La Comissió presenta les orientacions de política fiscal per al 2023

La Comissió Europea ha adoptat una Comunicació que ofereix als estats membres orientacions sobre la conducta de la política fiscal l'any 2023. S'estableixen els principis clau que guiaran l'avaluació de la Comissió dels estats membres. programes d’estabilitat i convergència. També ofereix una visió general de l'estat del joc revisió de la governança econòmica.

La Comunicació es presenta en el context de la invasió no provocada i injustificada de Rússia a Ucraïna. En solidaritat amb Ucraïna, la UE ha aprovat un paquet de sancions econòmiques sense precedents això tindrà un impacte greu sobre l'economia i l'elit política russa. El pronòstic econòmic d'hivern de 2022 es va publicar el 10 de febrer, dues setmanes abans de la invasió d'Ucraïna. Aquesta evolució afecta negativament les perspectives de creixement i inclina els riscos encara més a la baixa. També subratlla la necessitat d'una forta coordinació de les polítiques econòmiques i fiscals, i que les polítiques fiscals s'adaptin en resposta a les circumstàncies que canvien ràpidament. L'orientació s'ajustarà a l'evolució econòmica segons sigui necessari.

Orientació per a la coordinació continuada de les polítiques fiscals

La Comunicació estableix cinc principis clau i exposa les implicacions per a les recomanacions fiscals que la Comissió proposarà als estats membres el maig de 2022 per als seus plans pressupostaris el 2023. Aquests principis són:

• S'ha de garantir la coordinació de polítiques i una combinació coherent de polítiques;
• la sostenibilitat del deute s'ha de garantir mitjançant un ajust fiscal i un creixement econòmic graduals i de gran qualitat;
• s'ha de fomentar la inversió i promoure el creixement sostenible;
• s'haurien de promoure estratègies fiscals coherents amb un enfocament a mitjà termini de l'ajust fiscal, tenint en compte el RRF, i;
• les estratègies fiscals s'han de diferenciar i tenir en compte la dimensió de la zona euro.

La resposta fiscal coordinada dels estats membres a la greu recessió econòmica derivada de la pandèmia de la COVID-19, facilitada per l'activació de la clàusula d'evasió general i recolzada per accions a nivell de la UE, ha tingut un gran èxit. La coordinació sòlida i contínua de les polítiques fiscals segueix sent clau en l'entorn inestable actual i per garantir una transició suau cap a un camí de creixement nou i sostenible i la sostenibilitat fiscal. D'acord amb el pronòstic econòmic d'hivern de 2022, la Comissió considera que la transició d'una posició fiscal de suport agregada el 2020-2022 a una posició fiscal agregada àmpliament neutral sembla adequada el 2023, tot i que està disposada a reaccionar a l'evolució de la situació econòmica.

La resposta fiscal necessària a la pandèmia de la COVID-19 i la contracció de la producció han donat lloc a un augment significatiu de les ràtios d'endeutament públic, en particular en alguns estats membres amb un deute elevat, tot i que sense augmentar els costos del servei del deute. Es necessita un ajust fiscal plurianual combinat amb inversió i reformes per mantenir el potencial de creixement per salvaguardar la sostenibilitat del deute. La Comissió considera que és aconsellable iniciar un ajust fiscal gradual per reduir l'elevat deute públic a partir del 2023, mentre que una consolidació massa brusca podria afectar negativament el creixement i, per tant, la sostenibilitat del deute.

Desplaçar les economies de la UE cap a un camí de creixement sostenible més alt i abordar els reptes de la transició verda i digital hauria de ser una prioritat màxima per a tots els estats membres. Mentre que Instal·lació de recuperació i resiliència (RRF), al cor de NextGenerationEU, que proporcionarà fins a 800 milions d'euros en finançament addicional, pot ajudar a assegurar les dues transicions, la Comissió opina que s'hauria de promoure i protegir la inversió pública d'alta qualitat amb finançament nacional en un període mitjà. plans fiscals a termini.

anunci

Els programes d'estabilitat i convergència haurien de demostrar com els plans fiscals a mitjà termini dels estats membres asseguren un camí gradual a la baixa del deute públic fins a nivells prudents i un creixement sostenible, mitjançant una consolidació gradual, inversió i reformes.

Les estratègies fiscals nacionals s'han de diferenciar adequadament:

• Els estats membres amb un deute elevat haurien d'iniciar una reducció gradual del deute, realitzant un ajust fiscal el 2023, nets de les contribucions del FRR i altres subvencions de la UE, i;
• Els estats membres amb deute baix i mitjà haurien de reforçar la inversió necessària per a la transició verda i digital, amb l'objectiu d'aconseguir una posició política global neutral.

Estat actual de la revisió de la governança econòmica

La crisi del coronavirus ha posat de manifest la rellevància i la importància de molts dels reptes que la Comissió pretenia debatre i abordar en el debat públic sobre el marc de governança econòmica. President següent von der LeyenEl compromís de la Comissió en el discurs de l'estat de la Unió per aconseguir un consens sobre el futur del marc de governança econòmica de la UE va rellançar el debat públic sobre la revisió del marc de governança econòmica de la UE l'octubre 2021.

El debat en curs s'està duent a terme a través de diversos fòrums, incloses reunions específiques, tallers i una enquesta en línia, que es va tancar el 31 de desembre de 2021. Aquest debat inclusiu inclou ciutadans i una àmplia gamma de parts interessades, en particular els interlocutors socials, el món acadèmic, altres institucions de la UE i òrgans, governs i parlaments nacionals, entre d'altres. Actualment, la Comissió està analitzant les comunicacions que ha rebut i presentarà un informe resum el març de 2022.

Segons la Comissió, l'estat actual de les discussions apunta a una sèrie de qüestions clau, on un treball més i més concret podria obrir el camí per a un consens emergent per al futur marc fiscal de la UE:

• Garantir la sostenibilitat del deute i promoure el creixement sostenible mitjançant inversions i reformes són claus per a l'èxit del marc fiscal de la UE;
• més atenció a la vigilància fiscal de la UE a mitjà termini sembla una via prometedora;
• s'hauria de discutir més a fons quins coneixements es poden extreure del disseny, governança i funcionament del RRF, i;
• la simplificació, una major apropiació nacional i una millor aplicació són objectius clau.

A partir del debat públic en curs i de les discussions amb els Estats membres, la Comissió oferirà orientacions sobre possibles canvis en el marc de governança econòmica, amb l'objectiu d'aconseguir un consens ampli sobre el camí a seguir de cara al 2023.

Propers passos

Aquesta Comunicació estableix una orientació preliminar de política fiscal per al 2023 que s'actualitzarà quan sigui necessari i, com a molt tard, com a part del paquet de primavera del semestre europeu el maig de 2022.

L'orientació futura continuarà reflectint la situació econòmica global, la situació específica de cada estat membre i la discussió sobre el marc de governança econòmica.

Es convida els estats membres a reflectir aquesta orientació en els seus programes d'estabilitat i convergència.

Una economia que funciona per a les persones El vicepresident executiu Valdis Dombrovskis va dir: "Aquest és un període difícil per a l'economia europea i els nostres treballadors. Després d'una forta resposta de la UE a la pandèmia, ens enfrontem a una nova incertesa amb la bàrbara agressió russa a Ucraïna, juntament amb els reptes existents com la inflació i els alts preus de l'energia. Inevitablement, les nostres sancions tindran implicacions negatives per a l'economia. Però aquest és un preu que val la pena pagar per defensar la democràcia i la pau. Durant els últims anys, ja hem reforçat la nostra resiliència econòmica i ara hem de seguir el camí, mantenir la nostra unitat i assegurar una forta coordinació de les nostres polítiques fiscals. Aquesta és la clau per mantenir un camí de creixement estable i sostenible en l'entorn geopolític inestable actual".

El comissari d'Economia, Paolo Gentiloni, va dir: "Estem units davant el brutal atac de Rússia a Ucraïna i a tots els valors que estimem. La nostra resposta política comuna va permetre a les nostres economies resistir la tempesta causada per la pandèmia i aquesta nova crisi exigeix ​​una coordinació igualment forta de les nostres decisions econòmiques i fiscals. La guia que presentem avui es basa en el que sabem, l'anàlisi que sustenta la nostra previsió d'hivern, amb l'advertència que hi ha moltes coses que avui desconeixem. La incertesa i els riscos han augmentat notablement, per això caldrà actualitzar les nostres orientacions quan sigui necessari, com a molt tard a la primavera".

Més informació

Preguntes i respostes: la Comissió Europea presenta les orientacions de política fiscal per al 2023

Comunicació sobre les orientacions de política fiscal per al 2023

Comparteix aquest article: