Batalla continua entre Bulgària i Brussel·les sobre el futur de l'abastament energètic

La crisi que es desenvolupa ràpidament a Ucraïna ha posat el focus en un altre tema candent que ha perseguit les relacions UE-Rússia durant anys: la seguretat energètica. Mentre Ucraïna lluita per contenir els disturbis que convulsionen la seva regió oriental, una lluita potser encara més significativa depèn del que passa sota terra on milers de milions d'euros de gas natural rus flueixen cada any a través dels gasoductes per entrar a Europa. 

El gegant energètic rus Gazprom representa actualment més del 30% de les necessitats de gas de la UE, més de la meitat de les quals passa per Ucraïna. L'anomenat "Tercer paquet energètic" de la UE té com a objectiu evitar una cadena de subministrament monopolística, però ha provocat que Rússia presentés una queixa contra Brussel·les davant l'Organització Mundial del Comerç (OMC). La queixa es refereix al gasoducte South Stream, dissenyat per proporcionar un alternativa a la problemàtica ruta d'Ucraïna i tenia la intenció de transportar uns 63 milions de metres cúbics de gas a l'any a través del Mar Negre, Bulgària, Sèrbia, Hongria i Eslovènia fins a Itàlia.

El gasoducte de 2,380 km, finançat per Gazprom, així com per la italiana Eni, la francesa EDF i la alemanya BASF, es va proposar per primera vegada el 2007 i s'espera que tingui un cost de 17 milions d'euros. Al centre de la denúncia russa hi ha les disposicions de la UE que impedeixen que una sola empresa sigui propietari i explota un gasoducte. Els legisladors de la UE van acordar les regles, conegudes com a "desagregació de la propietat", com a part del seu paquet energètic sobre les normes que regulen el mercat de gas i electricitat del bloc. El nou marc, que es va acordar el 2009, té com a objectiu estimular la competència en el mercat del gas de la UE i reduir els preus.

Per la seva banda, Rússia afirma que l'estatal Gazprom, que sovint posseeix tant els gasoductes com el gas que hi ha al seu interior a molts països de l'est de la UE, és l'única empresa amb dret a exportar gas. La disputa ha pres un nou gir dramàtic amb el suport del Parlament de Bulgària a Gazprom intentant modificar la seva llei energètica i eximir el gasoducte offshore de les normes de la UE. Bulgària és un camp de batalla clau perquè el lliurament de canonades per al gasoducte hauria de començar aquest mes i les obres de construcció començaran tant a Bulgària com a Sèrbia el mes vinent.

Les canonades submarines es començaran a col·locar a la tardor. La Comissió Europea, però, ha reaccionat advertint Bulgària que el gasoducte continua subjecte a la legislació de la UE, i ha afegit que Sofia podria enfrontar-se a "passos legals". El "tercer paquet energètic" limitaria el volum de gas que Gazprom podria exportar a la UE, tot i que s'argumenta que això afectaria la rendibilitat del projecte. Tant Rússia com Bulgària subratllen ara la importància de guanyar exempcions de les normes de competència de la UE.

Tot i que Hongria no s'ha manifestat per defensar South Stream amb la mateixa veu que el govern de Bulgària, Budapest ha alineat la seva política energètica amb Moscou més de prop aquest any, concedint-li un acord multimilionari de reactors nuclears. Sèrbia, que sol·licita l'adhesió a la UE, també dóna suport al gasoducte. L'última mesura es va produir el mes passat, quan el Parlament de Bulgària va legislar per redefinir la secció búlgara de South Stream com una "interconnexió de la xarxa de gas" en lloc d'un gasoducte, una mesura que espera que permeti al projecte abordar la legislació de competència de la UE.

La idea és que la nova definició legal de South Stream com a connector -és a dir, una extensió d'una xarxa existent- significarà que Gazprom no haurà d'obrir la part crucial búlgara del gasoducte a tercers segons l'esborrany de legislació energètica de la UE.

anunci

Sophia argumenta que les normes de la UE no s'han d'aplicar a una petita secció de South Stream a les aigües territorials búlgares que encara, segons la llei búlgara, seria un gasoducte.

El canvi de regulació proposat a la llei d'energia de Bulgària, una còpia de la qual ha estat vista per Reporter de la UE, afirma: "La modificació té per objecte suplir el buit legal que fins ara no s'havia regulat".

Una font de la Representació Permanent de Bulgària a la UE va dir que les noves disposicions legals "s'han aclarit simplement una àrea d'ambigüitat" relacionada amb la secció offshore de South Stream. Va afegir: "No interfereix amb el Tercer paquet energètic, que cobreix les canonades terrestres dins de les fronteres territorials de la UE".

El ministre d'Energia de Bulgària, Dragomir Stoynev, es va reunir recentment amb el comissari d'Energia de la UE Günther Oettinger per discutir la qüestió de South Stream i, després, el funcionari alemany va dir que les normes de la UE també s'apliquen a les infraestructures a les aigües territorials de Bulgària.

Nicole Bockstaller, portaveu d'Ottinger, va dir: "Estem preocupats per la compatibilitat de les esmenes fetes a la llei d'energia búlgara amb la legislació de la UE. És per això que el Sr. Oettinger va escriure al Sr. Stoynev per demanar-li aclariments. Vam rebre una resposta del ministre. d'una banda, la resposta no ens va tranquil·litzar que les esmenes no s'adoptarien definitivament, d'altra banda, el ministre va dir que vol assegurar-se que es respecti la legislació de la UE, però si les esmenes entren en vigor tal com s'ha adoptat per Al Parlament, tindríem una gran preocupació pel que fa al compliment de la legislació de la UE. En aquest cas hauríem de prendre les mesures legals necessàries".

La inflexibilitat percebuda de la UE respecte al tercer paquet energètic és un obstacle per a Gazprom, ja que els primers subministraments de gas s'han de lliurar l'any vinent.

Rússia té un interès estratègic clau en voler diversificar les seves exportacions fora d'Ucraïna. Amb 63 milions de metres cúbics de capacitat prevista, South Stream podria substituir gairebé íntegrament el volum de gas que transita actualment per Ucraïna, previst en 70 milions de metres cúbics aquest any.

Què passa després?

Andras Jenei, expert independent en gas natural a Hongria, creu que, per a Bulgària, South Stream "seria clarament" un projecte que serà productiu econòmicament (taxes de trànsit) i políticament.

"South Stream significaria un accés directe al mercat occidental i val la pena una petita baralla amb la UE".

"La Comissió només pot aturar aquest projecte per mitjans polítics o amb un reglament totalment nou que tingués com a objectiu directament Gazprom".

Des de la perspectiva hongaresa, diu que South Stream és un projecte "guanyador" ja que el projecte alternatiu Nabucco es considera "mort".

"La UE ha d'entendre que Hongria i la regió no poden escalfar les llars a l'hivern amb profundes preocupacions i algunes bufetades a l'esquena. Necessitem passos ràpids i eficaços per assegurar els nostres subministraments d'importació d'energia en realitat, no en paper i South Stream ho farà. diversificar la ruta de les nostres importacions de gas".

Jenei diu que la crisi d'Ucraïna significa que no es tracta de si hi haurà cap mena d'interrupció en el subministrament de gas i petroli "sino més aviat quan passarà això".

"Demà, una setmana, un mes o a l'inici de l'hivern? Aquest és el missatge senzill: la situació és difícil, si no catastròfica i hem d'actuar amb rapidesa. South Stream dóna almenys algun tipus de solució".

El ministre d'Afers Exteriors de Bulgària, Kristian Vigenin, va fer ressò dels seus comentaris en part, que va dir: "South Stream és un projecte molt important per a Bulgària. Tot el nostre Parlament hi està a favor i altres estats membres de la UE no haurien de quedar com a ostatges a causa de la crisi d'Ucraïna. Farem tot el possible per concloure el gasoducte. Els nostres arguments són, de fet, compartits per la majoria de l'antic bloc d'Europa de l'Est des del Danubi cap al sud. Això és en gran part perquè aquests països no poden permetre's plans de gasoductes cars i elaborats que no incloguin Rússia".

Un eurodiputat socialista búlgar va coincidir: "Aquesta és una visió que, fins ara, no ha estat entès pels responsables polítics d'Europa del nord i l'oest a Brussel·les que tenen els seus propis recursos autòctons o són més avançats en termes industrials i tecnològics".

El Parlament Europeu ha demanat que s'atura South Stream, però l'eurodiputat búlgar Slavcho Binev, líder adjunt del grup EFD al Parlament, va dir: "L'objectiu principal del projecte és satisfer la demanda addicional de gas natural d'Europa".

Igor Elkin, director executiu de South Stream, Bulgària, va destacar els beneficis econòmics que el projecte de 3 milions de dòlars ja havia aportat al seu país, inclosa la creació d'uns 5,000 nous llocs de treball.

Va dir: "El projecte s'està implementant sobre la base de més de 40 anys d'experiència de Gazprom i South Stream és una solució a llarg termini per al subministrament de gas a Europa central i oriental".

Un altre comentari ve del professor Jonathan Stern, de l'Institut d'Oxford d'Estudis Energètics i membre del Consell Assessor de Gas UE-Rússia, que va dir: "El que més preocupa a Bulgària i Rússia és que la UE pugui sabotejar South Stream. Però la gent ha de ser realista que la dependència europea del gas rus no disminuirà durant la propera dècada".

Irònicament, Stern va dir que és probable que la crisi d'Ucraïna faria que els oleoductes que eludeixen Ucraïna, com South Stream, siguin encara més importants per al subministrament energètic europeu, i va afegir: "Potser estarem en una situació en què acusarem Rússia de no lliurar-los i evitar-los. lliurament a través d'aquestes canonades. És una farsa negra”.

El tram sèrbi de 450 quilòmetres del gasoducte val gairebé 2 milions d'euros i almenys 2,000 llocs de treball. Sèrbia consumeix uns 2.5 milions de metres cúbics de gas, la majoria importats de Rússia a través d'Hongria. El conjunt de les nacions dels Balcans occidentals consumeixen uns 6 bcm anuals, xifra que s'espera que augmenti en els propers anys.

Zorana Mihajlovic, ministra d'Energia, Desenvolupament i Protecció del Medi Ambient de Sèrbia, va dir: "South Stream té una gran importància econòmica i geoestratègica per a Sèrbia. Esperem beneficiar-nos molt de l'impost sobre el trànsit de gas que podria aportar 100 milions d'euros anuals".

Els seus comentaris estan avalats per Zeljko Sertic, president de la Cambra de Comerç i Indústria de Sèrbia, que diu que el projecte és una de les inversions més grans al sud-est d'Europa en els últims 20 anys i té una "profunda importància" per al subministrament de gas de la regió.

Va dir: "South Stream té una enorme importància econòmica, estratègica i relacionada amb l'energia per a tota la regió".

El conseller delegat de Gazprom, Alexey Miller, va dir: "Només South Stream pot oferir garanties realistes a Europa en termes de seguretat energètica".

Els antics estats comunistes de l'est, que es van unir a la UE el 2004, continuen depenent molt de les infraestructures de l'era soviètica per al subministrament d'energia i molts culpen de no abordar-ho a Europa occidental, on els països estan menys obligats a Gazprom.

"En el camp de l'energia, mai he vist un esforç real d'Occident per ajudar-nos", va dir un alt diplomàtic d'un ex-estat membre de la UE.

Un altre expert, Drew Leifheit, de Natural Gas Europe, va dir: "La crisi d'Ucraïna ha tornat a posar en el punt de mira la seguretat energètica europea i suposa el perill real que l'obsessió/excés de reacció política per reduir o excloure la presència russa al mercat del gas. condueix a un paper general reduït del gas en la futura combinació energètica d'Europa".

Una enquesta recent de la consultora d'estratègia WorldThinks va mostrar que hi ha un gran suport a South Stream, amb el 68% dels búlgars que el recolzen i només un 5% en contra. Els possibles efectes beneficiosos de South Stream van ser evidents per als enquestats, no només en termes i augment de la seguretat del subministrament. però beneficis econòmics generals com la creació d'ocupació, els impostos i les taxes de transmissió.

Leifheit va afegir: "Tot i que s'ha centrat molt en el South Stream, és important assenyalar que l'estratègia de Bulgària no està exclusivament lligada a Rússia. Bulgària està prenent mesures activament destinades a convertir el país en un centre que enllaça els seus interessos de seguretat energètica amb una varietat. de diferents fonts de gas i actors energètics".

Va concloure: "South Stream tindrà un paper en el lliurament d'un flux de gas constant i segur als consumidors búlgars, com ho faran altres projectes en desenvolupament o proposats".

Tot i que la Comissió Europea pot argumentar que South Stream actualment no compleix la legislació de la UE, Rússia continua sent optimista que pot tirar endavant el projecte.

Amb els disturbis civils d'Ucraïna fent una ombra cada cop més llarga sobre Europa, el consens és que l'actual fractura entre la UE i Bulgària s'ha de resoldre ràpidament per evitar un retard en el que la majoria veu com un projecte energètic molt necessari. Després de tot, ningú a la regió vol un altre tall hivernal del gas d'Ucraïna.

El que és probable és que, després de les eleccions europees del 25 de maig, és probable que South Stream sigui una de les qüestions obligades per a la nova administració de la UE.

Comparteix aquest article: