El cost de la guerra per a Ucraïna: tres anys de tensió econòmica i recerca de finançament

Quan Ucraïna celebra el tercer aniversari de la invasió russa, les conseqüències econòmiques de la guerra en curs segueixen sent sorprenents. El conflicte no només ha devastat la infraestructura i el capital humà del país, sinó que també ha suposat una immensa càrrega financera per al govern. Tot i que l'ajuda internacional ha jugat un paper crucial en el suport de l'esforç de guerra i l'economia d'Ucraïna, les fonts nacionals de finançament han esdevingut cada cop més importants a mesura que el país busca corrents d'ingressos sostenibles. Una d'aquestes opcions és l'augment dels impostos especials, inclòs el tabac, que es va fer referència a l'última revisió del Fons Monetari Internacional (FMI) del programa econòmic d'Ucraïna en virtut de l'Arranjament del Fons Ampliat (FEP).

L'impacte econòmic de tres anys de guerra

Des que va començar la invasió russa el febrer de 2022, l'economia d'Ucraïna ha patit greus contratemps. El 2022, el PIB del país es va contraure aproximadament un 30.4% a causa de la destrucció generalitzada, la interrupció de les cadenes de subministrament i la disminució de la producció industrial. No obstant això, malgrat el panorama trist, Ucraïna va demostrar resiliència aconseguint un creixement del PIB del 5.3% el 2023, impulsat per l'assistència financera internacional, un retorn gradual de l'activitat econòmica i la continuïtat de les exportacions agrícoles a través de rutes comercials alternatives.

La càrrega financera de la guerra és immensa. Una avaluació conjunta del Govern d'Ucraïna, el Banc Mundial, la Comissió Europea i les Nacions Unides va estimar el cost total de la reconstrucció i la recuperació en 411 milions de dòlars (383 milions d'euros) al març de 2023. Algunes estimacions suggereixen que el cost total podria superar el bilió de dòlars (1 milions d'euros) depenent de la durada i la intensitat de la guerra.

Els esforços d'Ucraïna per augmentar els ingressos interns

Tot i que l'ajuda financera internacional continua sent essencial, Ucraïna també ha recorregut a mesures nacionals per finançar el seu esforç de guerra. L'emissió de bons de guerra, introduïda l'1 de març de 2022, va ser una d'aquestes iniciatives, amb el govern que va recaptar 6.14 milions de hryvnia mitjançant aquest mètode en un sol dia. A més, el govern ucraïnès ha estat explorant ajustos de la política fiscal per generar ingressos per a la defensa i la reconstrucció.

Una de les mesures clau en discussió és l'augment dels impostos especials, inclòs el tabac. L'última revisió de l'FMI en el marc de l'Arranjament del Fons Ampliat (EFF) va fer referència a això com una via potencial per augmentar els ingressos estatals. Els impostos especials sobre béns com el tabac i l'alcohol es consideren opcions viables perquè proporcionen un flux d'ingressos constant i alhora s'alineen amb els objectius de salut pública. En augmentar aquests impostos, Ucraïna podria generar fons addicionals per donar suport a les operacions militars, l'ajuda civil i la reconstrucció d'infraestructures.

Per exemple, el Parlament d'Ucraïna va adoptar una llei sobre esmenes al codi fiscal d'Ucraïna sobre la revisió de les taxes de l'impost especial dels productes del tabac, l'any 2024. La llei estipula l'extensió del calendari actual d'augment de l'impost especial fins al 2028, per tal de complir el requisit de la UE de 90 euros d'impostos especials mínims per cada 1000 cigarrets, i canviar la taxa d'Ucraïna a evitar els cigarrets. riscos de devaluació. S'espera que aquesta mesura aporti 28.9 milions d'UAH addicionals. (al voltant de 634 milions d'euros.) ingressos al pressupost d'Ucraïna.

El paper de l'assistència internacional i els actius russos congelats

Tot i que el finançament intern és crucial, el suport internacional continua sent l'eix vertebrador de la resiliència econòmica d'Ucraïna. Occident ha proporcionat milers de milions en ajuda financera directa, assistència militar i ajuda humanitària. Tanmateix, a mesura que s'allarga la guerra, s'han intensificat les discussions sobre l'ús potencial d'actius russos congelats per finançar la recuperació d'Ucraïna.

Des de la invasió, els governs occidentals han congelat aproximadament 300 milions de dòlars (275 milions d'euros) en actius del banc central rus. El maig de 2023, els països del G7 i la Unió Europea van afirmar que aquests actius romandrien inaccessibles per a Rússia fins que compenseu Ucraïna per la destrucció causada. A finals de juliol de 2023, la quantitat total d'actius russos congelats havia augmentat a 335 milions de dòlars (300 milions d'euros), i la majoria es trobava a Europa.

Alguns líders europeus, inclòs l'excap d'Afers Exteriors de la UE Josep Borrell, han suggerit confiscar aquests béns i redirigir-los cap a la reconstrucció d'Ucraïna. Tanmateix, aquest enfocament podria suposar desafiaments legals, ja que la confiscació dels béns de l'estat sense violar el dret internacional requereix una justificació legal acurada. Malgrat aquestes complexitats, les discussions continuen, amb alguns responsables polítics occidentals que advoquen per mecanismes que permetin a Ucraïna beneficiar-se d'aquests fons sense infringir els principis d'immunitat sobirana.

El camí a seguir: equilibrar el suport nacional i internacional

Quan Ucraïna entra en el quart any de guerra, serà fonamental equilibrar la mobilització de recursos nacionals amb l'assistència internacional. El país ha de continuar explorant reformes fiscals, com ara augmentar impostos especials sobre el tabac tot assegurant que la càrrega financera dels seus ciutadans segueix sent manejable. Simultàniament, Ucraïna i els seus aliats han de fer front als reptes legals i polítics que envolten l'ús dels actius russos congelats. La resiliència de l'economia d'Ucraïna, juntament amb un suport internacional sostingut, determinaran la capacitat del país per resistir el conflicte en curs i establir les bases per a la recuperació de la postguerra. A mesura que continuen les discussions sobre finançament, la comunitat mundial continua compromesa a garantir que Ucraïna tingui els recursos necessaris per defensar-se i reconstruir-se per al futur.

Foto: Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Comparteix aquest article: