Què ha aconseguit Portugal durant els seus sis mesos al capdavant de la UE?

Al gener, Portugal va assumir la presidència del Consell de la Unió Europea d'Alemanya. Durant els darrers sis mesos, Portugal ha liderat la tasca a tots els nivells del Consell, buscant construir cooperació, acord i solidaritat entre els estats membres, escriu Colin Stevens.

Els últims sis mesos han estat, sens dubte, el període més crucial de la història de la UE quan els estats membres han implementat programes de vacunació, han intentat recuperar-se de la crisi del coronavirus i, amb sort, reobrir les seves economies. João Ferreira, que és un europarlamentari portuguès de Portugal, és en part crític amb la presidència, dient que "l'anomenada cimera social, suposadament el punt àlgid de la presidència portuguesa de la UE, va estar marcada per objectius de curt termini".

A finals de juny, Portugal lliurarà la presidència del Consell de la UE a Eslovènia. El seu mandat s’ha produït enmig de la pandèmia COVID-19 que va resultar, no només en una de les crisis polítiques i econòmiques més profundes de la història de la UE, sinó que també va afectar les seves relacions exteriors a l’escena mundial.

És el moment oportú per fer un balanç dels èxits de Portugal durant els seus sis mesos al capdavant del Consell. Què s'ha aconseguit en termes de les prioritats clau de la Presidència? Com, per exemple, Portugal va ser capaç de contribuir a enfortir el paper de la UE en l’àmbit internacional i a configurar la política exterior de la Unió? Quins són els principals reptes del futur, inclosos en termes de recuperació del COVID-19?

Quin balanç té, doncs, el rendiment de Portugal durant aquest període convuls?

Bé, en aquest sentit, el jurat és segur.

El diputat europeu dels Verds portuguesos, Francisco Guerreiro, va dir a aquest lloc web: "El millor de la Presidència portuguesa va ser l'acord sobre la directiva de transparència fiscal".

anunci

"A diferència de molts fitxers com l'FTT o el CCCTB que han estat bloquejats al Consell des de fa anys, aquesta directiva aprovada a principis de juny farà que les multinacionals revelin els seus beneficis, els seus impostos pagats (si n'hi ha) i el nombre de treballadors que tenen a cada país de la UE, en cada paradís fiscal, en cada jurisdicció ".

No obstant això, el diputat està molt malament per afegir: “La part més negativa d’aquesta Presidència va ser la seva incapacitat per canviar el paradigma de tota la PAC i la seva estructura i principis rectors. Això donarà lloc a una PAC que no compleixi el Tracte Verd ni oferirà els canvis necessaris per revertir la degradació ecològica que estem vivint ".

De fet, el terme de Portugal com a “cap” de la UE va començar malament (de la qual va lluitar per recuperar-se) amb acusacions, detallades al diari en línia POLITICO, sobre el que anomenava la despesa fastuosa de Portugal. Segons l'article de 1,500 paraules, Covid-19 va amenaçar amb transformar el "moment de Portugal en el punt de mira de la UE" en una "presidència fantasma".

Es va al·legar que des que va prendre les regnes de la presidència rotatòria del Consell al gener, Portugal havia signat contractes per centenars de milers d’euros per adquirir equipament, begudes i fins i tot roba per a esdeveniments que és improbable que se celebrin en persona.

El diari va dir que la presidència va invertir 260,591 euros per equipar un centre de premsa a Lisboa, tot i que les reunions de premsa de la presidència es realitzen en línia i els periodistes estrangers no han viatjat a la capital portuguesa; va pagar a una empresa vitivinícola 35,785 € per begudes i va signar un contracte de 39,780 € per comprar camises i vestits.

Segons el diari, el treball del centre de premsa va ser donat a una empresa que “no havia obtingut cap contracte públic des del 2011 i que tenia experiència prèvia en contractes del sector públic en l’organització d’entreteniment per a festes del poble.

Susana Coroado, presidenta de Transparência e Integridade, l'ala portuguesa de Transparency International, va ser citada dient que la presidència "menys es tractava de reunions de treball i més de vendre Portugal al món exterior".

També es diu que la presidència ha tornat als patrocinis empresarials, una sortida de la presidència alemanya anterior, que es va negar a tenir etiquetes corporatives associades a la UE.

El ministre d'Afers Exteriors de Portugal, Augusto Santos Silva, condemna les crítiques a la fastuosa despesa de la presidència portuguesa de la UE com a "ridícules".

Però això no és tot.

La Comissió Europea va aprofitar aquesta qüestió en el seu informe del 2020 sobre l’estat de dret que castiga Portugal per no fer prou per combatre la corrupció.

Aleshores, el comissari Didier Reynders va dir que, tot i que el país havia creat un marc legal per promoure la transparència, no havia deixat de banda els recursos per dur a terme correctament aquesta missió.

També hi ha hagut revelacions, durant la presidència, que el govern portuguès va exagerar les qualificacions del seu candidat (sense èxit) al lloc de Portugal a la nova Fiscalia Europea (EPPO).

El controvertit nomenament per part del govern portuguès del magistrat José Guerra al càrrec va ser qualificat de "preocupant" per l'ombudsman europea Emily O'Reilly.

La ministra portuguesa de Justícia, Francisca Van Dunem, es va trobar al centre de la controvèrsia després que el seu govern presentés dades falses sobre el magistrat preferit del govern. 

En una nota més positiva, la Comissió Europea ha valorat recentment el pla de recuperació i resiliència de Portugal de 16.6 milions d’euros, que consta de 13.9 milions d’euros en subvencions i 2.7 milions d’euros en préstecs. El finançament del Fons de recuperació i resiliència, al centre de NextGenerationEU, donarà suport a la implementació, el 2026, de les mesures crucials d’inversió i reforma proposades per Portugal per sortir amb més força de la pandèmia COVID-19.

Però, fins i tot aquí, hi ha qui es pregunta si els sistemes de control establerts per Portugal es consideren prou adequats per protegir els interessos financers de la Unió. Els crítics han instat la UE a proporcionar detalls suficients sobre com les autoritats nacionals portugueses previndran, detectaran i corregiran casos de conflicte d'interessos, corrupció i frau relacionats amb l'ús de fons al país.

Tot i així, es va produir més controvèrsia durant la presidència quan el primer ministre portuguès, António Costa, va denunciar que va criticar la proposta de disposar d’un mecanisme que vinculés el finançament de la UE amb el manteniment de l’estat de dret, un tema enorme per a la UE i que el Parlament europeu va discutir tan recentment com la setmana passada.

En un altre lloc, en un informe sobre Portugal publicat recentment, el comitè contra la tortura (CPT) del Consell d'Europa va instar una vegada més les autoritats portugueses a prendre mesures decidides per evitar maltractaments policials i garantir que els casos de presumptes maltractaments s'investiguin eficaçment.

El consistori va dir que la massificació localitzada a presons com Caxias, Porto i Setúbal continua sent un greu problema que afecta greument les condicions de vida, el règim, les relacions entre el personal i el bon ordre. Les persones vulnerables detingudes en aquestes tres presons estaven en condicions molt deficients amb menys de 3 m² d'espai habitable cadascuna i confinades a les seves cel·les fins a 23 hores al dia.

En el transcurs de la visita, la delegació del CPT va rebre un nombre considerable d’al·legacions creïbles de maltractaments per part de policies. Els presumptes maltractaments van consistir principalment en bufetades, cops de puny i cops de puny al cos i al cap, així com cops de porra i es van produir en el moment de la detenció, així com durant el temps que passaven a la comissaria.

Aquesta i altres qüestions han servit de vergonya per a Portugal durant el seu esperat lloc en el punt de mira de la UE.

Tot plegat ve en el context de la preocupació contínua pel ritme del procés de reforma al país i també de la caiguda en curs del Banc Espirito Santo (BES), que es va esfondrar el 2014 sota una muntanya de deutes.

Recover Portugal representa un grup d'institucions financeres europees que tenen bons Novo Banco. Novo Banco es va crear el 2014 com a part de la resolució sobre BES.

Recuperar els membres de Portugal invertits en la reforma i recuperació de l'economia portuguesa i estan prenent mesures contra la retransferència il·legal de bitllets de Novo Banco el 2015.

Des de la seva recuperació (gairebé) exemplar de la crisi financera i el rescat de la UE, Portugal ha estat promovent una imatge del "bon estudiant de la UE" i del "poster boy" de la reforma econòmica.

Però, aquesta narració es basa realment en fets o en el mer màrqueting? Una cosa és segura: Portugal ha tingut la sort d’escapar de la mena d’exploració mediàtica que ha rebut Itàlia, atesa la seva mida i la notorietat de la seva política.  

Els sis mesos de Portugal en el punt de mira estan a punt d’acabar i la trista realitat de la política portuguesa és molt més complicada del que suggereix la seva brillant imatge de “poster boy”.

Què ha aconseguit Portugal durant els seus sis mesos al capdavant de la UE?

Un crític, que va rebutjar ser nomenat, va donar una resposta contundent, dient: "L'ha utilitzat per reforçar la seva nova imatge, però a part d'això ha fet molt poc per solucionar els seus problemes".

Comparteix aquest article: