Connecteu-vos amb nosaltres

Conflictes

desafiaments comuns de seguretat i riscos en les relacions UE-Ucraïna

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

ucraïna-russia-euA càrrec de Vira Ratsiborynska, investigadora de doctorat, Institut d’Estudis Polítics (IEP)

Des de principis del 2014, tant la UE com Ucraïna s’enfronten a molts reptes comuns relacionats amb la seva respectiva seguretat fronterera, energètica i de defensa. La inestabilitat a la part oriental de la Unió Europea causada per l'agressió russa contra Ucraïna i la violació i redisseny unilateral de les fronteres d'Ucraïna per part de Moscou empenyen la UE a replantejar-se els seus enfocaments actuals sobre la seva pròpia seguretat amb l'objectiu de permetre a la UE respondre adequadament a aquests reptes. Aquesta tasca pot ser molt difícil per a la UE i requeriria la coherència i la unanimitat de la UE davant els diferents riscos derivats d'un enfrontament geopolític amb Rússia.

Un resultat positiu d’aquesta confrontació posterior a la Guerra Freda pot dependre no només de la unanimitat dels estats membres de la UE que haurien d’estar preparats i disposats a plantar cara a Rússia, sinó també de la capacitat de la UE i l’OTAN per transformar ràpidament la seva d'instruments de "poder dur" i utilitzar-los adequadament a la regió del conflicte. La geopolítica i la geoestratègia de diferents actors internacionals poden continuar jugant un paper important en aquest procés que pot resultar en canvis profunds de les polítiques de la UE i de l'OTAN cap a la regió de l'Associació Oriental. Aquests canvis poden afectar tot el sistema d'ordre internacional que al seu torn pot provocar un canvi en l'entorn de seguretat mundial.

Durant aquest nou període transformador de canvis geopolítics que va començar amb l’annexió de Crimea d’Ucraïna per part de Rússia a l’abril de 2014, la UE hauria de remodelar els seus mecanismes de seguretat i defensa i reconstruir els seus instruments de “poder tou” per poder desafiar eficaçment la Tàctiques russes de "poder dur" a la regió de l'Associació Oriental. En cas contrari, la UE haurà de fer front a un risc continu per a la seguretat pròpia i de tot el veïnat, una seguretat que, com es demostra, pot ser minada per les poderoses tàctiques russes i els mecanismes de guerra híbrids.

El paper de l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord en la remodelació dels instruments i polítiques de seguretat de la UE cap a Rússia i la regió de l'Associació Oriental pot ser vital en aquest sentit. L’aliança pot jugar un paper important a l’hora de formar un pont necessari entre la UE i els EUA per construir noves relacions estratègiques amb Rússia, alhora que proporciona a la UE noves eines de seguretat cap als països de l’Associació Oriental. A més, l'OTAN també pot exercir un paper militar de dissuasió davant les tendències imperialistes del Kremlin en les esferes d'interessos nacionals percebuts de Rússia, principalment en el seu anomenat "gairebé a l'estranger".

Aquest paper estratègic de l'OTAN en un conflicte amb Rússia pot posar en risc el bloc militar. Una tasca tan crucial que serveixi de dissuasiu contra Rússia en aquesta perspectiva posterior a la guerra freda requeriria la reorganització de l’aliança, una millora de les seves capacitats militars i capacitat de resposta a la part oriental de la UE, així com la creació de forts mecanismes de cooperació militar amb els socis orientals que no són membres d'aquesta organització. El reforç de les capacitats militars d’Ucraïna en aquest sentit pot servir per il·lustrar la disposició de l’OTAN a respondre a les possibles amenaces de la guerra híbrida a la part oriental de la UE, per exemple als països bàltics i a Polònia.

Però hi ha el risc que una resposta retardada a tots els desafiaments de Rússia a la regió, especialment a Ucraïna, durant un període transformador d’operabilitat de l’OTAN a la regió de l’Associació Oriental pugui minar la credibilitat de l’OTAN, en un moment en què la credibilitat de la UE com a l'actor regional ja està en joc a causa d'un gran nombre de reptes relacionats amb la millora de la seva capacitat en el camp de la defensa europea. Es requeriria la interconnexió entre els diferents mecanismes militars i de seguretat de la UE i de l'OTAN per crear un nou sistema de defensa europea i construir un fort mecanisme de defensa col·lectiva a Europa.

anunci

Tenint en compte tot això, el repte d’Ucraïna de combatre eficaçment la invasió russa del seu territori és enorme. Ucraïna, que no està coberta per la clàusula de defensa mútua de l'article 5 de l'OTAN, ha de confiar en les seves pròpies forces, una posició forta i unida de la UE i els EUA i les seves inversions en el sistema de defensa ucraïnès. De moment, Ucraïna hauria de resistir activament l’agressió de Rússia a l’Est per no consolidar aquest enfrontament militar amb Rússia a un estat de “conflicte congelat” que posteriorment utilitzaria Rússia com a palanquejament polític i econòmic contra Ucraïna i, a més, faria que Ucraïna fos completament incapaç d’acostar-se a una eventual pertinença a l’OTAN. És per això que Ucraïna necessita urgentment una posició decidida i unificada de la UE; assolir aquesta posició, però, es veu minada i amenaçada per la interdependència energètica de la UE amb Rússia.

L'energia sempre ha estat utilitzada com a instrument polític d'influència per part de Rússia i en aquest conflicte la vulnerabilitat energètica de la UE i Ucraïna és explotada per Moscou, cosa que dificulta encara més el resultat positiu del conflicte. La influència russa sobre la seguretat energètica europea i ucraïnesa representa un enorme repte en aquest conflicte. Ucraïna confia en subministraments de flux invers de la UE que encara poden ser sabotejats o impedits per Rússia, com s'ha demostrat recentment en les capacitats de flux invers de Polònia a Ucraïna. La confrontació entre Rússia i la UE per les regles de la UE sobre el "Tercer paquet energètic" mostra la determinació de Rússia a mantenir la seva posició de monopoli energètic. La promoció de Moscou del gasoducte South Stream demostra les ambicions a llarg termini del Kremlin de ser el regulador de la dimensió energètica de la UE.

Tot plegat deixa Ucraïna i la UE en una posició vulnerable enfront de l’apalancament energètic rus: les interrupcions del subministrament poden afectar tant Occident com Ucraïna. La creació de la proposta d’unió energètica podria ser una part de la solució per a la UE, ja que pot augmentar l’eficiència de la UE pel que fa a la seguretat del subministrament i fer que el mercat energètic europeu sigui més coherent i unit. Però com que la Unió de l'Energia és una perspectiva a llarg termini per a la UE, no pot servir de remei immediat per disminuir la dependència energètica de la UE i Ucraïna de Rússia. A més, aquest repte de seguretat compartida situa la UE i Ucraïna en una posició delicada on podrien patir possibles contramesures per part de Rússia en aquesta dimensió. En aquest sentit, la interdependència energètica pot constituir un factor negatiu en el conflicte que pot desestabilitzar la unitat de la UE.

Avui la UE i Ucraïna s’enfronten a molts reptes comuns relacionats amb la seva seguretat energètica i de defensa. Un resultat positiu per superar aquests reptes dependrà de la capacitat de la UE i d’altres actors internacionals per transformar les seves polítiques en correspondència amb els canvis de l’ordre internacional i de la capacitat dels estats membres de subordinar els seus interessos nacionals a un interès compartit per la pau. i prosperitat.

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències