El sistema judicial de Portugal no és adequat per al propòsit

Tot i estar a punt de confiar-se amb milers de milions de fons de la UE, s'estan fent preguntes serioses a Portugal, ja que només el sistema judicial del país es qualifica de "no apte per al seu propòsit".

Aquest és un dels missatges que sorgeixen d'una conferència en línia sobre si una supervisió efectiva pot accelerar una reforma realista.

A la conferència de dimarts (25 de maig) es va saber que s'assignaran 45 milions d'euros a Portugal durant els propers anys del fons Next Generation de la UE.

El fons està destinat a ajudar tots els estats membres de la UE, inclòs Portugal, a recuperar-se econòmicament de la pandèmia paralitzant.

Però, es va dir a la conferència, els signes d'interrogació encara pengen sobre les credencials de Portugal per rebre aquest finançament, sobretot perquè la UE ha destacat repetidament la necessitat d'una reforma judicial a Portugal.

Els participants van escoltar que la Comissió pot, si sospita dels governs receptors de corrupció o joc dolent, bloquejar els desemborsaments de diners de la UE, inclòs el Mecanisme de Recuperació i Resiliència (RRF), el nom oficial del finançament del coronavirus.

Malgrat la recuperació econòmica dels darrers anys, les preocupacions per les infraccions de l'estat de dret a Portugal han augmentat, sobretot després de l'enfonsament del Banco Espírito Santo el 2014.

anunci

Històries de mala gestió i litigis al voltant de Novo Banco han arruïnat la imatge de Portugal com a lloc per fer negocis.

Tot això arriba en un moment en què Portugal està molt en el punt de mira amb la presidència rotativa de la UE.

L'esdeveniment, anomenat 'Mes de recuperació i resiliència: pot la supervisió eficaç provocar una veritable reforma?', va comptar amb diversos ponents, entre els quals Ana Costillas, de Recover Portugal, un grup d'institucions financeres europees titulars de bons de Novo Banco.

Van invertir en la reforma i la recuperació de l'economia portuguesa, fet que ha portat alguns a qualificar-la de "carter boy" de la reforma i estan prenent mesures contra la retransmissió dels bitllets de Novo Banco el 2015.

Cada estat membre ha de presentar el seu propi pla RRF a la UE per a la seva aprovació i Costillas, en una declaració inicial, va assenyalar que abans que el pla portuguès sigui acceptat per la Comissió Europea, l'executiu ha de demanar a Portugal que resolgui el cas BES/Novo Banco. .

Va dir que el Parlament Europeu, el Tribunal de Comptes (TCE) i la Fiscalia Europea (EPPO) també haurien de tenir funcions de supervisió substancials en el desemborsament del finançament del RRF de Portugal.

La pregunta de com la UE aplicaria l'estat de dret com a condició per rebre els diners de la RRF es va plantejar a Ivana Maletic, membre del Tribunal de Comptes, responsable de l'opinió de l'ECA sobre el reglament de la RRF.

Maletic va dir que si un país no compleix les obligacions fonamentals del Tractat, llavors és "just i just que els estats membres no es beneficiïn dels fons".

Si hi ha un problema d'estat de dret, hi ha l'enorme risc que el país no l'utilitzi de la manera adequada, legal o regular.

El funcionari va dir que la UE també havia de ser prudent, alhora, per no bloquejar l'execució dels fons, i va afegir: "Hem d'aconseguir l'equilibri adequat entre el que volem aconseguir i les condicions".

“L'estat de dret també està connectat amb el sistema judicial. Algunes reformes trigaran molt de temps i estan en curs, però esperem veure un canvi en un sentit positiu".

Costillas, tot i així, va dir que l'estat de dret i la independència de la justícia era primordial, i va afegir: "Hem patit un sistema judicial molt polititzat a Portugal".

En el cas de Portugal, va assenyalar que tant els grups PPE com RE al Parlament Europeu s'havien queixat del nomenament per part de Portugal del seu fiscal nacional de l'EPPO, cosa que genera preocupacions i "mostra com està polititzat el sistema".

Va dir a la conferència: "La digitalització del sistema judicial és fantàstica, però primer han d'estudiar casos passats que han estat bloquejats per motius polítics. Això no sembla bo per a la UE. Altres institucions han de pressionar els estats membres perquè resolguin aquests casos”.

La conferència va ser oportú, ja que la presidència portuguesa de la UE acollirà una cimera al juny a Lisboa sobre la qualitat i l'eficiència de les administracions públiques modernes a Europa.

A l'acte es va saber que una part del finançament del Fons de Recuperació provindrà dels préstecs propis de la Comissió. Una altra part substancial vindrà del finançament als mercats internacionals, mitjançant la compra de bons de la UE per part d'inversors privats. Es va dir que la Comissió ha encoratjat els estats membres a concentrar inversions privades per multiplicar l'impacte del RRF.

Portugal ha sol·licitat subvencions per valor de més del 4% del seu Producte Interior Brut, uns sorprenents 45 milions d'euros durant els propers anys, del fons Next Generation de la UE.

Però el debat virtual d'aquesta setmana arriba en un context de preocupació continuada per la situació a Portugal i la seva idoneïtat i capacitat per gestionar un finançament tan gran de la UE.

Portugal pateix greus problemes sistèmics en la seva justícia administrativa que són coneguts a nivell nacional per les autoritats competents, inclosos els mateixos tribunals administratius.

Les últimes recomanacions específiques per país de 2019 i 2020 per a Portugal són, entre d'altres, que augmenti l'eficiència dels seus tribunals administratius i fiscals. Segons l'últim quadre de indicadors de la justícia de la UE de 2017, Portugal es troba entre els països de la UE amb el nombre més elevat de causes civils i mercantils pendents, amb 12 casos per cada 100 habitants, enfront de només dos a França i sis a Itàlia.

En els darrers anys, els mitjans alternatius de resolució de controvèrsies, com l'arbitratge, han crescut per la manca de reforma i inversió en l'ordenament jurídic.

El pla RRF del govern portuguès, que encara no s'ha presentat formalment a la UE, preveu 288 milions d'euros d'inversió en "transició digital a la justícia", amb l'objectiu d'augmentar l'eficiència dels tribunals, especialment els tribunals administratius i fiscals, inclòs el desenvolupament. i la modernització de la infraestructura tecnològica i d'informació, la simplificació i actualització dels serveis i la formació.

No obstant això, a la conferència es va saber que, actualment, no hi ha mesures per abordar la ràpida resolució d'antics procediments, o conflictes administratius, ni solucions per als problemes derivats de la reassignació d'expedients i altres problemes estructurals identificats.

Costillas va dir que perquè la UE pugui recaptar els 750 milions d'euros de deute als mercats financers per finançar el seu Fons de Recuperació i Resiliència a preus de mercat, primer ha de demostrar als inversors institucionals internacionals que els tractarà de manera justa i equitativa, en primer lloc resolent l'emissió BES / Novo Banco.

Va preguntar: "Qui s'assegurarà que els inversors estiguin protegits als tribunals nacionals dels estats membres de la UE, ara que els tractats bilaterals intra-UE s'han rescindit?

"Quines garanties es poden donar als inversors que es resoldran els problemes de gran preocupació a nivell dels estats membres al poder judicial, abans de l'emissió de nous bons?"

Recuperar Portugal, el grup que representa, està pressionant ara per obtenir una reparació satisfactòria i també ha demanat una reforma dels estats membres, especialment del poder judicial, com a condició estricta per rebre els Fons de Recuperació de la UE.

El respecte a l'estat de dret als estats membres, especialment la influència política del poder judicial, és una altra reivindicació.

El grup també busca compensació per als inversors anteriors. En l'exemple portuguès, això s'aplicaria al fiasco bancari de Banco Espirito Santo i Novo Banco.

També volen tranquil·litat per als futurs inversors que, com apunta el grup, estan finançant parcialment el Fons de Recuperació de la UE.

En representació de la comissió, Luc Tholoniat, de la DG ECFIN, va subratllar a la conferència que el mode de lliurament dels diners del RRF serà profundament nou a nivell de la UE, amb desemborsaments "vinculats als resultats".

Per tant, ara tots els ulls estan posats a Portugal -i a la comissió- per veure si les seves bones paraules sobre reforma i responsabilitat es recolzaran amb una acció ferma.

Costillas va tenir un senzill missatge final de la conferència, dient que Recover Portugal busca "un compromís clar, un calendari i una supervisió de la UE".

Comparteix aquest article: