Trencant el nus gordià: el camí cap a la pau sostenible entre l'Azerbaidjan i Armènia

Més de 30 anys després de la dissolució de la Unió Soviètica, finalment han sorgit noves perspectives de pau i seguretat duradores al sud del Caucas. Fins ara, la regió s'havia embolicat en un nus gordià que va afectar negativament el seu paisatge de seguretat i el seu desenvolupament, servint com a actiu en les maniobres geopolítiques de les potències regionals i globals. Aquest nus fa referència al conflicte Armènia-Azerbaidjan, causat principalment per l'ocupació dels territoris d'Azerbaidjan per part d'Armènia durant tres dècades. Tanmateix, després de la Segona Guerra del Karabakh el 2020 i les operacions antiterroristes del 2023, l'Azerbaidjan va aconseguir desfer aquest nus i restablir la seva integritat i sobirania territorial, escriu Sultan Zahidov, consultor líder del Centre AIR (Centre d'Anàlisi de Relacions Internacionals) Bakú, Azerbaidjan.

El febrer de 2022, l'Azerbaidjan, tot i haver estat sotmès anteriorment a l'ocupació armènia, va iniciar el procés de pau proposant cinc principis per la pau al govern armeni. Des d'aleshores, s'han iniciat les negociacions sobre un projecte de text del tractat de pau amb l'objectiu d'establir la pau i les relacions interestatals entre els dos països, amb 15 rondes de discussions. Durant l'últim any s'ha avançat en la delimitació de fronteres, així com en l'assoliment d'acords sobre articles concrets del text del tractat de pau. El desembre de 2024, el president Ilham Aliyev de l'Azerbaidjan va assenyalar que dos articles del text de pau, que inclou un preàmbul i 17 articles, va quedar sense resoldre; una declaració similar va ser emesa posteriorment per la part armènia. Aquests articles es refereixen a la retirada mútua de reclamacions judicials internacionals i al no desplegament de forces de tercers al llarg de la frontera condicional.

El 13 de març de 2025, els ministeris d'Afers Exteriors d'ambdós països anunciat la conclusió de les negociacions sobre el text del tractat de pau, confirmant el seu acord sobre els dos articles restants. Aquest esdeveniment va atreure una atenció internacional important, amb la comunitat global que va felicitar ambdós països. Curiosament, malgrat que l'Azerbaidjan ha estat el partit sotmès a l'ocupació durant molts anys i ha estat l'iniciador del procés de pau i l'autor del text de pau, Armènia va intentar presentar-se com l'iniciador principal i el colom de la pau en l'àmbit internacional.

Tanmateix, la història demostra que la mera signatura d'un acord no porta a una pau duradora entre països. El Tractat de Tartu, signat el 1920 entre la Unió Soviètica i Finlàndia, el Pacte Briand-Kellogg de 1928 i altres acords il·lustren que també s'han de complir condicions polítiques, econòmiques, legals i socials específiques per aconseguir una pau duradora. Per exemple, la pau establerta entre França i Alemanya, adversàries durant gairebé un segle i enfrontades durant la Segona Guerra Mundial, només es va formalitzar amb la signatura del Tractat de l'Élysée de 1963. En aquell moment, però, s'havien implementat diversos projectes per fomentar la confiança mútua i la cooperació entre les dues nacions.

Tots aquests factors indiquen que, si bé un tractat de pau abasta els aspectes formals i legals del procés, passar per alt altres factors crítics en la pressa per finalitzar un acord pot posar en perill la seguretat i l'estabilitat futures.

Per aquest motiu, hi ha condicions crítiques més enllà de l'acord de pau que s'han de complir per aconseguir una pau duradora entre l'Azerbaidjan i Armènia. Dues d'aquestes condicions inclouen la modificació de la Constitució armènia i altres actes normatius que contenen restes del conflicte, així com la dissolució del Grup de Minsk de l'OSCE. Aquestes condicions van ser reiteradas pel ministre d'Afers Exteriors de l'Azerbaidjan, Jeyhun Bayramov, el 13 de març, quan va afirmar que la resta d'articles del tractat de pau havien estat acordat.

La demanda de canvi constitucional neix del fet que el preàmbul de la Constitució armènia fa referència a la Declaració d'Independència d'Armènia, signat el 23 d'agost de 1990, que inclou reclamacions territorials a la regió del Karabakh de l'Azerbaidjan. La presència d'aquestes reclamacions en el document legal més alt del país i altres actes normatius suposa una amenaça important per a la consecució d'una pau sostenible entre els dos països. Atès que hi ha hagut casos en el passat en què els països han modificat les seves constitucions per millorar les relacions bilaterals —com l'Acord de Belfast de 1995 i l'Acord de Prespa de 2018—, seria raonable que Armènia considerés passos similars. Un altre obstacle per a la pau és el Grup de Minsk de l'OSCE i les seves institucions associades, que es van establir per resoldre el conflicte Armènia-Azerbaidjan. Una petició oficial conjunta tant d'Armènia com de l'Azerbaidjan per a la dissolució d'aquest grup podria ser vista com una expressió sincera del seu compromís per posar fi al conflicte.

D'altra banda, l'augment dels sentiments revanxistes a Armènia suposa una amenaça important per a les perspectives de pau. Al 35è Congrés de la dreta radical Dashnaksutyun (ARF) celebrada el 26 de febrer, representants d'aquest partit i d'altres faccions anteriorment governants a Armènia van expressar obertament una retòrica revanquista i irredentista contra l'Azerbaidjan, tornant al primer pla la qüestió de les reivindicacions territorials. Tenint en compte que el primer ministre Pashinyan històricament s'ha fet ressò de sentiments similars i que el seu partit pot no romandre al poder indefinidament, aquestes idees radicals anti-azerbaidjanes que s'han arrelat a Armènia es poden veure com un greu impediment per a una pau sostenible.

Cal destacar que alguns individus d'origen armeni influenciats pel sentiment anti-azerbaidjan, com ara Arayik Harutyunyan, Arkadi Ghukasyan, Bako Sahakyan i Ruben Vardanyan, que han estat acusats de complicitat en l'ocupació de territoris azerbaidjans i de cometre presumptes actes de genocidi i terrorisme, estan sent processats actualment per crims de guerra i crims de guerra a Baku. contra la humanitat. Al llarg del judici, s'ha establert que aquests individus van cometre els seus crims amb el suport polític, econòmic i material d'Armènia i van seguir directament les instruccions d'Erevan. Per aquest motiu, és essencial que Armènia reconegui la responsabilitat de l'estat en aquest assumpte, indemnitzi l'Azerbaidjan pels danys ocasionats i faciliti la rendició de comptes d'altres individus culpables a Armènia cooperant amb els procediments judicials a Bakú.

A més, la recent política de militarització intensiva d'Armènia, caracteritzada per l'adquisició d'armament avançat de països com França i l'Índia i un augment significatiu del seu pressupost militar, precipita una carrera armamentista i estableix una dilema de seguretat que suposa una amenaça substancial per a la pau i la seguretat regionals. Tenint en compte les històriques reivindicacions territorials d'Armènia contra Bakú i el creixent sentiment revanxista dins del país, es pot deduir que probablement aquestes armes tenen com a objectiu l'Azerbaidjan. Aquesta afirmació també es recolza en informes de múltiples violacions d'alto el foc per part d'Armènia al llarg de la frontera condicional entre 16-21 de març.

D'altra banda, la ingerència de potències estrangeres en els processos regionals pels seus propis interessos serveix com un obstacle important al procés de pau. La posició obertament de suport de França, la Unió Europea i els Estats Units sota l'administració de Biden cap a Armènia, juntament amb l'assistència militar proporcionada a Erevan, ha obstaculitzat el procés de negociació. En conseqüència, les negociacions han continuat de manera bilateral, sense intermediaris, com ha insistit l'Azerbaidjan. A més, els esforços de Rússia per mantenir la seva influència a la regió plantegen qüestions sobre el seu interès genuí per aconseguir la pau al sud del Caucas. Aquesta complexa interacció de militarització i influència externa complica les perspectives d'una pau duradora a la regió.

En el seu article titulat "Investigació sobre la violència, la pau i la pau", Johan Galtung, reconegut com el fundador dels estudis de pau, parla de tres aspectes de la violència: la violència directa, cultural i estructural. Argumenta que la violència estructural està arrelada en mecanismes, processos i institucions polítics, mentre que la violència cultural està alimentada per la ira, la por i l'odi derivats de la manca d'entesa entre les parts. Tant la violència estructural com la cultural representen els components invisibles del conflicte i, si no es resolen, poden arribar a una violència directa visible (Galtung, 1969, pàg. 167-168).

En el context del procés de pau Armènia-Azerbaidjan, tot i que l'Azerbaidjan ha posat fi a l'ocupació armènia dels seus territoris i ha cessat la violència directa, la violència estructural i cultural persisteix, manifestada en reivindicacions territorials dins la constitució d'Armènia i altres documents legals, així com el creixent sentiment de revanchisme contra l'Azerbaidjan. En el seu estudi "What is Peace Research?", Galtung distingeix encara més entre pau positiva i negativa, on la pau negativa es refereix a l'absència de violència i guerra, mentre que la pau positiva significa l'absència de violència estructural i cultural (Galtung, 1964, pàg. 1-4). Galtung planteja que la pau negativa és insuficient per aconseguir una pau sostenible; més aviat, el procés de pau hauria d'apuntar a una pau positiva mitjançant mecanismes de creació de confiança, cooperació i integració entre societats. Conclou que per aconseguir una pau duradora s'han de complir condicions com el desenvolupament, la convivència cultural i la igualtat.

Per tant, les intencions de l'Azerbaidjan reflecteixen no només la signatura del tractat de pau, sinó també la realització de certs requisits previs que poden augmentar la confiança mútua i fomentar una pau duradora a la regió. En cas contrari, signar un acord de pau ràpid sense complir aquests requisits previs no donarà lloc a una pau autèntica; més aviat, podria descarrilar tot el procés de pau i contribuir a l'aparició de noves amenaces a l'horitzó.

Per tant, la conclusió de les negociacions sobre el text del tractat de pau entre l'Azerbaidjan i Armènia es pot considerar un assoliment important pel que fa a la promoció del procés de pau. No obstant això, els obstacles es mantenen i superar-los fomentarà la confiança mútua i la pau entre els dos estats i contribuirà positivament a l'arquitectura de seguretat de la regió del Caucas del Sud.

Comparteix aquest article: