Connecteu-vos amb nosaltres

Xina

L’ús i l’abús de la seguretat nacional: la necessitat d’adherir-se a les normes del sistema comercial multilateral

COMPARTIR:

publicat

on

Utilitzem el vostre registre per proporcionar contingut de la manera que heu consentit i per millorar la nostra comprensió de vosaltres. Podeu donar-vos de baixa en qualsevol moment.

El concepte de seguretat nacional, com gairebé tota la resta, ha evolucionat amb el pas del temps. Durant la Guerra Freda, va incloure l'amenaça de desplegament d'armes convencionals, biològiques i nuclears contra objectius civils i militars. Combatre aquesta amenaça significava mantenir preparats els exèrcits, construir refugis subterranis i desenvolupar una extensa continuïtat dels plans governamentals (COG) per a tot el que va sobreviure després d'un intercanvi nuclear, escriu Simon Lacey.

Avui encara vivim a l’ombra de l’aniquilació nuclear, però també vivim a l’era de la informació, és a dir, que els vectors d’atac que potencialment ens amenacen s’han ampliat fins a incloure el que es coneix com a “infraestructura crítica”, que abasta des de carreteres fins a ferrocarrils, als ports, a la xarxa elèctrica, al sistema financer i, per descomptat, a les xarxes de comunicacions que fonamenten tot això.

I com que ara preval una comprensió tan expansiva del que constitueix una amenaça per a la nostra existència, els polítics no han defugit ni algunes de les mesures més extremes en un intent de salvaguardar aquesta àmplia noció de seguretat nacional. Un dels darrers exemples d’això són les prohibicions imposades per diversos països europeus als proveïdors xinesos com Huawei, que impedeixen efectivament que el proveïdor mundial d’equips participi en els llançaments de 5G.

Avui en dia, l’aposta és certament més alta que en èpoques anteriors, amb rivalitats comercials internacionals sobre qui fabrica i ven la infraestructura crítica de la qual depenen les nostres societats. Sigui com sigui, això no justifica deixar de banda arbitràriament els principis generals jurídicament vinculants que han evolucionat al llarg de segles i ens han governat durant moltes dècades. Aquests principis legals generals inclouen la proporcionalitat, els drets fonamentals, la seguretat jurídica, les expectatives legítimes, la no discriminació i el degut procés.

Les accions governamentals o les mesures que anul·lin un o més d'aquests principis legals generals s'han de considerar una excepció. Les excepcions, per la seva pròpia naturalesa, han de ser estrictament formulades, limitades tant en abast com en temps a allò que és absolutament necessari, i tenen una base de fet adequadament articulada i justificada.

Prenem per exemple la primera d’aquestes condicions. Aquells països que han imposat restriccions contra Huawei ho han fet simplement prohibint la seva infraestructura de telecomunicacions 5G. La prohibició general és l’antítesi d’una mesura de formulació reduïda. El Regne Unit, després d’una extensa revisió de la infraestructura de telecomunicacions, transparent i basada en l’evidència, realitzada el 2019, va proposar que Huawei pogués operar a l’ecosistema 5G del país, subjecte a una sèrie de limitacions acuradament prescrites. Això s’ajusta més al principi que les excepcions als principis legals generals s’han de formular estretament, però posteriorment va ser abandonat pel govern de Johnson a causa de la intensa pressió política de l’administració Trump.

El segon criteri, a saber, que les mesures es limiten tant en abast com en temps a allò que és absolutament necessari, també s’ha vulnerat en el cas de les diverses prohibicions promulgades i que s’estan considerant contra Huawei. Si alguna cosa és necessària, per definició també és funcionalment capaç d'assolir el seu objectiu declarat. No obstant això, els experts en ciberseguretat són unànimes a l’hora d’admetre que les mesures basades en consideracions purament de bandera d’origen són completament inútils per combatre les amenaces de ciberseguretat. Per tant, si les prohibicions contra Huawei no són capaces d’assolir el seu objectiu declarat, és lògic que no siguin necessàries.

anunci

Finalment, el tercer criteri per deixar de manera excepcional els principis jurídics generals, és a dir, que qualsevol mesura restrictiva tingui una base de fet adequadament articulada i justificada, també falta tristament en el cas de les prohibicions contra Huawei. Als governs i als consumidors occidentals se'ls ha informat que l'empresa representa una amenaça per a la seguretat nacional i que els motius d'aquesta avaluació continuen classificats. Aquest argument pot haver tingut un cert pes en dècades passades, però des que Colin Powell va passar sense voler-ho davant del Consell General de les Nacions Unides i va presentar un cas fabricat que afirmava falsament que Iraq estava construint i emmagatzemant armes de destrucció massiva, ja no estem en condicions de acceptem qualsevol reclamació dels nostres interessos de seguretat i intel·ligència exclusivament basada en la bona fe.

Diverses prohibicions contra els proveïdors d'equips xinesos que actualment implementen o contemplen diversos governs europeus es desvien significativament de les directrius de seguretat proporcionades per la Comissió de la UE a la seva "caixa d'eines 5G". També fan que la UE sigui altament vulnerable a una impugnació judicial davant l'Organització Mundial del Comerç, atesa la naturalesa altament discriminatòria i arbitrària d'aquestes prohibicions.

També van establir un perillós precedent que es podria aplicar en altres sectors i tecnologies, de la mateixa manera que hem vist com l’administració Trump centrava el seu foc primer en Huawei i, posteriorment, en aplicacions com TikTok i WeChat i, més recentment, el fabricant civil de drons DJI. El potencial dany econòmic que podria derivar-se d’una política cada vegada més àmplia d’orientar-se a les empreses tecnològiques xineses per l’exclusió basada en una noció de seguretat nacional mal formulada i amb prou feines articulada és descoratjadora.

Com que la guerra és massa important per deixar-la als generals i perquè el concepte de seguretat nacional engloba ara tot el que constitueix els fonaments de la nostra prosperitat econòmica continuada, hem de ser molt prudents a l’hora d’avaluar els consells i recomanacions que emanen dels estrets i consolidats interessos. que constitueixen els nostres serveis de defensa i seguretat nacionals. De la mateixa manera, no podem abandonar els principis legals generals que han fet de les nostres societats lliures i obertes el que són avui.

Sobre l'autor

Simon Lacey és professor titular de comerç internacional i de la Universitat d'Adelaida, al sud d'Austràlia. Va ser vicepresident anterior de facilitació del comerç i accés al mercat a Huawei Technologies a Shenzhen, Xina.

Comparteix aquest article:

EU Reporter publica articles de diverses fonts externes que expressen una àmplia gamma de punts de vista. Les posicions preses en aquests articles no són necessàriament les d'EU Reporter.

Tendències