"Un dret bàsic a preparar-se i sobreviure a la guerra"

És dret de tothom saber com preparar-se i sobreviure a la crisi i la guerra quan succeeix l'impensable. escriu Maria Martisiute, analista de polítiques a l'European Policy Center (A la imatge inferior).

Com que "la seguretat és la base de tot", segons el recent informe d'alt nivell de la UE de l'antic president finlandès Niinistö, aleshores la preparació civil és la base dels drets de cada ciutadà.

Europa i l'OTAN s'han enfrontat durant molt de temps a una guerra important i múltiples crisis transnacionals al seu territori i als voltants: la guerra de Rússia contra Ucraïna, atacs a la infraestructura, ciberatacs, migració forçada, interferències electorals i desinformació, així com incendis forestals, inundacions, pandèmia i seguretat. dels riscos de subministrament.

De cara al Nadal del 2024, l'OTAN va instar a canviar a una "mentalitat en temps de guerra" pel que fa a la preparació i la preparació, al voltant del moment en què la infraestructura crítica de l'OTAN i els estats membres de la UE va ser atacada per tercera vegada al mar Bàltic. quatre setmanes.

Algunes autoritats de seguretat nacional (al UK, Polònia i germolts) estimen que la guerra amb Rússia podria començar el 2027-2029. No obstant això, Europa i l'OTAN ja estan en una guerra no declarada amb Rússia en múltiples fronts.

Es podria esperar que les institucions nacionals i internacionals com l'OTAN i la UE protegeixin automàticament els ciutadans. Però la realitat és més matisada, per tres motius.

En primer lloc, malgrat els avenços aconseguits en l'enfortiment de la resiliència, les autoritats nacionals, la UE i l'OTAN lluiten per dissuadir i prevenir els atacs al seu territori i als voltants, provocant la seva proliferació i més guerra a Ucraïna. Si el 2025 continua amb un alto el foc en lloc de la victòria a Ucraïna, la guerra no declarada amb Rússia es pronunciarà més aviat, amb els valors fonamentals i els drets humans enterrats a les fosses de la mort.

En segon lloc, l'experiència exigeix ​​que, quan la seguretat i l'estabilitat política estan en perill, cal defensar les mateixes institucions, amb una societat resilient i informada sobre el risc al seu costat com a eix vertebrador de l'esforç. El Informe Niinistö deixa clar que la participació civil és una necessitat indissolublement lligada al manteniment de les funcions socials i institucionals vitals en qualsevol crisi, inclosa l'agressió armada. Això requereix, de manera urgent, garantir que els ciutadans estiguin ben informats i equipats per a qualsevol eventualitat.

En tercer lloc, no només les institucions, les infraestructures o les xarxes d'informació són atacades, sinó també les vides europees, els drets i les llibertats fonamentals. va advertir l'OTAN recentment d'una perspectiva real que els atacs híbrids de Rússia causin víctimes “substancials” o danys econòmics “molt substancials”. És per això que cal proporcionar als ciutadans més que una comprensió general de la preparació civil; S'ha de mostrar per endavant als ciutadans com s'aplica a la pràctica la preparació a les seves vides per a la continuïtat dels serveis essencials i per al gaudi dels seus drets i llibertats.

La preparació del conjunt d'Europa és insuficient davant el deteriorament de la situació de seguretat: molts estats membres de la UE i l'OTAN s'estan despertant amb la preparació civil mentre que d'altres semblen trobar excuses per fer-ho, malgrat les disposicions de l'article 3 (resistència) i article 5 (defensa col·lectiva) del Tractat de l'Atlàntic Nord.

Penseu en Bèlgica, la nació amfitriona de les institucions de la UE i la seu de l'OTAN. El ministre de Justícia belga Paul Van Tigchelt va dir recentment que "preparar la població per a emergències com la guerra és prematur sense invertir abans en seguretat". No obstant això, els dos no s'exclouen mútuament: la preparació civil és una inversió en seguretat i s'ha d'integrar a la despesa civil i militar de Bèlgica.

Alemanya n'és un altre exemple. El canceller alemany Olaf Scholz continua la narrativa del "risc d'escalada" i la comunicació recentment establerta amb el president rus Vladímir Putin, amb finalitats electorals nacionals. Aquesta última acció per si sola soscava l'esforç de guerra euroatlàntic i mostra una falta de confiança en el lideratge. A més, les dades ho mostren aproximadament 50% dels alemanys estan d'acord amb, o són indiferents a, l'afirmació que l'OTAN va provocar la invasió russa d'Ucraïna, la qual cosa suggereix que la població alemanya ha estat enganyada sobre les amenaces que enfronten Alemanya, Europa i l'OTAN.

Aquesta realitat significa que Europa és un objectiu atractiu per als adversaris estrangers. També significa que cal exigir als líders d'arreu d'Europa, la UE i l'OTAN que integrin les dimensions civils a les iniciatives de defensa i seguretat orientades al futur, com ara la Llibre blanc sobre el futur de la defensa europea, Estratègia de la Unió de Preparació de la UE, Presidència polonesa del Consell de la UE, I el Cimera de l'OTAN de 2025 a l'Haia, que inclou els següents passos:

Apropar i consagrar la preparació civil com un dret bàsic en el dret nacional, europeu i internacional, juntament amb els drets ja existents a la llibertat, a la propietat, a l'habitatge, a l'empresa, a l'educació, a l'asil i altres.

Assegurar que la inversió en preparació civil es reflecteixi en les despeses de defensa civil-militar a tots els nivells, amb nous capitals injectats en el proper marc financer plurianual de la UE 2028-2034 amb aquesta finalitat.

Participar en una conversa i debat actius amb els ciutadans sobre les amenaces a què s'enfronta Europa, explicar què s'està fent per defensar Europa i què més cal a nivell europeu, nacional, regional i local, i per què.

Informar els ciutadans sobre els seus drets i deures en cas d'emergència, crisi i guerra, inclòs el pitjor dels casos escenari, per exemple, mitjançant la publicació d'una guia de preparació fàcilment accessible per a tota la població; i crear vincles amb organitzacions civils, comunitats locals i el sector privat per permetre un enfocament de tota la societat.

Expliqueu als ciutadans per què i com poden implicar-se en la creació de consciència de seguretat a la pràctica a les llars, llocs de treball, escoles, pobles, ciutats i a través de fronteres. Que sàpiguen que això no és alarmista sinó un imperatiu per saber prevenir i sobreviure a la crisi, per exemple hores 72 sense llum, calor, aigua i menjar.

Implicar la societat i les empreses en entrenaments i exercicis amb suport militar dedicats a simular escenaris de crisi i guerra, i aplicar les lliçons apreses d'Ucraïna.

Introduir l'educació de preparació civil com a part del currículum escolar per fomentar la comprensió, el pensament crític i les habilitats sobre la preparació des de ben jove.

Adaptar la preparació als més vulnerables: gent gran, discapacitats i hospitalitzats, nens, dones embarassades, pares solters i separats i migrants.

La preparació civil no és un privilegi, és una necessitat civil i militar. Per construir una Europa resilient, els líders i els ciutadans han de conrear la confiança sobre les amenaces a què s'enfronta Europa, per molt incòmode que sigui. Es tracta de donar a tothom el dret bàsic a preparar-se i saber com sobreviure a la crisi i la guerra.

Maria Martisiute és analista de polítiques a l'European Policy Center centrada en la transnacionalització i l'anàlisi estratègica. Aquest article d'opinion es publica amb motiu de la Conferència de gener de 2025 a Brussel·les sobre "Pràctiques de seguretat integrals: com poden treballar millor junts la UE i l'OTAN?" organitzat conjuntament pel Centre de Política Europea (EPC), Elisabeth Rehn – Banc d'Idees i el Centre Cultural Finlandès-Suec Hanaholmen.

Comparteix aquest article: