Connecteu-vos amb nosaltres

Chatham House

L’alto el foc a Ucraïna és un miratge

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

140621-ukraine-ceasefire-1217_32546c17ae774740866a627360b3b8a4Andrew WoodPer Sir Andrew Wood
Membre Associat, Rússia i el Programa d'Euràsia, Chatham House
La crisi d'Ucraïna té menys a veure amb una amenaça occidental per a Rússia que amb la degradació de l'estat rus. La congelació de l’statu quo a Ucraïna no suposaria un acord durador. La supervivència, tant a Rússia com a Occident, de suposicions heretades de l’era bipolar de la Guerra Freda s’interposa en la presa de decisions. La narrativa russa argumenta que, com que el dret de Moscou a governar com a gran potència ha estat frustrat enganyosament durant dècades per Occident, el suport del Kremlin a una acció contundent contra un Kíev presumptament manipulat per l’Occident es justifica, de fet, necessari, en defensa dels interessos nacionals russos.

Aquest argument és acceptat per diversos analistes occidentals. L’OTAN es representa com el principal culpable, incitat per la ximpleria de la Unió Europea, una interpretació agreujada per una certa urgència als països occidentals de posar-se el mantell de culpabilitat o, almenys, de veure els Estats Units com una maldestre provocadora de Rússia. Com a conseqüència, s’imagina que una Ucraïna d’alguna manera compromesa per Occident amb la neutralitat entre Occident i Rússia i governada per una constitució federalitzada amb drets especials per als parlants de rus i les regions de parla russa, proporcionaria una resolució substancial dels problemes del país.

Fins i tot si algú va subscriure aquesta anàlisi, que deixa a la pròpia Ucraïna com a participant en gran mesura passiu, hi ha massa raons per discutir la idea que un acord basat en aquesta línia de pensament podria funcionar. La paraula de Putin no val res. Un estatet a l'est d'Ucraïna seria inestable, desordenat i car, a més d'una amenaça per a la resta d'Ucraïna i per a Rússia també. La violència promoguda per Rússia no pot fer valer la fraternitat, només la subordinació contingent i incerta. L'objectiu lògic de Moscou de les seves polítiques actuals i les seves conseqüències és la total subjecció de tota Ucraïna a la voluntat del Kremlin.

Hi ha molts a Occident que ho preferirien si mai no hagués sorgit el problema d’Ucraïna i que esperen que es pugui trobar una solució plausible, encara que sigui només per un període, de manera que es puguin abordar altres problemes urgents, inclòs el treball amb Moscou . D’aquí ve l’esperança que es pugui mantenir l’alto el foc proclamat oficialment, però clarament inversemblant, i que s’aconsegueixin sancions a mesura que s’avanci cap a una cosa més duradora. La mirada educada dels optimistes que suposen que es pot restablir una mesura de confiança entre Rússia i els països occidentals s’evita delicadament del que ha passat a Crimea i dins d’ella i de la naturalesa real de les estructures a l’est d’Ucraïna que, per tant, serien tolerades a la pràctica. , i per tant acceptat de facto.

anunci

Putin i els seus secuaces suposen que amb el pas del temps els Estats Units i altres països occidentals aprendran a conviure amb aquest tipus de resultats. Al cap i a la fi, van aprendre a conviure ràpidament amb la partició de Geòrgia el 2008-09. Fins i tot si la possessió de Crimea i un conflicte congelat a l’est d’Ucraïna demostressin guanys incerts que podrien exigir un reforç posterior, Rússia hauria guanyat temps i Occident s’hauria tornat a mostrar obert a la manipulació. La crida de Putin a una revisió radical de l'Acord d'associació entre Ucraïna i la UE és només l'última demostració de la determinació de Rússia de controlar Kíev i la seva continuada creença que Occident acabarà acceptant-ho.

Les polítiques de Moscou cap a Ucraïna es presenten com una lluita entre Rússia i Occident, però s’han de veure amb més precisió com el resultat actual de la transició fallida de Rússia des del seu passat soviètic cap a una major possibilitat d’aconseguir una prosperitat duradora i una política basada en regles. Les sancions s’afegeixen a les dificultats cada vegada més profundes de l’economia del país, però va ser la decisió de Putin de tancar la porta al canvi econòmic i polític després del seu retorn al Kremlin el maig del 2012, que es troba a l’origen de les males perspectives de Rússia. Va ser la decisió de Putin de recórrer a la repressió i a l’enduriment de l’ambient intel·lectual i polític que ha concentrat encara més el poder i la formulació de polítiques dins d’un cercle hermètic i reduït al seu voltant. Fins i tot si volia, ara no podia tornar enrere. L’odi a Occident reforçat per una vergonya mentida és ara un element essencial del seu govern.

També ho és la brutalització de les estructures de Rússia. La "guerra híbrida" s'ha descrit a Occident com a efectiva, però també és menyspreable. Colpejar a aquells que busquen la veritat sobre la mort de soldats russos a Ucraïna és el tipus de degradació que creix. Posar un guix enganxat sobre les ferides d'Ucraïna no abordarà el problema del que ha passat a Rússia, sobretot, però no només des del maig del 2012, i el que això augura per al seu futur.

anunci

Putin té bones cartes tàctiques, però les seves perspectives a mitjà i llarg termini són pobres. Moscou no ha resultat ser el soci que molts d'Occident havien esperat. Si això encara no és obvi per als decisors de la UE o els Estats Units, el risc és que es vegin obligats a tornar a aprendre-ho. L’alto el foc a Ucraïna és una calma, no una obertura per a un futur segur.

Chatham House

A mesura que l'Iran vagi bé, els llaços amb els àrabs del Golf poden dependre del pacte nuclear

publicat

on

By

El candidat a la presidència, Ebrahim Raisi, fa gestos després d’haver votat durant les eleccions presidencials en un col·legi electoral de Teheran, Iran, el 18 de juny de 2021. Majid Asgaripour / WANA (West Asia News Agency) a través de REUTERS

És improbable que els estats àrabs del Golf siguin dissuadits del diàleg per millorar els llaços amb l’Iran després que un jutge de línia dura guanyés la presidència però les seves converses amb Teheran podrien ser més dures, segons els analistes, escriu Ghaida Ghantous.

Les perspectives de millors relacions entre l’Iran xiïta musulmà i les monarquies àrabs del golf sunnita podrien dependre en última instància del progrés per reactivar l’acord nuclear de Teheran el 2015 amb les potències mundials, segons van dir, després que Ebrahim Raisi guanyés les eleccions del divendres.

El jutge i el clergue iranià, sotmès a sancions nord-americanes, pren possessió del càrrec a l’agost, mentre les converses nuclears a Viena amb el president sortint Hassan Rouhani, un clergue més pragmàtic, continuen.

anunci

L'Aràbia Saudita i l'Iran, enemics regionals de llarga data, van iniciar converses directes a l'abril per contenir les tensions al mateix temps que les potències mundials han estat embolicats en negociacions nuclears.

"Ara l'Iran ha enviat un missatge clar que s'inclina cap a una posició més radical i més conservadora", va dir Abdulkhaleq Abdulla, analista polític dels Emirats Àrabs Units, i va afegir que l'elecció de Raisi podria fer que millorar els llaços del Golf sigui un repte més dur.

"No obstant això, l'Iran no està en condicions de ser més radical ... perquè la regió s'està convertint en molt difícil i molt perillosa", va afegir.

anunci

Els Emirats Àrabs Units, el centre comercial de Dubai dels quals ha estat una porta d’entrada comercial per a l’Iran, i Oman, que sovint ha jugat un paper de mediació regional, van felicitar ràpidament Raisi.

Aràbia Saudita encara no ha fet comentaris.

Raisi, un implacable crític d'Occident i aliat del líder suprem, l'aiatol·là Ali Khamenei, que ostenta el poder final a l'Iran, ha expressat el seu suport a continuar les negociacions nuclears.

"Si les converses de Viena tenen èxit i hi ha una situació millor amb els Estats Units, llavors (amb) els durs del poder, que són a prop del líder suprem, la situació pot millorar", va dir Abdulaziz Sager, president del Golf Research Center.

Un acord nuclear revifat i l’aixecament de les sancions nord-americanes a la República Islàmica impulsarien Raisi, alleugerint la crisi econòmica de l’Iran i oferint palanquejament a les converses del Golf, va dir Jean-Marc Rickli, analista del Centre de Política de Seguretat de Ginebra.

Ni l’Iran ni els àrabs del Golf volen tornar al tipus de tensions vistes el 2019 que van augmentar després de l’assassinat dels EUA, sota l’expresident dels Estats Units, Donald Trump, del màxim general iranià Qassem Soleimani. Els estats del Golf van culpar l'Iran o els seus representants d'una sèrie d'atacs a petroliers i plantes petrolieres saudites.

La percepció que Washington s'estava desvinculant militarment de la zona sota el president dels Estats Units, Joe Biden, ha provocat un enfocament del Golf més pragmàtic, van dir els analistes.

Tot i això, Biden ha exigit a l'Iran que es posi en marxa el seu programa de míssils i que posi fi al seu suport als representants de la regió, com ara Hezbollah al Líban i el moviment houthi al Iemen, que exigeixen un fort suport de les nacions àrabs del Golf.

"Els saudites s'han adonat que ja no poden confiar en la seguretat dels nord-americans ... i han vist que l'Iran té els mitjans per exercir realment pressió sobre el regne a través d'atacs directes i també amb el pantà del Iemen", va dir Rickli.

Les converses entre l'Aràbia Saudita i l'Iran s'han centrat principalment en el Iemen, on una campanya militar liderada per Riad contra el moviment houthi alineat a l'Iran durant més de sis anys ja no té el suport dels EUA.

Els Emirats Àrabs Units han mantingut contactes amb Teheran des del 2019, alhora que han establert vincles amb Israel, el principal enemic regional de l'Iran.

Sanam Vakil, analista de la casa britànica Chatham House, va escriure la setmana passada que s'esperava que continuessin les converses regionals, especialment sobre seguretat marítima, però "només podran agafar impuls si Teheran demostra una bona voluntat significativa".

Seguir llegint

Chatham House

Què és l'externalització i per què és una amenaça per als refugiats?

publicat

on

Illa de l'Ascensió. Moldàvia. Marroc. Papua Nova Guinea. Santa Helena. Aquestes són algunes de les llunyanes destinacions on el govern britànic ha considerat l'enviament de sol·licitants d'asil un cop hagin arribat al Regne Unit o hagin estat interceptats de camí cap a aquí, escriu Dr. Jeff Crisp, Becari associat, Programa de dret internacional, Chatham House.

Aquestes propostes són emblemàtiques de l’externalització, una estratègia de gestió de la migració que ha guanyat creixent afavorir entre els països del nord global, que denoten mesures adoptades per estats més enllà de les seves fronteres per obstruir o dissuadir l'arribada de ciutadans estrangers que no tenen permís per entrar al seu país de destinació previst.

La intercepció de sol·licitants d’asil que viatgen amb vaixell abans de detenir-los i processar-los en llocs marins és potser la forma més habitual d’aquesta estratègia. Però també s’ha manifestat en altres maneres, com ara campanyes d’informació als països d’origen i de trànsit, dissenyades per dissuadir els ciutadans dels països en desenvolupament d’intentar el viatge cap a un país de destinació del nord global.

S'han utilitzat controls de visats, sancions a empreses de transport i destituïció d'agents d'immigració en ports estrangers per evitar l'embarcament de passatgers no desitjats. Els estats rics també han fet tractes amb països menys pròspers, oferint ajuts financers i altres incentius a canvi de la seva cooperació per bloquejar el moviment dels sol·licitants d’asil.

Tot i que la noció d’externalització és recent, aquesta estratègia no és particularment nova. A la dècada de 1930, diversos estats van fer intercepcions marítimes per evitar l'arribada de jueus que escapaven del règim nazi. Als anys vuitanta, els Estats Units van introduir disposicions de prohibició i processament en alta mar per als sol·licitants d’asil de Cuba i Haití, tramitant les seves demandes d’estatus de refugiat a bord de vaixells de guàrdia costanera o a la base militar dels Estats Units a la badia de Guantánamo. Als anys noranta, el govern australià va introduir la "Solució del Pacífic", mitjançant la qual els sol·licitants d'asil que anaven a Austràlia foren desterrats als centres de detenció de Nauru i Papua Nova Guinea.

Durant les darreres dues dècades, la UE ha tingut cada vegada més ganes d’adaptar l’enfocament australià al context europeu. A mitjan dècada de 2000, Alemanya va suggerir que es podrien establir centres de manteniment i processament de sol·licitants d’asil al nord d’Àfrica, mentre que el Regne Unit jugava amb la idea d’arrendar una illa croata amb el mateix propòsit.

Aquestes propostes van ser finalment abandonades per diversos motius legals, ètics i operatius. Però la idea va viure i va constituir la base de l'acord de la UE amb Turquia del 2016, pel qual Ankara va acordar bloquejar el moviment de refugiats sirians i d'altres, a canvi de suport financer i altres recompenses des de Brussel·les. Des de llavors, la UE també ha proporcionat vaixells, equipament, formació i intel·ligència al guardacostes de Líbia, proporcionant-li la capacitat d’interceptar, retornar i detenir qualsevol persona que intenti creuar el Mediterrani amb vaixell.

L’administració de Trump als Estats Units també s’ha sumat al “carro” d’externalització, rebutjant l’admissió a sol·licitants d’asil a la seva frontera sud, obligant-los a romandre a Mèxic o tornar a Amèrica Central. Per aplicar aquesta estratègia, Washington ha utilitzat totes les eines econòmiques i diplomàtiques a la seva disposició, inclosa l'amenaça de sancions comercials i la retirada de l'ajuda dels seus veïns del sud.

Els estats han justificat l'ús d'aquesta estratègia suggerint que la seva principal motivació és salvar vides i evitar que la gent realitzi viatges difícils i perillosos d'un continent a un altre. També han argumentat que és més eficient donar suport als refugiats el més a prop possible de casa seva, als països veïns i propers on els costos de l’assistència són menors i on és més fàcil organitzar la seva eventual repatriació.

En realitat, diverses altres consideracions –i menys altruistes– han impulsat aquest procés. Aquests inclouen el temor que l’arribada de sol·licitants d’asil i altres immigrants irregulars constitueixi una greu amenaça per a la seva sobirania i seguretat, així com la preocupació entre els governs que la presència d’aquestes persones pugui soscavar la identitat nacional, crear desharmonia social i perdre’ls el suport de l’electorat.

No obstant això, el més fonamental és que l’externalització és el resultat de la determinació dels estats d’evitar les obligacions que han acceptat lliurement com a parts en la Convenció de les Nacions Unides sobre els Refugiats de 1951. En poques paraules, si un sol·licitant d’asil arriba a un país que és part de la Convenció, les autoritats tenen el deure de considerar la seva sol·licitud d’estatut de refugiat i concedir-los permís per quedar-se si es troba que són refugiats. Per eludir aquestes obligacions, un nombre creixent d’estats han conclòs que és preferible evitar l’arribada d’aquestes persones per començar.

Tot i que això pot adaptar-se als interessos immediats dels països de destinació potencials, aquests resultats causen greus danys al règim internacional de refugiats. Com hem vist respecte a les polítiques de refugiats aplicades per Austràlia a Nauru, la UE a Líbia i els Estats Units a Mèxic, l'externalització impedeix a les persones exercir el seu dret a demanar asil, les posa en risc d'altres violacions dels drets humans i infligeix ​​greus conseqüències físiques i danys psicològics.

A més, en tancar fronteres, l'externalització ha animat els refugiats a emprendre viatges arriscats amb contrabandistes, traficants i funcionaris governamentals corruptes. Ha imposat una càrrega desproporcionada als països en desenvolupament, on es troba el 85% dels refugiats del món. I, tal com es veu de manera més clara a l’acord UE-Turquia, ha fomentat l’ús de refugiats com a xips de negociació, amb països menys desenvolupats que extreuen finançament i altres concessions d’estats més rics a canvi de restriccions als drets dels refugiats.

Tot i que l’externalització està ara fortament arrelada al comportament estatal i a les relacions interestatals, no ha quedat incontestable. Acadèmics i activistes de tot el món s’han mobilitzat contra ella, subratllant les seves conseqüències adverses per als refugiats i els principis de protecció dels refugiats.

I, tot i que l’ACNUR ha estat lent a respondre a aquesta pressió, depenent del finançament proporcionat pels estats del nord mundial, ara sembla que hi ha canvis en l’aire. L'octubre de 2020, l'Alt Comissionat per als Refugiats va parlar de "L’ACNUR i la meva ferma oposició personal a les propostes d’externalització d’alguns polítics, que no només són contràries a la llei, sinó que no ofereixen solucions pràctiques als problemes que obliguen la gent a fugir de.'

Aquesta afirmació planteja una sèrie de qüestions importants. Les pràctiques d’externalització com la interceptació i la detenció arbitrària poden estar sotmeses a impugnacions legals i en quines jurisdiccions es poden perseguir amb més eficàcia? Hi ha algun element del procés que es pugui implementar de manera que es respectin els drets dels refugiats i es reforci la capacitat de protecció dels països en desenvolupament? Com a alternativa, es podria proporcionar als refugiats rutes segures, legals i organitzades als seus països de destinació?

El secretari general de l'ONU, Antonio Guterres, que, com a ex-cap de l'ACNUR, coneix massa bé la situació dels refugiats, ha demanat un "augment de la diplomàcia per a pau'. De fet, si els estats estan tan preocupats per l’arribada de refugiats, no podrien fer més per resoldre els conflictes armats i evitar les violacions dels drets humans que obliguen a fugir?

 

Seguir llegint

Bielorússia

Set maneres com Occident pot ajudar # Bielorússia

publicat

on

Esbossant els passos clau que poden fer el govern, les institucions internacionals i les ONG per posar fi al sofriment del poble bielorús.
Robert Bosch Stiftung Academy Fellow Academy, programa de Rússia i Euràsia
1. Reconèixer la nova realitat

Un gran nombre de bielorussos de tots els nivells de la societat simplement ja no reconeixen Lukashenka com el seu president legítim. La magnitud i la persistència sense precedents de les protestes contra el seu règim i la seva magnitud informes d’accions repressives, tortures i fins i tot assassinat, vol dir que Bielorússia no tornarà a ser la mateixa.

No obstant això, l'actual paràlisi de la política de la UE i l'absència d'una política global dels Estats Units serveixen de llicència de facto a Lukashenka per aprofundir en la crisi política. Com més aviat els responsables polítics s’adonin d’això i actuïn amb més responsabilitat i confiança, més ràpidament es pot revertir la creixent repressió.

2. No reconegueu Lukashenka com a president

Si la comunitat internacional deixa de reconèixer Lukashenka com a president, el fa més tòxic per a altres, incloses Rússia i la Xina, que seran reticents a malgastar recursos a algú que es consideri la principal causa de la inestabilitat bielorusa. Fins i tot si Rússia encara decideix salvar Lukashenka i donar-li suport financer, ignorar Lukashenka disminueix la legitimitat dels acords que signi amb el Kremlin sobre col·laboració o integració.

Exigir una nova convocatòria de les eleccions presidencials també hauria de romandre fermament a l’ordre del dia, ja que els funcionaris del sistema de Lukashenka haurien de saber que aquesta pressió internacional no desapareixerà fins que no es produeixi una votació realment transparent.

3. Estar present a terra

Per frenar la repressió i establir vincles amb actors dins de Bielorússia, s’hauria d’organitzar un grup de vigilància sota els auspicis de l’ONU, l’OSCE o altres organitzacions internacionals per establir presència sobre el terreny i romandre al país sempre que és necessari i és possible. Els governs i els parlaments poden enviar les seves pròpies missions, mentre que el personal dels mitjans internacionals i les ONG hauria de ser animat a informar sobre el que realment està passant al país.

Com més gran sigui la presència visible de la comunitat internacional a Bielorússia, menys brutals poden ser les agències de Lukashenka en la persecució dels manifestants, cosa que al seu torn permetria tenir negociacions més substancials entre el moviment democràtic i Lukashenka.

4. Anunciar un paquet de suport econòmic per a una Bielorússia democràtica

L'economia bielorussa ja estava en mal estat abans de les eleccions, però la situació empitjorarà molt. L'única sortida és el suport de la comunitat internacional amb un "Pla Marshall per a una Bielorússia democràtica". Els estats i les institucions financeres internacionals haurien de declarar que proporcionaran una important ajuda financera mitjançant subvencions o préstecs amb pocs interessos, però només si primer hi ha un canvi democràtic.

És essencial que aquest paquet econòmic estigui condicionat a la reforma democràtica, però també que no tindrà cap corda geopolítica. Si un govern elegit democràticament decideix que vol millorar les relacions amb Rússia, hauria de poder comptar amb un paquet d'assistència.

Això enviaria un fort senyal als reformadors econòmics que romanen dins del sistema de Lukashenka, donant-los una veritable opció entre una economia bielorussa en funcionament o mantenir-se amb Lukashenka, el lideratge del qual és considerat per molts com el responsable d’arruïnar l’economia del país.

5. Introduir sancions polítiques i econòmiques específiques

El règim de Lukashenka mereix sancions dures internacionalmenty, però fins ara només s’han imposat restriccions selectives de visats o bloqueigs de comptes, que tenen poc o cap efecte sobre el que realment està passant sobre el terreny. Cal ampliar les llistes de sancions de visats, però, el que és més important, hauria de ser una pressió econòmica incrementada sobre el règim. Les empreses que són els més importants per als interessos comercials de Lukashenka haurien d'identificar-se i dirigir-se amb sancions, detenir tota la seva activitat comercial i congelar tots els seus comptes a l'estranger.

Els governs també haurien de convèncer les grans empreses del seu propi país perquè reconsideressin treballar amb productors bielorussos. És vergonyós això les corporacions internacionals continuen anunciant-se en mitjans controlats per Lukashenka i sembla que ignoren els informes de violacions dels drets humans a les empreses bielorusses amb les quals fan negocis.

A més, hi hauria d’haver un termini establert per aturar tota la repressió o s’imposarien sancions econòmiques més àmplies. Això enviaria un missatge contundent a Lukashenka i també al seu entorn, molts dels quals estarien més convençuts que ha d’anar-hi.

6. Donar suport a les ONG per investigar les denúncies de tortura

Hi ha pocs mecanismes legals per processar aquells que es creu que participen en fraus electorals i actes de brutalitat. No obstant això, tots els informes de tortures i falsificacions han de ser degudament documentats pels defensors dels drets humans, inclosa la identificació dels que presumptament han participat. La recopilació d’evidències ara prepara el terreny per a les investigacions, les sancions específiques i l’aprofitament dels funcionaris de l’ordre en el futur.

Però, atès que aquesta investigació no és possible a Bielorússia ara mateix, els activistes internacionals de drets humans haurien de poder iniciar el procés fora del país amb el suport d'ONG bielorusses.

7. Donar suport a les víctimes conegudes del règim

Fins i tot amb una campanya de solidaritat sense precedents entre bielorussos, molta gent necessita suport, especialment aquells que suposadament han patit tortures. Alguns mitjans de comunicació afirmen haver perdut una quantitat important d’ingressos perquè els anunciants es van veure obligats a retirar-se i els periodistes van ser arrestats. Els defensors dels drets humans necessiten fons per mantenir les organitzacions en funcionament en plena calor.

Donar suport a totes aquestes persones i organitzacions costarà desenes de milions d’euros, però facilitaria significativament l’enorme càrrega financera a qui s’han oposat al règim.

Seguir llegint
anunci
anunci
anunci

Tendències