Integració del transport d'Ucraïna a la UE: reptes i respostes

La UE és el principal soci comercial i econòmic d'Ucraïna, ja que representa dos terços de les exportacions de béns ucraïnesos i la meitat de les seves importacions. La integració europea d'Ucraïna no és només rebre beneficis d'Europa. Els europeus esperen avantatges mutus i, per tant, aquesta integració també s'ha de veure des de la perspectiva del que Ucraïna pot oferir a Europa, escriu Alona Lebedieva, propietari de la Grup Aurum, Ucraïna.

Ucraïna pot fer contribucions importants per millorar la competitivitat de la UE:

• accés als dipòsits ucraïnesos de metalls de terres rares (titani, liti, neó, cobalt, tàntal, beril·li i altres) utilitzats per la UE en indústries civils i militars d'alta tecnologia. Això és especialment crucial a la llum de les restriccions a l'exportació de matèries primeres estratègiques de la Xina;
• L'augment de les vendes de matèries primeres i productes agrícoles ucraïnesos a la UE ajudarà a reduir els preus per a les llars i els agroprocessadors (per exemple, l'alimentació animal) així com els preus dels combustibles (matèries primeres ucraïneses per als biocombustibles);
• reforçar la seguretat energètica de la UE: l'urani ucraïnès es pot utilitzar per produir combustible nuclear a les plantes europees.

Tot això només és possible amb enllaços fiables de transport de mercaderies entre Ucraïna i la UE. Tenint en compte els riscos militars existents i potencials (de manera realista, Rússia probablement seguirà sent molt agressiva), el transport ferroviari és la millor solució.

Reptes i perspectives de la integració dels ferrocarrils ucraïnesos i europeus

Pel que fa a les perspectives: en primer lloc, augmentar el transport de mercaderies entre Ucraïna i la UE impulsarà la cooperació comercial i de producció mútua, contribuint al creixement econòmic d'ambdues regions.

En segon lloc, ambdós sistemes ferroviaris es beneficiaran de procediments operatius millorats i d'una assignació òptima de capacitat.

En tercer lloc, un major accés als fons de la UE i als préstecs de les institucions financeres internacionals facilitarà la modernització tècnica i tecnològica del sistema ferroviari d'Ucraïna, des del material mòbil fins a la infraestructura, des dels sistemes de gestió del trànsit fins a la qualitat del servei de passatgers. Això també suposarà una càrrega de treball per a les empreses manufactureres.

Si Ucraïna segueix estrictament les lleis de localització en la contractació pública, l'impacte econòmic serà important: Ucraïna té moltes empreses capaços de produir components ferroviaris moderns, des de vagons fins a interruptors, des d'acobladors fins a sistemes de frenada. Això augmentarà el PIB, l'ocupació en la indústria manufacturera i els ingressos pressupostaris.

Tenint en compte els reptes d'integrar el sistema ferroviari d'Ucraïna a la UE, es recorda el concepte "repte-resposta" formulat pel reconegut historiador britànic Arnold Toynbee al seu llibre Un estudi de la història. La idea és que en la competició política i econòmica internacional, els que s'enfronten a un repte i responen adequadament en surtin victoriosos.

Toynbee va argumentar que Àustria es va transformar d'una entitat política menor en un imperi poderós responent eficaçment a la pressió de l'Imperi Otomà. Per contra, quan les respostes són més febles que els reptes, els estats i les empreses perden la seva força i influència, de la mateixa manera que Nokia, l'antic líder del mercat global de comunicacions, no va respondre als reptes dels fabricants de telèfons intel·ligents.

La legislació i la pràctica de la UE promouen la competència en el mercat ferroviari

Bàsicament, el sistema es divideix en dues parts: gestió d'infraestructures i empreses ferroviàries que utilitzen aquesta infraestructura per al transport de mercaderies i viatgers.

El transport ferroviari de mercaderies a la UE es va liberalitzar totalment el 2007 tant per a operacions nacionals com internacionals. Qualsevol empresa ferroviària amb llicència d'un país de la UE pot operar transport de mercaderies intern i transfronterer (dins de la UE), sempre que tingui una certificació de seguretat.

Això contrasta amb la situació a Ucraïna, on el mercat del transport ferroviari no està estructuralment dividit ni competitiu, monopolitzat per l'estatal. Ukrzaliznytsia.

Per donar una resposta adequada al repte de la competència i seguir sent competitiu tant en el mercat europeu com en el mercat nacional (un cop l'adhesió a la UE, Ucraïna estarà obligada a obrir el seu mercat als operadors europeus), Ucraïna ha de reformar el seu sector ferroviari de manera ràpida i eficaç.

El monopoli d'Ukrzaliznytsia s'ha de separar verticalment en unitats de negoci independents seguint el model europeu. S'ha de permetre la tracció de locomotores privades, millorant l'eficiència i reduint els costos de transport de mercaderies i passatgers.

L'estat de la reforma ferroviària a Ucraïna

A finals d'octubre, la Comissió Europea va publicar el seu informe anual que avalua el progrés d'Ucraïna com a país candidat a la UE. Per tercer any consecutiu, el sector del transport va tenir una mala valoració —només 2 sobre 5—, en gran part a causa de la manca de reforma ferroviària. L'informe, com l'any anterior, posava èmfasi en la necessitat d'adoptar una llei de transport ferroviari per crear un mercat de transport competitiu.

També va demanar separar la gestió d'infraestructures ferroviàries de les operacions de transport ferroviari i establir autoritats reguladores i de seguretat independents per al transport ferroviari.

Sense una acció ràpida i decidida, no hi haurà una resposta adequada al repte.

Perspectives per al desenvolupament del transport ferroviari de mercaderies entre Ucraïna i l'ample europeu de la UE

L'ample ferroviari estàndard a Ucraïna és de 1520 mm, mentre que la majoria d'Europa utilitza un ample de 1435 mm. Hi ha plans per construir vies d'ample europeu a Ucraïna. Tot i que aquest és un objectiu prometedor a llarg termini, és un esforç extremadament costós i que requereix molt de temps.

La construcció de vies d'ample europeu com a part del Corredor europeu de transport TEN-T El projecte a Ucraïna requeriria inversions de 4.5 milions d'euros, mentre que es calcula que un desplegament més ampli de la via europea a tot el país costarà entre 12 i 15 milions d'euros. Hi hauria una demanda massiva d'equips i infraestructures ferroviàries adaptades als estàndards europeus d'ample.

Segons les estimacions més optimistes, els primers ferrocarrils d'ample europeu d'Ucraïna no estaran operatius abans del 2030. Les realitats són les següents: els diners són escassos i continuaran sent escassos, el transport de mercaderies s'ha d'augmentar avui.

L'augment del transport de mercaderies entre Ucraïna i Europa s'ha de decidir tenint en compte la tríada "preu-eficiència-temps". Hi ha una sèrie d'opcions tecnològiques modernes.

Solucions tecnològiques

Tecnologies organitzatives: Els punts de transbordament fronterer entre Ucraïna i els seus veïns europeus s'han de modernitzar amb l'electrificació completa i l'equip necessari, incloent-hi prou bogies per a diferents amples de via i instal·lacions terminals per al transbordament entre vagons.

Una alternativa als trasllats de vagó a vagó és la manipulació de grans unitats de càrrega: contenidors i semiremolcs.

Tecnologies tècniques: Una solució tecnològica prometedora és l'ús de jocs de rodes ajustables, que estan guanyant popularitat a Europa, especialment a Espanya, on l'ample ferroviari (1668 mm) es diferencia de l'estàndard europeu.

Aquesta tecnologia permet que els conjunts de rodes s'ajustin ràpidament o fins i tot perfectament a diferents amplades de via en punts de conversió de via especialitzats, fent que els passos fronterers entre diferents sistemes d'ample siguin més eficients i rendibles.

A més, és essencial millorar els procediments de pas fronterer entre Ucraïna i la UE, en ambdues direccions.

Descarbonització i transport ferroviari de mercaderies

Com a part dels esforços de descarbonització i protecció del medi ambient de la UE, es podria introduir un impost o un gravamen especial sobre el transport de mercaderies per carretera, atès que genera molt més emissions que el transport ferroviari. Això augmentaria la competitivitat del transport ferroviari de mercaderies.

Aquestes mesures haurien de començar amb rutes relativament curtes on actualment predomina el transport per carretera. Un projecte pilot podria començar amb el transport de mercaderies entre Ucraïna i Romania. Ucraïna és un important proveïdor de productes agrícoles als mercats mundials, i Romania és un centre clau per rebre gra d'Ucraïna, amb una important capacitat de transport ferroviari que es podria ampliar.

Des dels ports romanesos, els productes agrícoles ucraïnesos arriben a altres països europeus, Àfrica i Àsia, contribuint a la seguretat alimentària mundial. 

Un canvi de mentalitat: un aspecte clau de la integració

La integració reeixida del sistema ferroviari d'Ucraïna a la UE requereix un canvi de mentalitat. Els funcionaris ucraïnesos han de reconèixer que el transport de mercaderies per ferrocarril és una indústria competitiva, igual que el comerç, la banca, la producció d'aliments o les assegurances.

L'enfocament principal hauria de centrar-se en els interessos dels consumidors, específicament, els interessos dels propietaris i productors de càrrega, no el monopoli ferroviari estatal. Aquest és l'enfocament a la UE, i s'ha d'adoptar a Ucraïna si el seu sistema ferroviari pot competir amb èxit amb les empreses europees.

La competència no serà només contra els gegants estatals lent, sinó també contra operadors privats àgils. El 2022-2023, les empreses privades van representar el 51% del mercat europeu de mercaderies per ferrocarril.

Podrà Ucraïna respondre adequadament a aquest repte? Això depèn de nosaltres. Caldrà esforç i dedicació.

Comparteix aquest article: