els EUA podrien reconsiderar el seu compromís amb l'article 5 de l'OTAN, la clàusula de defensa mútua, si els aliats no complien les expectatives de despesa. El missatge era clar: Europa no hauria de donar per feta la protecció americana.

La guerra a Ucraïna ha posat encara més de manifest la fragilitat de la dependència europea de la defensa. Mentre que Washington va proporcionar la major part del suport militar inicial, les accions recents —incloses les amenaces d'aturar l'ajuda i la comunicació indirecta amb Moscou— han posat nervioses les capitals europees. Com a resultat, els líders de la UE han començat a preparar el terreny per a una capacitat de defensa més independent. Al març, el Consell Europeu va donar suport al pla de la presidenta de la Comissió, Ursula von der Leyen, de "rearmar Europa", prometent 800 milions d'euros per augmentar la preparació defensiva per al 2030. El llibre blanc adjunt "Preparació per al 2030" descriu mesures per augmentar les adquisicions conjuntes, ampliar la capacitat de la indústria de defensa i reduir la dependència de proveïdors externs.

Aquest canvi ja està remodelant la indústria de defensa. Els principals membres de la UE, com ara França, Alemanya i Polònia, han anunciat nous plans d'inversió militar, i les empreses estan limitant gradualment la cooperació amb els socis nord-americans a favor de la producció nacional. L'"Estratègia Industrial de Defensa Europea" de la UE, adoptada a principis del 2025, prioritza els sistemes locals i la integració de la defensa transfronterera. Iniciatives com la PESCO (Cooperació Estructurada Permanent) tenen com a objectiu construir un marc militar coordinat de la UE, mentre que les discussions sobre una dissuasió nuclear independent, liderades per França, estan guanyant força. En conjunt, aquests moviments reflecteixen un recalibratge estratègic: no abandonar l'OTAN, sinó preparar-se per a una Europa menys dependent d'ella.

Energia: De la resposta a la crisi a la diversificació estratègica

La guerra a Ucraïna va obligar Europa a reduir ràpidament la seva dependència dels combustibles fòssils russos, però la solució a la qual va recórrer primer, el gas natural liquat (GNL) dels EUA, ha presentat els seus propis reptes. Tot i que el GNL americà va ajudar a estabilitzar el subministrament a curt termini, els preus elevats, els contractes volàtils i els colls d'ampolla en les infraestructures han generat preocupacions sobre la substitució d'una dependència per una altra. A mesura que les exportacions d'energia dels EUA reflecteixen cada cop més influència política, no només la dinàmica del mercat, Brussel·les ha començat a repensar la seguretat a llarg termini de les seves associacions energètiques.

L'autonomia estratègica en matèria energètica ara significa diversificació. La UE ha estat expandint activament la seva cooperació energètica més enllà de l'eix transatlàntic, enfortint els vincles amb productors com Noruega, Algèria i Qatar. També està treballant per construir capacitat renovable i xarxes elèctriques transfrontereres dins d'Europa. Les eines polítiques clau, com el pla REPowerEU i la Llei de matèries primeres crítiques, tenen com a objectiu no només fer que el sistema energètic sigui més verd, sinó també garantir que Europa controli la tecnologia i els recursos necessaris per sostenir-lo.

Alhora, la UE intenta protegir el seu mercat interior dels riscos externs de carboni. El 2026, el Mecanisme d'Ajustament Fronterer del Carboni (CBAM) entrarà en ple vigor, gravant els béns importats en funció de la seva intensitat de carboni. Aquesta mesura no només dóna suport als objectius climàtics, sinó que també actua com una forma de sobirania energètica, garantint que Europa no es vegi afectada per les importacions d'altes emissions, incloses les procedents dels EUA. L'objectiu general és clar: construir un sistema energètic més net, més resilient i menys vulnerable als xocs geopolítics.

Malgrat el creixent consens polític, el camí d'Europa cap a l'autonomia estratègica continua sent desigual. No tots els estats membres comparteixen les mateixes prioritats: països de l'est com Polònia i els estats bàltics continuen veient els EUA com un soci de seguretat indispensable i es mantenen cautelosos a l'hora d'allunyar-se massa de l'OTAN. Aquesta divergència complica la coordinació a nivell de la UE, especialment en la planificació de la defensa i la integració industrial.

També persisteixen obstacles pràctics. La creació de capacitat en sectors com els semiconductors o la fabricació de defensa requereix temps, finançament i coordinació, sovint en competència amb actors globals. Mentrestant, els desacords interns sobre la despesa, les normes de contractació pública i la direcció de la política exterior frenen el progrés. L'autonomia estratègica pot ser la destinació, però arribar-hi requerirà un compromís constant i voluntat política.

L'impuls d'Europa per l'autonomia estratègica ja no és teòric. Des dels aranzels fins als tancs, dels contractes energètics als acords comercials, la UE està passant constantment de la dependència a la resiliència. Això no vol dir allunyar-se dels Estats Units, però sí que vol dir preparar-se per a un món on ja no es pugui assumir l'alineació transatlàntica.

El progrés serà desigual i algunes dependències persistiran. Però la direcció és clara: Europa està aprenent a cobrir-se, diversificant els socis i desenvolupant la capacitat d'actuar de manera independent. La veritable pregunta ara no és si Europa vol més autonomia, sinó fins a quin punt està disposada a arribar, i a quin cost.

Comparteix aquest article: